國企公務用車管理存在的問題和相應措施

摘 要：我國國有企業擁有大量的公務用車，公務用車管理普遍受到社會各界的關注。近年來國有企業公務用車制度改革工作正在不斷推進和落實，在降本增效和提升管理效率方面取得了一定的成效，但是也暴露出一些弊端。本文針對國企公務用車管理展開探究，簡述了國企公務用車和生產用車之間的差異性，并針對國企公務用車存在的問題提出優化措施，力爭讓公務用車發揮出更大的公共效用。

關鍵詞：國有企業 公務用車管理 優化措施

公務用車在國有企業中扮演著至關重要的角色，它不僅為工作人員提供了便捷的交通和出行條件，還極大地節省了外出工作的時間成本，從而有效提升了整體工作效率。我國公務用車的調配與使用始終堅守公用效益最大化的原則，確保資源得到合理分配與高效利用。從公務用車的采購環節到燃油消耗管理，再到日常保養工作，每一項都緊密遵循既定的規章制度，旨在實現資源的精細化管理和成本的有效控制。近年來，隨著我國行政事業單位公務用車管理制度的出臺與深入實施，國有企業公務用車管理領域也迎來了規范化的轉型與發展。這一變革不僅強化了管理的透明度與規范性，還促進了資源的優化配置與高效利用。當前，如何進一步推進國有企業公務用車管理水平的提升，充分挖掘并發揮公務用車的最大效用，已成為國有企業亟需關注并著力解決的關鍵問題之一。為此，國有企業需緊密圍繞國家相關政策導向，深入研讀并嚴格執行相關用車管理制度，同時緊密結合企業自身的實際情況與具體需求，精心制定出一套既符合政策要求又貼合企業實際的可操作性強的具體實施方案。這一方案應涵蓋車輛調配、使用監管、成本控制、維護保養等多個方面，旨在通過精細化管理與智能化手段的雙重加持，推動國有企業公務用車管理水平邁上新臺階。[1]

1 國企公務用車管理概述

公務用車特指由政府專門配備，旨在確保公務活動順利進行的一類機動車輛，它們扮演著社會團體、企事業單位及大型國有企業執行公共事務不可或缺的角色，作為關鍵交通工具支持著各項公共職能的履行。公務用車的管理體系涵蓋了多個維度，包括但不限于公務用車的編制規劃管理、經費預算管理、車輛處置流程管理、嚴格的監督與問責機制、車輛的實際使用調度以及合理的車輛配備策略。此外，日常管理層面同樣重要，它涉及人員配置的合理性、管理制度的建立健全、高效的管理方式采用，以及專門管理機構的設置與優化，這些共同構成了公務用車管理體系的完整框架，確保公務用車資源得以高效、透明且合規地運用。在實際運用當中公務用車制度改革和公務用車管理是相輔相成的，兩者相互促進，共同提升國有企業公務用車管理水平。制度改革能夠改善傳統公務用車管理中存在的弊端，公務用車管理實際上是對制度改革的落實，將制度層面的理念運用到管理過程當中，在公務用車管理過程當中發現問題，解決問題，為國有企業公務用車管理水平的提升積累更多的經驗。實際上公務用車管理是一個長效的過程，因此需要國有企業對公務用車管理如何做到標準化、信息化發展進行深入的研究，從而達到優化公務用車服務水平，節約國有企業運行成本，提升國有企業工作效率的效果[2]。

2 國企公務用車和生產用車之間的差異性

國企公務用車，作為政府或企業為公務人員執行公務活動所配備的交通工具，其主要目的是滿足公務出行、機要通信及處理突發事件等需求。這類車輛通常包括轎車、越野車及多功能乘用車等，旨在為公務人員提供舒適的出行體驗，同時確保公務活動的順利進行。公務用車的使用受到嚴格的監管，不得用于私人出行或商業目的，體現了國家對公職人員出行保障和公務效能的雙重考慮。相比之下，生產用車則專注于工業生產過程中的貨物運輸及生產服務。這類車輛通常包括大中型專用運輸車、物料搬運車、特種車輛等，它們配有特殊的設備或功能，以滿足特定的生產需求。生產用車在特定的生產環境中使用，具有高度的靈活性和適應性，能夠適應不同的生產線和工廠場景。其使用目的明確，旨在提高生產效率，確保生產流程的順暢進行。

