以高水平對外開放促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

作為我國經(jīng)濟工作的年度風(fēng)向標(biāo)，中央經(jīng)濟工作會議主要回答的是“今年怎么看”和“明年怎么辦”的問題，因而受到各界高度關(guān)注。2024年中央經(jīng)濟工作會議部署了2025年經(jīng)濟工作九大重點任務(wù)，其中包括發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和高水平對外開放的相關(guān)內(nèi)容。隨著共建“一帶一路”進入第二個金色十年，新質(zhì)生產(chǎn)力與高水平對外開放的關(guān)系顯得更加緊密。在當(dāng)前復(fù)雜的國際環(huán)境下，要通過高水平對外開放，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好的國際環(huán)境。

新質(zhì)生產(chǎn)力將引發(fā)第四次工業(yè)革命

中央經(jīng)濟工作會議明確了要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。這是著眼于經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律提出的戰(zhàn)略性決策。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力就是要提高全要素生產(chǎn)率，背后的關(guān)鍵是創(chuàng)新，包括科技創(chuàng)新、經(jīng)濟創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、行業(yè)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新等各個層面的創(chuàng)新。如今，全球科技創(chuàng)新活動一浪高過一浪，新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命正在重塑世界經(jīng)濟格局，全球生產(chǎn)力體系和經(jīng)濟體系向著智能化、綠色化、融合化方向不斷演進。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都紛紛出臺政策，以掌握先進生產(chǎn)力，推動生產(chǎn)關(guān)系變革，科技領(lǐng)域成為大國博弈的熱點內(nèi)容。

新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)是技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命帶來的整個社會生產(chǎn)力的突飛猛進和產(chǎn)業(yè)的變革。如果說前三次工業(yè)革命的標(biāo)志依次是蒸汽機、電動機和計算機，那么已經(jīng)來臨的第四次工業(yè)革命的核心標(biāo)志是數(shù)字化與先進制造業(yè)。目前來看，我國既有全球最完備、門類最齊、規(guī)模最大的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，又是全球數(shù)字經(jīng)濟的領(lǐng)先者。新質(zhì)生產(chǎn)力代表的第四次工業(yè)革命，不僅將給我國社會和經(jīng)濟發(fā)展帶來生產(chