強化過程管理工作機制體系化提升黨委理論學習中心組學習質量

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨員干部理論學習，習近平總書記做出了一系列重要論述，提出了一系列明確要求，為加強和改進黨委理論學習中心組學習提供了根本遵循。中央宣傳部、中央組織部先后印發了《關于進一步提高黨委（黨組）理論學習中心組學習質量的意見》《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》，進一步明確了提高黨委（黨組）理論學習中心組學習制度化規范化水平的要求。

面對新形勢新任務，中國移動通信集團黑龍江有限公司黨委始終把加強學習貫徹黨的創新理論作為思想武裝的重中之重，堅持系統觀念、問題導向，結合巡視巡察、黨建考評、日常監督檢查等發現的“所屬單位學習質量不平衡，部分所屬單位學習質量不高、黨委理論學習中心組學習制度執行有差距”等共性問題，有針對性地建立健全機制體系，推動學習質量提升不斷向基層延伸、向深度拓展，以“巡聽旁聽、指導督促、聯學共享”等工作機制強化對所屬單位黨委理論學習中心組學習的動態管理、過程監督，促進所屬單位黨委理論學習中心組進一步提高思想重視程度、規范組織實施方式、提升學習質量和效果。

建立“四全”巡聽旁聽工作機制，實現制度全涵蓋、對象全覆蓋、巡聽全貫通、旁聽全交互

公司黨委堅持緊密結合實際，以精細化的“四全”巡聽旁聽制度機制作為提高理論學習中心組學習質量的“強抓手”，抓制度建設、抓動態過程、抓結果運用、抓示范帶動，持續推進所屬單位黨委理論學習中心組學習走深走實。

制度全涵蓋。公司黨委探索制定對所屬單位黨委理論學習中心組學習和黨委會“第一議題”巡聽旁聽工作實施細則，規范了上級黨委對所屬單位黨委理論學習中心組學習和“第一議題”巡聽旁聽的組織領導、方式程序、監督重點、結果運用等各方面內容，讓巡聽旁聽工作有章可循。在工作中嚴格按照“計劃實施、及時報備、全程指導、結果考核”的原則，制定并嚴格執行巡聽旁聽工作年度計劃和監督檢查要求，組織被巡聽旁聽的所屬地市單位黨委每月提前報備學習研討方案和學習內容。巡聽旁聽工作小組對被巡聽旁聽的所屬單位黨委的中心組學習或“第一議題”開展全過程檢查指導并進行現場點評，指出發現的問題、提出改進意見和建議，對巡聽旁聽工作中發現的先進經驗做法通報推廣、對問題不足督促及時整改，將發現的負面清單問題納入對所屬單位的黨建季度檢查通報、黨建工作責任制考核和意識形態工作責任制考核等，確保巡聽旁聽工作往實處走、往細處落，取得工作實效。

對象全覆蓋。巡聽旁聽工作實施細則中明確了常規巡聽旁聽和抽查巡聽旁聽兩種模式，確保被巡聽旁聽的對象覆蓋到全部13個所屬地市分公司黨委。其中，常規巡聽旁聽要求巡聽旁聽工作小組每年對所屬單位黨委理論學習中心組或黨委會“第一議題”學習情況開展巡聽旁聽全覆蓋，年度對每個所屬單位黨委巡聽旁聽不少于1次；抽查巡聽旁聽要求結合常規巡聽旁聽情況，隨機抽查了解所屬單位黨委通過黨委理論學習中心組學習或黨委會“第一議題”的理論學習與實際工作結合落實情況，年度開展隨機抽查不少于3次。

巡聽全貫通。巡聽旁聽工作小組采取“固定+隨機”的方式選取人員，每次抽調黨委宣傳部的負責人和員工代表、部分所屬單位黨委辦公室負責人作為固定人員，并邀請公司黨委成員、部分所屬單位黨委成員作為隨機人員，實現巡聽旁聽工作在省市公司黨委兩級聯動、上下貫通，做到從不同層面、不同角度協同督促指導，整體推進問題解決、質量提高。

旁聽全交互。為用好“他山之石”，不斷提升“攻玉之力”，巡聽旁聽實現了兩個全交互，即“人員全交互+過程全交互”。一方面，每次巡聽旁聽工作小組均邀請不同的地市分公司黨委成員和黨委辦公室負責人參加，在地市分公司層面實現“人員全交互”，推動地市分公司黨委既當學習者又當被學習對象、既當監督者又當被監督對象。通過角色和任務的雙重轉變，使各地市分公司對先進做法及時取經，對問題及時反饋，吸取經驗教訓，反思自身不足。另一方面，巡聽旁聽工作小組通過全程列席旁聽、查閱資料、個別交流、召開座談會、實地調研等方式，深入了解和全面掌握各地市分公司黨委的學習內容、學習形式、研討交流、學習管理、成果轉化等內容，做到“過程全交互”，進一步加大了各地市分公司之間交流學習的深度和廣度，達到互學互促共提升的目的。

2024年度，公司黨委已完成對13個所屬地市分公司黨委理論學習中心組學習研討會議巡聽旁聽全覆蓋，全體黨委班子成員6人均參加了1次對不同地市分公司的巡聽旁聽。在巡聽旁聽工作中，工作小組通過現場點評和情況通報指出了關于學習內容、學習方法、聯系實際、學習效果等改進建議和工作要求等共27項，有效防止了走過場、搞形式的問題，進一步促進了學思想與學方法相結合、學習與落實相結合。

