云南省鞏固拓展脫貧攻堅成果 同鄉村振興相銜接的成效、問題及建議

2021-2024年，云南省嚴格落實“四個不摘”，強化持續幫扶和有效銜接，建立健全政策體系和幫扶機制，有序推進脫貧地區鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，取得了一定的成效。但是，新階段脫貧地區在推進鄉村全面振興和農業農村現代化的進程中，還面臨一些困難和挑戰。2025年，云南將把高原特色農業作為“芯片產業”來打造，把促進就地就近就業作為農民富農村穩的關鍵舉措，把科技賦能作為農業農村現代化的有力支撐，把鄉村建設作為重要任務，把黨的領導作為做好“三農”工作的根本保證，著力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果向全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化轉變。

主要政策舉措

云南省是一個集高原山區、民族、邊疆于一體的欠發達和后發展省份，2021年以來，有88個脫貧縣，脫貧人口和監測對象795.7萬人，占全國總量的9.7%[1]；有57個鄉村振興重點幫扶縣（以下簡稱重點幫扶縣），其中，有27個國家鄉村振興重點幫扶縣，是全國數量最多的省份，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的任務艱巨。全面打贏脫貧攻堅戰后，黨中央提出“扶上馬，送一程”，設立了五年過渡期。2021-2024年是五年過渡期前四年，云南省構建鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的政策制度框架，建立健全幫扶體系，有效防范化解規模性返貧致貧風險，守牢不發生規模性返貧致貧的底線任務。

（一）建立健全政策制度體系，不斷完善防止返貧致貧幫扶機制

1、建立健全政策制度體系

2021-2024年，云南省以接續推進脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接為重點，全面構建“1＋N”政策體系，“1”即《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》、“N”即圍繞過渡期內組織動員、要素保障、政策支持、資源配置、幫扶力量等有效銜接，省級部門先后配套出臺100多個政策制度文件，制定實施了《云南省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃（2021-2025）》以及滬滇協作“十四五”規劃等。堅持省負總責、市縣鄉抓落實工作機制，健全省級行業主責部門聯席會議制度，成立10個專項工作組，強化部門協同聯動；建立常態化督促指導機制、“調度、提醒、通報、約談、問責”5項工作機制和問題“雙交辦”機制，完善行業幫扶和定點幫扶考核辦法，實行省級行業主責部門和定點幫扶單位與州（市）、縣（市、區）同考同評、同等同責，推動行業幫扶部門和定點幫扶單位扛實責任。

2、做實做細防止返貧致貧監測幫扶體系

創新建立“云南省政府救助平臺”一鍵報貧機制。四年來，云南著力防范整村整鄉以及農戶和監測對象的返貧致貧風險，整合7個部門15類救助服務措施，優化定期排查篩查預警機制，制定“一戶一策”幫扶計劃，每個監測對象至少落實兩項幫扶措施，堅持發現一個、幫扶一個，做到應幫盡幫；嚴格退出標準，規范退出程序，強化動態退出，確保穩定消除風險。在全省形成線上網絡化和線下網格化，雙向協同的防止返貧致貧動態監測和幫扶格局，不斷完善“三個動態”，健全縣級每月調度、鄉級每半月研判、村級動態排查機制，實現動態監測、動態幫扶、動態清零，做到防止返貧監測從發現到消除的閉環管理。

3、集中力量幫扶重點地區和重點群體

2021-2024年，近70%傾斜幫扶鄉村振興重點幫扶縣，縣均投入從2.75億元[2]提高到3.24億元[3]，高于脫貧縣縣均投入30%左右①；每個重點幫扶縣均由1位省領導掛聯、5家以上省級和駐滇單位定點幫扶。其中，針對27個國家重點幫扶縣出臺了15個方面差異化政策措施，實現了資金投入、項目實施、土地保障、人才支持、基礎設施建設“五個優先”，2021-2024年累計安排中央和省級銜接資金占全省52.4%，實施近2萬個補短板、促振興項目。[1]組建科技特派團、選派科技特派員與重點幫扶縣形成結對幫扶，實現了脫貧縣專家服務全覆蓋、脫貧村農技服務全覆蓋。易地扶貧搬遷安置區，累計投入銜接資金49.4億元[1]，實行后續扶持“一點一策”，配套建設工業園區、產業基地和幫扶車間，重點加強109個800人以上，尤其是19個萬人以上易地搬遷安置區后續扶持，完善配套設施建設，延續脫貧群眾水、電、物管費補貼等政策。截至2024年12月，搬遷安置區有勞動力家庭平均就業率達95%以上，戶均就業2人以上，實現了穩得住、有就業、逐步能致富。[1]

