守好“三關”機制，護航學生實習之路

學生實習是職業教育培養新時代工匠人才的重要實踐性教學環節，不僅可以錘煉學生的意志品質、提升其專業技能水平，也能夠幫助他們提前熟悉職業崗位、更好融入社會，是增強職業教育人才培養適應性的重要途徑。

黨的二十屆三中全會提出，要“完善學生實習實踐制度”。教育部等八部門印發的《職業學校學生實習管理規定》（以下簡稱《規定》），明確了學生實習管理工作的行為準則，提出1個“嚴禁”、27個“不得”，為實習管理劃出了底線和紅線，對實習各方提出了剛性約束。但是，各地仍存在著實習管理制度不健全、監督管理不到位、校企職責不清晰、實踐教學體系不完善等問題，導致侵害學生合法權益、實習安全事故頻發，嚴重影響了教育質量和教育形象。因此，非常有必要建立健全學生實習管理長效機制，保障學生合法權益，助推職業教育高質量發展。

要完善實習單位審核機制，把好“企業關”

企業是學生實習實踐的“主陣地”，但經濟效益始終是企業追求的首要目標。一個企業如果沒有真正從思想上、責任上認識到履行實施職業教育的義務和主體責任，主觀認為學生只是短暫實習而不是正式就業，就不會建立起相應的運行管理制度以確保把實習學生當作正式員工來合法管理，就不會真正承擔起對學生的安全教育，這無疑使學生在企業實習中面臨較大的安全風險，從而產生侵害學生合法權益的事件。比如，針對個別實習企業或勞務派遣公司以“高端就業安置”“VIP專業培養”等名義向學生收取“培訓費用”或“中介費用”，雖然當地教育行政主管部門已經責成涉事學校及其合作企業進行整改，清退有關費用，并對涉事學校和相關責任人進行了嚴厲問責，但因未建立相對完善的實習單位審核機制，侵害學生實習權益的相關事件仍然屢禁不止。

鑒于職業院校學生實習單位存在類型多樣化、地點分散化、崗位復雜化等特點，學校指派教師跟蹤指導、對學生實習實施全過程監管、提供全方位權益保護等存在諸多條件限制。承擔學生實習管理、保障他們實習權益的主體仍然是企業。因此，職業學校要充分發揮主體作用，建立健全學生實習合作企業資格審查機制，出臺相關管理制度文件，明確實習單位的遴選程序和審批制度。相關流程應包括但不局限于評估合作企業條件、組織專家現場考察和論證、征詢法律顧問及當地政府部門意見、單位黨委會決策、簽訂校企合作協議等程序，確保為職業院校學生選擇到資質較好、實習體系較全、誠實守信、社會責任感強、管理水平較高的企業，與學校共同實施學生實習實踐管理工作，讓學生在高質量、全真實的企業生產環境中實現健康成長成才。

只有通過嚴格流程審查，避免個人暗箱操作，所遴選出來的實習企業，才能是合法經營、管理規范、實習設備完備、符合安全生產法律法規要求的企業。在實際操作中，湖南省建立了實習企業備案制度，要求必須提供實習單位資質證明，必須具備帶教、培訓的能力，必須有完善規范的實習生管理制度等。廣東省成立了省職業學校實習工作指導委員會，建設近千家產教融合型企業、數百個省級校外實踐教學基地，保障學生實習工作有序開展。安徽省建立實習企業信用檔案和星級評價制度，對高質量落實崗位實習工作的實習企業，提高其星級并給予激勵政策；對崗位實習工作落實不到位的企業，根據情節輕重采取降級、取消實習資質或相關榮譽等舉措。這些做法都值得全國各地各校學習借鑒。

要落實學生實習協同機制，把好“質量關”

從《規定》印發三年的實踐來看，盡管教育部密集出臺相關政策，各地教育行政部門也制定了實施細則，加強了制度宣傳和督查，取得了良好成效，但工作機制仍處于起步階段，相關制度和具體措施正在完善和探索中。好的做法和成功經驗還需進一步深化、應用和推廣。為此，需要加大改革力度，增強學生實習管理改革的整體性、系統性和協同性。