3 國企公務用車管理存在的問題

3.1 國企公務用車管理機制不健全

在新形勢發展背景之下，國有企業對于公務用車的要求不斷提升，公務用車檔次在不斷地攀升，車輛款式和車輛功能有了新的變化，在管理方面也需要做出新的改變，因此國企公務用車管理成本不斷增加。但是部分國有企業對于公務用車的管理仍采用傳統粗放式的管理方法，沒有跟隨企業發展進行及時的更新，導致新階段國企公務用車管理水平得不到提升。例如部分國企單位在公務用車管理上存在著“公車外借”“公車私用”的現象，因為一般情況下國有企業公共車輛充足，存在部分工作人員公車私用的情況，久而久之就變成國有企業內部的一種變相福利，實際上不利于公務用車管理水平的提升，另外還存在“私車公用”等現象，隨著社會經濟的發展，許多公務人員為了出行方便，快速完成公務活動，往往會駕駛私家車執行公務，但是并未享受到公務交通補貼，會影響到工作人員的利益。另外由于管理制度不健全，在實際管理當中會出現專項管理資金浪費、車輛管理成本增加等問題，例如部分工作人員利用燃油使用和維修管理中制度的漏洞來為自己謀取利益，使國有企業受到了損失，也造成了許多不良的影響[3]。

3.2 國企公務用車資源配置不合理

國有企業公務用車在實際管理過程當中仍存在著車輛資源配置不合理的問題，特別是車輛超編問題較為嚴重。大型國有企業為了發展的需要，擅自增加公務用車數量，造成超標配車，產生額外的管理成本。甚至公然違反國家相關規定，擅自將公務車輛對外租借，這一行為不僅致使國有資源遭受嚴重損失，還極大程度地浪費了寶貴的車輛資源。與此同時，部分國有企業面臨著公務車輛數量嚴重短缺的問題，這直接導致了公務人員在日常工作中的用車需求無法得到及時滿足，進而對整體工作效率產生了不利影響。此外，國有企業公務用車的配置標準也呈現出不統一的現象。原則上，公務用車的配置標準應當嚴格依據國有企業的行政級別來執行。然而，在當前階段，我國同一級別的國有企業在企業規模、人員構成數量、經濟效益等多個維度上仍然存在著顯著的差異，這使得統一的配置標準難以全面適應各企業的實際情況。因此在車輛配置上就無法落實相關原則，會導致部分國有企業人員利用政策漏洞來違法采購車輛，浪費國家資源，損害國家利益。

3.3 國企公務用車監督管理不到位

目前我國制定了嚴格的國有企業公務用車相關標準，對公務用車越來越嚴格。例如車輛數量、配備情況和使用情況以及維修工作等方面都做出了詳細的規定，嚴格的規章制度不僅僅需要上級單位的監督檢查，更需要的是國有企業單位工作人員每一個人的強化監督，從而形成監督合力。但是目前國有企業部分工作人員沒有嚴格遵守公務用車管理規章制度，在公務用車使用和維修方面為了滿足一己私欲，而侵犯了國家的利益，影響了國有企業公務用車管理[4]。

3.4 國企公務用車使用成本不精簡

近年來，由于國有企業公務用車管理還不夠精細化和規范化，導致公務用車使用成本不斷上升。而且隨著國有企業公務用車數量的逐年遞增，每一輛公務用車的使用費用都由國有企業負責，外包車輛包干價，合同價格隨著市場的發展處于逐步增長的態勢，適量增加公務用車能夠提升國有企業工作人員的工作效率，然而，部分國有企業公務用車出現了非理性增長的現象，這一現象不僅極大地加重了國有企業公務用車的管理成本負擔，而且還容易滋生不良的工作作風問題[5]。另外在國企公務用車財務審核方面也存在一定的問題。公務用車的購置把關不嚴，缺乏有效的監督審批，從而導致成本把控不夠嚴格，造成浪費。

4 國企公務用車管理優化措施

4.1 細化國企公務用車使用標準

國有企業公務用車使用標準應當進一步的細化，要嚴格控制公務用車的配備數量，要與國有企業實際用途相符合，并且要始終堅持著節儉的原則進行合理配置。公務用車要實行統一登記、管理、調配工作，確保公務用車的合理使用。建立完善的公務車輛使用管理制度，明確專人建立起詳細的臺賬，做好車輛的交接記錄，始終堅持“誰管理、誰負責，誰駕駛、誰負責”的原則[6]。要進一步變更交通保障標準和方式，可以降低國有企業中層以上干部交通補貼標準，降低公務用車的成本。為加強國有企業公務用車的節能管理，必須嚴格執行審批流程，確保所有申請均依據既定程序并附上完整材料。維修保養工作需委托給專業供應商負責，以保障車輛運行效率與安全性。車輛管理人員需深入掌握各類公務車輛的技術性能特點及費用開支情況，以便做出科學合理的調配與維護決策。鑒于公務車輛作為國家公共財產的重要屬性，其在使用時必須遵循嚴格的審批與許可程序，任何使用行為均需經過正當授權。同時，要求對車輛的使用詳情及每次出行的記錄進行詳盡登記與存檔，以此在制度層面約束并減少公務車輛的隨意使用現象，確保資源得到合理、高效利用。確保國有企業公務用車管理規范化發展。另外還要加強對國有企業公務用車報廢、更新、新增申報審批工作的管理，在國有企業年度預算中對公務用車的報廢、更新、新增提前以書面形式進行申報，確保車輛資源能夠優化管理。