（二）強化幫扶資源優化配置，創新產業就業幫扶模式

1、多渠道加大投入力度，優化資源配置

四年來，云南脫貧縣和重點幫扶縣全面落實省級相關政策舉措，累計投入中央和省級銜接資金約1000億元①，其中，2021年和2022年88個脫貧縣財政涉農整合資金約60%、2023年和2024年中央銜接資金的64.78%[4]和65.4%[3]均投入產業幫扶，省級銜接資金投入幫扶產業比例在53%以上。不斷加大金融幫扶力度，2023年和2024年云南脫貧人口小額信貸新增貸款均居全國第一位，余額從2023年的第三位提高到2024年第二位，2023年“富民貸”范圍擴大至122個有幫扶任務的縣；2024年針對牛羊價格走低，出臺了《推進肉牛產業加快發展若干措施》，創新推出“肉牛貸”“智慧畜牧貸”“惠農貸”等金融產品。深化拓展滬滇“四個+”協作模式，上海市16個區對口協作云南15個州（市）88個脫貧縣（市、區），2024年人才、資金、產業、消費協作創歷史新高，上海財政援助資金到位38.18億元，啟動實施幫扶項目495個，消費幫扶銷售農副產品和特色手工藝產品96.26億元[3]；新增引導落地投產企業476個，實際到位投資額283.28億元；構建“1+16+N”園區共建體系，鞏固提升產業園區96個，援建幫扶車間234個[1]。52家中央單位累計投入幫扶資金18.78億元[1]；316家省級定點幫扶單位落實幫扶資金15.59億元，消費幫扶1.61億元[1]；動員6204個企業、商會結對“興村”8528個，實施“興村”項目5436個，投資總額852億元，到位453.8億元，省級單位、民營企業實施全覆蓋幫扶。[1]

2、不斷創新產業幫扶模式，實現產業幫扶全覆蓋

四年來，云南將收入1萬元以下脫貧戶納入聯農帶農重點，多措并舉建立健全聯農帶農利益聯結機制，產業幫扶由到戶到人向促進區域產業整體發展轉變，實現了產業幫扶全覆蓋。圍繞發揮龍頭企業核心作用、做強農民合作社紐帶作用、密切利益聯結機制3個關鍵環節，各地堅持“三個全覆蓋”②推進產業幫扶創新，“三個一律”③強化多元聯農帶農機制④，均出臺聯農帶農主體獎補辦法，因地制宜創新“龍頭企業+合作社+農戶”的利益聯結機制，以土地流轉、就業務工、訂單生產、生產托管、股份合作、幫助產銷對接、資產入股或租賃、收益分紅等方式，創新推廣10余種聯農帶農模式，創造了一批富民增收成功案例，推動產業幫扶全覆蓋，產業幫扶由到戶到人向促進區域產業整體發展轉變。截至2024年12月，每個脫貧縣形成2至3個幫扶主導產業，2.93萬個經營主體與有產業發展條件及意愿的161萬戶脫貧戶建立了穩定的利益聯結。[1]

同時，新業態新模式不斷涌現，產業融合發展初見成效。2021年以來，云南全面打造“文、游、醫、養、體、學、智”全產業鏈，推動鄉村休閑康養旅游發展。全省村（社區）大力開展鄉村旅游，創建民族特色村150多個、旅游特色村200多個、休閑農莊500多個、農家樂1萬余家，開創了“民族賽事（非遺或農耕慶典）+旅游”等多種形式的農文旅融合發展，2萬多農戶在網上銷售農產品，2萬多農戶參與休閑農業和鄉村旅游。[5]一大批非遺品牌從傳統工藝向現代產業轉變，進一步帶動了農村一二三產業融合發展。2024年1至8月，全省鄉村旅游接待游客3.93億人次，實現旅游花費2086.42億元，分別占全省的45.86%、18.46%；有休閑農業經營主體12680戶、從業人員15.83萬人，帶動農戶34.01萬戶，實現營業收入173.95億元。[6]旅游收入已經成為脫貧地區農民穩定增收的重要來源。

