基層黨建“三基本”建設(shè)與“三基”工作有機(jī)融合研究

大抓基層是石油工業(yè)的“傳家寶”。新中國石油工業(yè)繼承發(fā)揚“支部建在連上”的優(yōu)良傳統(tǒng)，渤海鉆探泥漿技術(shù)服務(wù)分公司總結(jié)形成了“以黨支部建設(shè)為核心的基層建設(shè)、以崗位責(zé)任制為中心的基礎(chǔ)工作、以崗位練兵為主要內(nèi)容的基本功訓(xùn)練”的“三基”工作，成為中國石油的獨特優(yōu)勢。隨著石油企業(yè)面臨的市場形勢愈加嚴(yán)峻，高質(zhì)量發(fā)展的需求愈加迫切，如何找準(zhǔn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營在企業(yè)基層的有效結(jié)合點，將“兩個一以貫之”要求向基層延伸，是亟待解決和不斷探索的問題。

推動基層黨建“三基本”建設(shè)與“三基”工作融合存在的難點問題

渤海鉆探泥漿技術(shù)服務(wù)分公司經(jīng)過綜合調(diào)查問卷、實地走訪、座談情況，課題組深入查找了推動基層黨建“三基本”建設(shè)與“三基”工作有機(jī)融合存在的難點問題，主要表現(xiàn)在三個方面。

一是基層黨支部有機(jī)融合還不夠深入。一些基層黨組織對生產(chǎn)經(jīng)營重點難點聚焦不夠，工作未有效融入安全環(huán)保、市場經(jīng)營、科研技術(shù)等基礎(chǔ)管理中，與生產(chǎn)實際結(jié)合不夠緊密；一些基層單位不善于將黨建思維和黨建方法運用在日常管理工作中。

二是機(jī)關(guān)黨支部在融合方面找不到自身著力點。機(jī)關(guān)黨支部在企業(yè)中主要承擔(dān)管理職能，并不直接參與一線生產(chǎn)工作，對于如何落實“三基本”建設(shè)與“三基工作”融合存在困惑，有些機(jī)關(guān)黨支部認(rèn)為與自身無關(guān)。

三是工作推動不順暢，積極性不高。有些單位對于黨建責(zé)任考核的內(nèi)容比較籠統(tǒng)，工作任務(wù)和工作要求都是大原則，考核也不跟收入和提拔使用“硬掛鉤”，激勵約束沒有“硬指標(biāo)”，干好干差享受同等待遇，導(dǎo)致有的黨員干部對黨建工作敷衍了事、有畏難和不滿情緒、執(zhí)行力不強。

推動基層黨建“三基本”建設(shè)與“三基”工作融合的對策

課題組結(jié)合問卷調(diào)查、實地訪談和工作實踐，針對推動基層黨建“三基本”建設(shè)與“三基”工作有機(jī)融合存在的問題，重點從推進(jìn)理念觀念一體化、推進(jìn)制度體系一體化、推進(jìn)實踐載體一體化三個方面提出了建議。

推進(jìn)理念觀念一體化。首先，要牢固夯實責(zé)任意識。制定目標(biāo)責(zé)任體系，通過梳理完善企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)，形成與企業(yè)治理相匹配的體系結(jié)構(gòu)，與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃相匹配，細(xì)化落實黨建工作責(zé)任的組織、舉措，強化黨建工作定位，層層傳遞，將責(zé)任目標(biāo)分解到基層。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用，全面嚴(yán)格落實各級班子成員“一崗雙責(zé)”的工作職責(zé)，既要把黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，也要把生產(chǎn)經(jīng)營工作融入黨建工作責(zé)任制，實現(xiàn)思想同心、目標(biāo)同向、行動同力。將責(zé)任目標(biāo)落實與績效考核、選拔任用直接掛鉤，把軟指標(biāo)變?yōu)橛布s束，細(xì)化量化考核評價指標(biāo)，把推進(jìn)改革發(fā)展、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營、抓好隊伍建設(shè)、做好群眾工作等納入考核范圍，確定適當(dāng)權(quán)重，按照第一責(zé)任人、直接責(zé)任人等不同分工，“一人一單”進(jìn)行考核，確保責(zé)任落到實處。其次，牢固推動黨建“有形化”。推進(jìn)理念觀念融合，就需要讓黨建工作像生產(chǎn)經(jīng)營一樣，讓廣大黨員群眾可知、可視。只有從“虛”到“實”，才能提升職工對黨建工作的“感知”，從而找準(zhǔn)“三基本”建設(shè)與“三基”工作的結(jié)合點。文化陣地可視，通過展板、公示欄、標(biāo)語等，將黨建文化、黨內(nèi)活動、黨員風(fēng)采展示出來，并輔以全媒體宣傳，在潛移默化中統(tǒng)一思想、凝心聚力。黨員身份可視，關(guān)鍵時刻、危急關(guān)頭、急難險重任務(wù)，優(yōu)先選派黨員，組織黨員突擊隊，彰顯黨員先鋒模范作用；廣泛開展黨員示范崗、責(zé)任區(qū)評比，營造創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍。