堅持“周月季年”指導督促工作機制實現管在日常、督在經常

公司黨委注重常態長效管理，持續用好“周月季年”指導督促工作機制，打造提高理論學習中心組學習質量的“嚴監管”，確保工作持續有序推進、形成流程閉環。

每周任務指導。在制定并推進落實年度黨委理論學習中心組學習計劃的基礎上，緊跟習近平總書記最新重要講話重要指示批示精神，以周為單位向所屬單位下發需要納入“學習臺賬”的當期清單和資料匯編，確保各地市分公司對黨委理論學習中心組學習和“第一議題”學習的重點內容不漏項。

月度學習簡報。公司黨委宣傳部每月印發黨委理論學習中心組學習工作簡報，并督促各地市分公司定期通報黨委理論學習中心組學習情況，聚焦學習成果轉化質量堅持以學促干、學干結合，對黨委中心組學習中形成的工作成果固化為有效的政策舉措，推動成果及時轉化運用。

季度檢查通報。堅持對所屬單位黨委中心組學習記錄、學習臺賬、學習檔案按季度檢查通報，針對是否落實黨委中心組學習的管理制度和學習計劃、集體學習研討發言是否結合學習主題和工作實際等情況重點檢查，將發現的問題納入年度黨建工作考評，確保問題全量整改。

年度總結考核。每年對所屬單位黨委理論學習中心組學習情況進行總結通報，把學習工作落實情況作為內部巡察、黨組織書記述職等重要內容。同時，將黨委成員個人參加黨委理論學習中心組學習情況納入年度述職、黨組織書記抓黨建述職評議考核，全方位加強對所屬單位的學習管控。

“周月季年”指導督促工作機制建立以來，公司黨委下發了周指導80余次、月簡報50余次、季通報9次，每年底均印發當年度學習情況總結通報，通過加強日常管理監督，做到嚴肅程序、明確重點、傳導壓力、確保效果。

深化“同學同鑒同頻”經驗交流工作機制實現聯學共享、經驗互鑒、學做同頻

公司黨委建立“同學同鑒同頻”經驗交流工作機制，通過典型引路、堅持問題導向、聚焦成果轉化，實現理論學習中心組學習質量“促共進”，推動公司各級黨委理論學習、成果轉化同頻共振，營造良好的學習氛圍和學用結合、以學促干的積極作風。

聯學共享。堅持示范引領，把理論學習中心組打造成理論學習的“示范班”，在真信、真用、真行上做示范，帶動形成了全員大學習、大研討、大落實的良好氛圍。開展縱向聯學。每次黨委理論學習中心組學習研討會均擴大到支部書記層面，并不定期開展省、市公司黨委理論學習中心組聯學會，對重點學習內容和重點難點任務實現省、市公司同題共答。開展橫向聯學。黑龍江移動公司以黨建工作共建提升行動為契機，積極汲取江蘇移動等兄弟公司的先進經驗；開展和創聯學，鼓勵所屬地市分公司之間或地市分公司與其他單位共同開展“黨建和創、理論聯學”，打破地域、行業限制，拓展工作思路，共享學習資源。

經驗互鑒。公司每年舉辦所屬單位中心組成員、中心組學習秘書培訓班，設置專門課程對黨委理論學習中心組學習制度和要點解讀，并日常做好溝通答疑；充分挖掘各地市分公司黨委理論學習中心組學習的好經驗、好做法，通過典型案例通報、經驗分享等形式進行宣傳推廣；用好“智慧黨建”系統，將所屬單位黨委理論學習中心組學習計劃和學習記錄通過數字化、信息化手段統一管理，通過“移動辦公”群和點對點交流，及時對地市分公司黨委理論學習中心組學習情況審核指導。

學做同頻。省、市公司的黨委中心組成員通過基層聯系點調研和專題調研，結合本職工作、聯系學習主題、針對重點難點，同步開展務實有效的調研活動，注重學用結合，每人每年至少撰寫1篇專題調研報告。在學習中聚焦學習成果轉化質量，帶著問題學習、及時總結梳理宣傳成果，注重以公司高質量發展成果檢驗學習成效。

近三年來，黑龍江有限公司年均開展省公司黨委理論學習中心組集體學習研討擴大會議10.1次、省市公司聯學會2.9次，通報分享典型案例13.2個，開展所屬單位中心組成員和中心組學習秘書培訓班2.3次、平均每次參培人員42人。針對經營發展難題，省市公司黨委同學習、同調研，組織全體領導干部重點研學“習近平新時代中國特色社會主義思想，習近平總書記關于國企改革發展”黨建、科技強國、網絡強國、數字中國建設和新時代東北振興發展等重要論述，開展“解放思想大討論”，提高理論學習的領悟力、工作落實的穿透力，全力破解公司發展矛盾瓶頸，形成省、市公司“兩個清單”為抓手的工作落實體系，切實推動將學習成效轉化為解決問題、促進工作、推動發展的強大動力。持續深化屬地服務能力，全面助力本省數字政府項目，研發政務大模型、龍政智搜引擎系統。加速推進數智化轉型，減負基層、聚力發展，“數字員工”有序推進，已上線應用1.2萬個數字員工。強化科技創新引領，落實中國移動“BASIC6”計劃，哈爾濱工業大學—中國移動5G應用創新聯合研究院四項AI+成果參展2024年中國移動全球合作伙伴大會。中國移動智算中心（哈爾濱）正式建成投產，成為全球運營商最大單集群智算中心，并實現了全國產化構建，推動了新型智能算力基礎設施與服務惠及千行百業。

（作者單位：中國移動通信集團黑龍江有限公司）