分類建立相關標準，明確校企雙方職責。學校要與實習單位建立明確的合作關系，共同制定崗位實習標準。要分別安排實習指導師傅和跟崗指導教師，負責學生實習指導和日常管理，對他們的實習情況進行跟蹤指導和實習評價，及時處理學生實習過程中存在的問題和困難，確保其實習安全和質量。要明確學生的實習崗位、實習條件和實習待遇，給予其實踐機會，幫助學生適應社會、提升技能、積累經驗、獲得發展。

完善實習實踐體系，確保人才培養質量。職業教育是面向職業崗位的教育，其實習實訓，不僅需要與生產實際同步的硬件設施條件，也需要與職業崗位相匹配的實習實訓教學體系來支撐。因此，突出職業教育類型特征，以學生工程實踐能力和技術技能培養為核心，一體化設計專業課程體系和實習實踐教學體系，要加快推動市域產教聯合體和行業產教融合共同體建設，推動在規模以上企業配套建設實習實訓基地，依據企業崗位生產實際和職業能力培養需求，同步開發學生實習實踐項目和訓練體系，讓學生在完成真實工作任務的過程中提升技能、成長成才，從而真正促進人才培養質量的提升。

加強學生實習管理，完善實習評價體系。秉持“應用導向、AI賦能、數聚價值”的理念，不斷完善實習管理制度和實習評價標準，建立政校企互聯的數字化實習管理平臺，伴隨式采集學生實習前、實習中和實習后的全量數據，推動實習數據分級分層有效共享，實現學生實習情況的全局性即時分析、實習過程精準管理和實習教育價值深度挖掘，形成實習工作智能決策、實習過程數字化管理，推動多方協同共管教育樣態。

要強化學生實習監管機制，把好“保障關”

國家新修訂的《安全生產法》明確了“三管三必須”原則，即管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。我們不僅要從依法治國的高度，從維護人民群眾生命安全的高度，還必須從全面深化教育綜合改革、構建高質量教育體系的高度，完善學生實習監管機制，切實保障學生權益。

加快建設實習管理信息系統。地方行政機構和教育主管部門要采用新一代信息技術，通過標準化流程，推動各省建立學生實習管理信息系統，建立“實習情況直報制度”，動態采集學生實習過程中的數據與信息，通過實習管理信息系統實時掌握學生的實習動態、精準監測學校和企業的違規實習行為，及時對信訪反映的問題、媒體關注的焦點進行督查督辦和整改整頓，將有力提高實習管理工作效率、有效杜絕侵害學生權益事件、有序防范學生安全事故發生。

加強學生實習的過程化管理。各級教育行政部門要主動與有關部門的溝通協調，建立部門協調共管機制，從實習企業篩選，到實習指導教師培訓，再到學生實習跟蹤與反饋，全流程監控、全過程監管、全方位護航，定期或不定期開展學生實習工作督查和督導，保障學生實習各個環節順利開展，扎實提高學生職業能力。要健全實習實踐教學評價機制，強化實習實踐成績與學業成就的相關性，定期開展學生、教師和用人單位滿意度和意見建議調查收集，推動學校及時調整實習實踐教學方案、更換學生實習實踐單位。

加強對違規行為的追責問責。各地要將學生實習管理工作納入當地教育專項督導、治安管理監督檢查、安全生產督導檢查、職業衛生監督檢查、勞動保障監察、工商執法等工作范圍，加強對職業學校學生實習過程的監管，嚴厲打擊以校企合作名義將學生實習全程委托或轉包給中介機構、利用實習名義組織學生從事與實習無關的工作、違規收取學生實習費用、惡意拖欠學生實習津貼、抽取高額學生實習工資提成等違法行為。對違反規定的職業學校、實習單位及相關責任人進行嚴肅處理，對實習監管過程中出現的失職、瀆職等行為進行追責問責，切實維護學生的合法權益，確保實習監管工作的有效性、權威性和公正性。

【本文系2023年度國家社科基金教育學項目“邊疆地區基礎教育現代化政策供給研究”（項目編號：BFA230100）階段性成果】