3、建立志智雙扶長效機制，提升就業幫扶的組織化、技能化、規模化水平

云南啟動農村轉移就業“收入增百計劃”，對收入1萬元以下且有勞動力的脫貧戶，開展“一對一”幫扶，推動培訓就業全覆蓋，持續穩定公益崗位聘用脫貧勞動力的規模。2022年脫貧勞動力開展技能培訓133.3萬人次，實現轉移就業344.58萬人，其中省外轉移就業113.2萬人，并及時幫助2.1萬返鄉務工人員實現就近再就業，穩崗就業規模首次躍居全國第一。[7]推進“人人持證，技能致富”行動，培訓脫貧勞動力100.3萬人次；實施鄉村工匠“雙百雙千”培育工程，認定縣級以上鄉村工匠2347名，建水“金剪刀葡萄疏果工”、彌勒玫瑰花工等115個“滇”字號勞務品牌、“楚雄彝繡”等6個品牌入選全國脫貧地區勞務品牌，帶動37.8萬人創業就業。[3]2024年，實施青年創業興鄉三年行動，培養認定農村致富帶頭人3.07萬，[8]12.8萬人到鄉村開展服務、就業創業[1]，帶動脫貧人口116.8萬人增收[3]。2021-2024年，全省脫貧人口和監測對象實現轉移就業從322萬人持續增加到361.8萬人[1]，增加了12.36%，就業規模居全國第二，其中跨省務工100多萬人，公益崗位聘用40多萬人。

（三）不斷提升“三保障”和農村飲水安全的保障水平

2021年以來，云南建立控輟保學長效機制，堅持“雙線四步”工作法，確保學生資助補助資金及時足額發放到位。全省66所高校與重點幫扶縣開展校地結對幫扶，368名“省管校用”教師和醫護專家開展組團式幫扶。[1]保持健康幫扶政策總體穩定，脫貧地區縣鄉村醫療衛生機構均符合政策標準并配備合格醫生，針對偏遠山區交通不便、醫療資源匱乏、就醫困難等問題，著力打造“5G+院前院內協同救治”體系，依托5G賦能移動電視盒子建立健康平臺，從提供線上掛號、健康監測等服務到覆蓋電話呼救、車輛調度、車內救治、病情上傳、遠程指導、院內急救等急診救治全流程，醫療實踐與信息技術、數字技術不斷融合，實現“上車即入院”，為患者爭取救治時間。截至2024年末，云南所有行政村4G/5G網絡通達率為100%，醫院5G網絡覆蓋率達100%，[9]推動形成了全省“5G+智慧醫療”應用發展的協同工作機制，更加有力地確保全省脫貧人口和監測對象基本醫療有保障。建立健全以人找房和以房找人、線上申請和線下巡查、動態監測“回頭看”等工作機制，2024年農村危房改造計劃實施4.6萬戶，已開工3.79萬戶[3]。實施農村供水“三年行動”，有效提升水窖供水、水窖輔助供水、中度干旱條件下因旱應急供水保障水平，供水保障水平不斷提升。

取得的主要成效

2021-2024年，云南鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接取得了一定成效，堅決守牢了不發生規模性返貧致貧的底線任務，脫貧地區農民人均收入水平較快增長、生活質量不斷提高、基礎設施和民生設施得到了顯著改善，發展不充分不平衡有所緩解，鄉村發展和治理能力不斷提高。

（一）堅決守牢了不發生規模性返貧致貧的底線任務

2021以來，云南脫貧人口和監測對象人均純收入穩定持續增長，從2021年的12266.75元[10]提到2023年的16344元⑤，增長33.24%，其中，工資性收入和經營性收入增長較快；2024年農村低保保障標準由6038元提高到6400元/人/年，132.06萬脫貧人口、44.38萬戶監測對象納入救助保障范圍。[1]截至2024年12月末，累計識別監測對象97.7萬人，穩定消除風險70.5萬人，人均純收入1萬元以下且有勞動能力的脫貧戶和監測戶基本實現動態清零，未消除風險的均已落實精準幫扶措施。確保脫貧人口和監測對象實現“三保障”和農村飲水安全，截至2024年8月末，實現了脫貧縣農村義務教育控輟保學“動態清零”；脫貧人口和監測對象醫保參保率達99.98%，政策范圍內住院費報銷比例92.6%，36種大病患者救治率達99.98%，家庭醫生簽約85.28萬人、簽約率99.91%；約4萬農戶危房改造后實現安居，296.35萬人供水保障水平進一步提升。[3]全省197.2萬戶、795.4萬脫貧人口（含監測對象）“三保障”和飲水安全保障水平持續鞏固提升。