4.2 創新國企公務用車管理模式

優化國有企業公務用車管理措施要加快創新公務用車管理模式，運用先進的科學技術，建立起科學化、數字化的管理模式對公務用車進行統籌管理。一方面在國有企業公務車輛上安裝定位系統，能實時追蹤并監控其使用情況。同時，可設立專項監督管理小組，負責逐一核對每輛公務車的出行記錄與使用詳情，旨在預防公車私用現象。一旦發現任何信息不匹配的情況，應立即采取措施予以糾正，從而改進和優化國有企業公務用車的管理與使用效率[6]。另一方面要對國有企業使用公務車輛的工作人員進行定期的培訓，加強工作人員對公務用車管理規章制度的理解，樹立責任意識，從根本上杜絕濫用公務用車的情況。另外國企公務用車除了制定各項管理制度和具體實施方案之外，還可以進一步推進國企公車服務市場化的發展，特別是大型國有企業，公務用車數量較大，集團對各個分子公司的公務用車需求匯總統一采辦，可降低合同采購成本。

4.3 貫徹國企公務用車規章制度

國企公務用車管理措施要始終貫徹規章制度，認真貫徹執行《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》，落實規章制度當中的管理意見和管理標準。國有企業應該樹立正確的公務用車管理理念，明確管理方向和管理意識，始終堅持規章制度當中的管理原則。而且國有企業應該結合自身發展情況和當地的管理政策，制定符合國有企業發展所需要的公務用車管理體系，要具有針對性，杜絕照搬照抄的情況。而且不能在制定管理環節時制造出新的問題，要進行一段時間的試用，在試用之后條件成熟階段再公布管理制度，認真貫徹落實相關規定。而且國有企業公務用車管理還可以引進參照國外先進的公車管理經驗，比如瑞典的公務用車監控防私用功能，美國的公務用車租用制度，日本大力倡導公務人員采用公共交通出行等方式，始終遵循按需分配、經濟效益和社會效益相結合以及非專用等原則[7]。在新形勢發展背景之下我國國有企業公務用車管理越來越規范，需要根據新階段的發展情況進一步解放思想，找到更加適合國企公車管理的方法和模式。

4.4 構建國企公務用車監管體系

為了進一步規范國有企業公務用車管理工作，杜絕“公車私用”的情況，國有企業必須建立起完善的監督管理體系，并且要配備懲罰制度，進一步約束公務人員的用車行為。大部分國有企業在公務用車上都會噴涂國有企業相關信息或者“公車”的字樣，這樣的做法能夠方便國有企業公車管理接受來自人民群眾的監督，調動起社會監督的積極性。此外，國有企業亦可構建線上網絡投訴平臺，拓寬民眾違規舉報的渠道。企業內部應設立專項部門，專門負責迅速處理民眾的監督投訴，并盡快核實情況后給予反饋。對于查實的問題，依據情節輕重采取相應懲罰措施，以增強民眾對國有企業的信任與安心感。現階段國家為了進一步推動國有企業公務用車管理改革，將企業管理的問題逐步轉化為人民群眾關心的問題，與人民群眾共同為管理工作出謀劃策，推動公務用車管理水平的提升。另外監督管理體系必須配備安全的懲罰機制，并且進一步細化公務用車責任以及違法違規處理的相關辦法，要做到適當懲罰，比如黨內警告、停職查看，如果造成重大的經濟損失和不良的社會影響要移送國家司法機關，避免更多損失的發生[8]。

5 結語

綜上所述，現階段我國國有企業公務用車管理制度仍不夠完善，還需要國有企業針對現階段公務用車管理存在的問題，進一步細化公務用車使用標準，創新用車管理模式，認真貫徹落實相關規章制度，構建起全面的監督管理體系，從根本上解決國有企業公務用車管理當中存在的問題。

參考文獻

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