推進(jìn)制度體系一體化。一是參與企業(yè)管理，提升制度決策融合。把黨建工作制度納入企業(yè)管理制度體系，把黨組織運行機(jī)制融入生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)制度規(guī)范，實現(xiàn)黨建工作制度與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度無縫對接、有機(jī)融合；針對制度上的短板缺項、重復(fù)交叉，以及系統(tǒng)性、科學(xué)性、操作性不強等問題，及時做好清理完善。將制度宣貫作為黨內(nèi)組織生活、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和基層生產(chǎn)例會的重要內(nèi)容，不斷增強全員制度執(zhí)行能力，做到依制度操作、按制度辦事、靠制度管人、用制度治企。涉及“三重一大”和其他重要事項，必須經(jīng)黨委會、黨支部委員會前置研究討論，確保黨組織對企業(yè)重大政治責(zé)任、戰(zhàn)略發(fā)展方向、經(jīng)營發(fā)展理念、重大風(fēng)險問題把控到位，對經(jīng)營管理實施有效監(jiān)督、激勵、控制和協(xié)調(diào)。二是強化力量支持，完善獎懲激勵機(jī)制。推動黨建資源到黨支部，強化運轉(zhuǎn)經(jīng)費、活動場所、報酬待遇、服務(wù)群眾專項經(jīng)費等方面保障。把黨務(wù)工作經(jīng)歷作為行政干部提拔的必要條件，堅持把黨支部書記崗位作為培養(yǎng)鍛煉和選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要臺階，增強黨務(wù)干部的吸引力，同時彰顯國企干部的政治屬性；嚴(yán)格落實黨務(wù)干部與同一管理單元行政干部同職級、同待遇政策，有組織有計劃安排黨務(wù)干部與行政干部之間進(jìn)行崗位交流。對成績突出的予以表彰或提拔使用，對不認(rèn)真履行職責(zé)的給予通報批評、誡勉談話或組織調(diào)整。強化日常獎懲，利用黨群工作例會等契機(jī)，開展經(jīng)驗交流，注重階段總結(jié)，對日常工作開展不到位的黨支部及支部書記進(jìn)行通報批評及扣發(fā)績效雙重壓責(zé)；優(yōu)秀者則進(jìn)行雙重獎勵，以擴(kuò)大日常激勵效果，推動工作有效落實。

推進(jìn)實踐載體一體化。一方面，黨內(nèi)活動：因地制宜+務(wù)實有效。深入實施“黨建+”模式，開展“一支部一特色”創(chuàng)建工作，把“一支部一特色”作為落實基層黨建“三基本”建設(shè)和“三基”工作有機(jī)融合的載體和抓手。黨支部圍繞中心任務(wù)，總結(jié)生產(chǎn)經(jīng)營與黨建融合的亮點與特色，提煉支部文化，結(jié)合工作實際和員工群眾需求，以活動激發(fā)活力，形成特色品牌。實施黨建項目化管理，由各黨支部梳理本單位重點項目，每個項目形成任務(wù)清單，黨員骨干主動搶單，無人搶單的項目分析派單，搶單與派單均進(jìn)行積分管理。項目實施過程中動態(tài)考核，根據(jù)安全生產(chǎn)、事故復(fù)雜、經(jīng)營創(chuàng)效等增減分?jǐn)?shù)，黨員在急難險重任務(wù)中錘煉本領(lǐng)。黨委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各市場難度，匹配不同系數(shù)，每年年底將最終積分進(jìn)行公示，既檢驗擔(dān)當(dāng)作為、發(fā)揮表率作用情況，又作為個人成長晉升的重要依據(jù)。另一方面，陣地建設(shè)：內(nèi)外協(xié)作+資源共享。打破甲乙方的“人為”壁壘，推行同區(qū)域黨建互聯(lián)共建、要事共商。共享人力、物資、裝備、科研等資源，對于難點瓶頸集思廣益、群策群力、共同攻破。黨建方面，聯(lián)合開展政治理論學(xué)習(xí)、主題黨日活動，對黨建工作進(jìn)行交流、取長補短、整體提升；服務(wù)聯(lián)抓、實事共辦，聯(lián)合推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，常態(tài)化開展“我為員工群眾辦實事”活動。打造“一室多能”，為不同群體服務(wù)，也為不同群體交流搭建平臺；整合專家工作室、勞模創(chuàng)新室等，推動不同類型人才跨界交流，引賢聚能，迸發(fā)智慧火花，創(chuàng)造更多成果，培育一批復(fù)合型人才；整合傳統(tǒng)媒體和新媒體建設(shè)，推進(jìn)信息化發(fā)展，以強有力的形態(tài)傳播企業(yè)更多好聲音。

（作者單位：渤海鉆探泥漿技術(shù)服務(wù)分公司）