（二）脫貧地區農民人均收入水平持續較快增長⑥

2020-2024年，云南脫貧縣農村居民人均可支配收入從11740元增加到16307元，增長了4567元，相當于全省平均水平的比重從91.42%提高到了93.45%，提高1.97個百分點；年均增幅為8.56%，增速分別比全國和云南省平均水平高出0.78和0.59個百分點，與全國和云南省平均水平的差距逐年縮小。其中，工資性收入、經營凈收入、轉移凈收入、財產凈收入分別增加了1725元、568元、1156元、30元，年均增幅分別為11.39%、3.71%、13.63%、10.57%，拉動收入增長的貢獻率分別為49.60%、16.33%、33.24%、0.86%，工資性收入和轉移凈收入增長幅度較快，經營凈收入基本保持平穩增長，是脫貧縣農民穩定增收的主要動力。究其原因，主要是近年來農村脫貧勞動力轉移就業穩崗就業的各項舉措以及鄉村建設工程實施，過渡期政策性轉移支付穩定提高，特色優勢產業全產業鏈發展加快，為農民持續穩定增收提供了支撐。

同期，云南脫貧縣農村居民人均生活消費支出從9715元提高到14647元，增加4932元，相當于全省平均水平的比重從87.77%提高到了90.34%，提高2.57個百分點；年均增速10.81%，增速分別比全國和云南省平均水平高出1.92和0.8個百分點，與全國和全省平均水平的差距逐年縮小。其中，8項支出均持續增加，食品煙酒、交通通信、居住、教育文化娛樂、醫療保健、生活用品及服務、衣著、其他用品及服務支出分別增加了1698.66元、975.77元、930.57元、552.98元、378.09元、167.73元、137.61元、91.44元。其中，其他用品及服務、交通通信、教育文化娛樂、居住、食品煙酒等5項支出年均增幅均高于10%，分別為15.36%、14.57%、11.45%、10.88%、10.02%，農民的生活質量明顯提升。

（三）鄉村振興重點幫扶縣發展水平與全省的差距不斷縮小

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興相銜接的加快推進，不僅為云南脫貧地區的跨越發展奠定了堅實基礎，使脫貧地區的各種發展瓶頸得到破解，而且也對脫貧地區的經濟社會快速發展起到了推動作用，為緩解云南區域發展不平衡和不充分問題做出了貢獻。2020-2023年四年間，27個國家級重點幫扶縣、30個省級重點幫扶縣的人均GDP分別從30043元、33146元增長到了38723元、40773元，分別增長了8680元和7627元，年均增幅分別為8.83%和7.15%。27個國家級重點幫扶縣的年均增幅比同期云南省平均水平的年均增幅高出1.59個百分點，但是30個省級重點縣的人均GDP年均增幅卻比全省平均水平低了0.09個百分點。說明27個國家級重點縣的經濟發展水平提高較快，與云南省平均水平的差距不斷縮小，經濟發展不充分的態勢不斷縮小。

（四）脫貧地區鄉村發展和治理能力全面提升

1、有序推進鄉村建設，增強村級發展能力

制定實施“千萬工程”三年行動，全省12370個行政村完成村莊規劃編制及審批，有序推進了374個現代化邊境幸福村、1200個鄉村振興示范村建設，8481個脫貧村發展能力得到進一步提升。截至2024年末，新改建農村公路1.2萬公里；農村衛生戶廁、生活垃圾處理設施覆蓋率和生活污水治理（管控）率分別達75%、92%、57%，分別比2023年提高了4.1、4.3、7個百分點；累計建設美麗庭院24.8萬個、綠美鄉鎮200個、省級綠美村莊400個。[1]

2、完善村級集體經濟股份合作機制，培強村級發展基礎

云南籌措中央和省級財政資金支持村級集體經濟發展壯大，盤活閑置幫扶資產，基本實現了村村都有穩定的集體經濟收入。截至2024年12月，94%的村集體經營性收入達10萬元以上。[1]

3、建強基層黨組織，鄉村治理能力不斷提升

近年來，云南選優配強村黨組織書記，連續6年組織4.5萬名村干部開展學歷、能力水平“雙提升”行動，村黨組織書記大專以上學歷占48.6%；連續5年組織“萬名黨員進黨校”活動，完成了105萬農村黨員每人兩輪以上培訓；在12.3萬名返鄉創業人才中發展了1.1萬余名黨員。[11]選派第一書記和駐村工作隊員2.7萬余名，[1]實現脫貧村、易地搬遷安置村（社區）、抵邊村、鄉村振興重點村“一村一隊全覆蓋”，為脫貧人口精準制定到戶到人幫扶措施，實現農村低收入人口幫扶全覆蓋。

面臨的主要問題

（一）脫貧地區農民持續穩定增收風險多重疊加，壓力依然較大

雖然云南脫貧地區農民收入水平持續提高，但是由于已脫貧地區農村居民收入仍然處于較低水平，近100萬人口處于低收入狀態，仍然存在致貧返貧的風險。云南脫貧縣2023年農村居民人均可支配收入15218元，增長8.5%，增速分別比全國、全省農村居民人均可支配收入高0.8和0.5個百分點，但是經營凈收入5932元，下降3.9%，首次出現負增長；2024年盡管經營凈收入6205元，增長4.6%，拉動收入增長1.8個百分點，實現平穩增長，但是占可支配收入的比重由2021年的44.12%下降到2024年的38.1%，而工資性收入、轉移凈收入、財產凈收入占支配收入的比重則分別從2021年的38.18%、18.90%和0.80%提高到2024年的37.7%、23.4%和0.90%。云南脫貧縣農村居民的恩格爾系數曲折下降又略有提高，從2020年的37.59%持續下降到2022年的35.99%，又提高到了2024年的36.53%，最高的2021年達38.58%。經營性收入和工資性收入始終是脫貧縣農民的主要收入來源，但是，近年來，農業產業鏈和價值鏈短、效益不高、市場競爭力弱的狀況仍未根本改變，就業幫扶車間經營運行問題突出，脫貧勞動力文化學歷低、技能水平弱、就業不穩定問題較為普遍，市場風險和自然風險多重疊加，加劇了這兩項收入的不穩定性。脫貧人口和監測幫扶對象增收來源減少、部分群眾收入水平下降，因病因學致貧返貧風險增加。

（二）脫貧地區區域發展不充分不平衡問題仍然是重要的制約因素

2020-2023年4年間，27個國家級重點幫扶縣的人均GDP年均增幅比同期云南省平均水平的年均增幅高出1.59個百分點，但是30個省級重點幫扶縣的人均GDP年均增幅卻比全省平均水平低了0.09個百分點；27個國家級重點幫扶縣、30個省級重點幫扶縣的第一產業增加值年均增幅分別為3.92%、4.51%，分別比同期云南省平均水平的年均增幅低了0.98和0.39個百分點。⑦

（三）脫貧地區鄉村產業振興面臨諸多挑戰

云南脫貧地區產業發展基礎仍不夠穩固，農業質量效益和競爭力不強，農業農村外部發展環境不穩定性、不確定性因素增加，推進農業農村現代化面臨復雜嚴峻的環境，實現產業振興還面臨諸多困難和挑戰。一是產業發展基礎薄弱。2022年，云南耕地有效灌溉率僅為38.50%，全國排名第24位，比全國平均水平低了16.65個百分點，脫貧家庭土地有效灌溉率僅為9%；每公頃農作物播種面積使用的農用機械動力為4.09千瓦，比全國平均水平低了2.42千瓦；⑧耕地流轉率為12.1%，低于全國平均水平24.6個百分點，在全國居倒數第2位；主要農作物耕種收綜合機械化率低于全國平均水平21個百分點；農業科技進步貢獻率低于全國平均水平2個百分點；產業路、機耕路缺口大，信息網絡服務體系不完善，農產品物流成本較高。二是農業社會化服務發展滯后。云南農業社會化服務以農業專業戶為主，在全國處于較低水平，技術指導、種苗物資保障、加工銷售、金融信貸等方面的社會化服務不足、服務水平低。2022年，全省僅有8.7%的農作物面積、6.7%的承包農戶獲得耕、種、防、收等環節的托管服務，分別比全國平均水平低了68.7個百分點和17.4個百分點，分別居全國（除西藏外）第28位和第22位；僅有16.7%的農業龍頭企業和7.6%的農民專業合作社為農民提供了服務，分別比全國平均水平低了30.2個百分點和8.5個百分點。⑨三是新型農業經營主體聯農帶農能力弱，小農戶參與現代農業生產水平較低。云南農業以小農戶經營為主，具有較強實力的農業龍頭企業少，農民專業合作社和家庭農場數量少層次低，聯農帶農能力較弱。

（四）脫貧地區農村公共服務供給效率不高，服務下沉難

2023年，27個國家級重點幫扶縣、30個省級重點幫扶縣的常住人口城鎮化率分別為40.60%和34.25%，分別比全省平均水平低了12.33個、18.68個百分點。脫貧地區農村居民對公共服務的需求仍然較大。但是，隨著城鄉融合發展的推進，農村勞動力轉移就業規模增加，偏遠鄉村農村常住居民稀疏化特征日益突出，空心村不斷增加，當前村村布局公共服務基礎設施的狀況，面臨著嚴重的服務下沉困局。以基本公共衛生服務為例，脫貧地區農村普遍分布在山區半山區，村社分布和農民居住普遍較分散，一方面，村村配置衛生室的布局，面臨著服務規模不足、服務資源和人才配置低效化、鄉村公共衛生從業人員配置難的困境；另一方面，以村為單元的服務對象劃分方式，一些跨村、跨鄉（鎮）的村民小組居民，面臨著村內就醫比跨村甚至跨鄉（鎮）就醫還遠、成本還高，但是跨村、跨鄉（鎮）就醫享受醫保優惠少的困境。

建議

按照中央和省委、省政府的新要求、新部署，針對云南省鞏固拓展脫貧攻堅成果向推進鄉村全面振興、加快農業農村現代化轉變的需求，2025年應著力做好以下工作。

一是加快補齊農村基礎設施和產業發展短板。云南農村發展最大的優勢是生態，未來云南農業農村現代化將圍繞綠色發展持續發力，完善鄉村交通體系，補足產業發展所需的各種設施設備，提高技術創新和轉化水平。二是全面統籌城鄉融合發展，推動城鄉要素市場融合發展，合理布局村級公共服務基礎設施，堅持“以人為本”、因地制宜改革服務方式，不斷提升供給效率和服務保障水平。三是守牢鞏固拓展脫貧攻堅成果底線任務。結合脫貧地區實際，針對當前普通農戶與脫貧戶、低收入人口和重點監測人口返貧致貧的風險和挑戰，加快構建多政策橫向協同、多層級縱向貫穿的分層分類常態化幫扶機制，兜牢底線，加快推進鄉村全面振興的進程。四是推動鄉村產業升級增效是核心，通過全產業鏈拓展產業增值增效空間，著力發展鄉村產業，為農民創造更多就業增收機會。五是發揮黨建戰斗堡壘作用，全面堅持黨的領導，多措并舉加快推進鄉村各類人才隊伍建設。

注釋

①根據新聞報道相關數據計算。

②“三個全覆蓋”，即堅持以產業扶持全覆蓋、新型經營主體全覆蓋、金融扶持全覆蓋。

③“三個一律”，即對使用鄉村振興銜接資金發展產業的、使用滬滇合作資金實施產業項目的、流轉農村土地發展規模種植養殖業的，一律要建立聯農帶農利益聯結機制。

④孟連牛油果“334”利益分配機制，即牛油果銷售收入農戶、龍頭企業各占三成，國有管理公司、合作社、村集體占四成；蒙自藍莓“622”利益分配模式，即藍莓銷售收入農戶占六成、村集體公司占兩成、龍頭企業占兩成。

⑤2024年數據未公開，只能使用2023年數據。2023年數據引自《云南脫貧人口收入持續較快增長》，https：//mzzj.yn.gov.cn/html/2024/gongzuodongtai_0122/52346.html。

⑥數據來源：2020-2022農民收入數據中全國和云南省數據引自《中國統計年鑒2023》，云南脫貧縣數據引自《云南調查年鑒2023》；2023年、2024年數據均根據新聞報道整理或計算。

⑦根據2021年和2024年《云南領導干部手冊》相關數據計算。

⑧根據《中國統計年鑒2023》相關數據整理計算

⑨《2023中國農村統計年鑒》，國家統計局農村社會經濟調查司編，中國統計出版社2023年版：88頁。

參考文獻

[1]王淑娟：《不返貧 增收入 謀振興》，《云南日報》，2025-01-04（01）。

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[11]秦建佳：《云南：強基層聚人心固邊疆》，《農民日報》，2024-07-25（03）。

作者簡介

宋 媛 云南省社會科學院農村發展研究所研究員，研究方向為農村經濟、農村發展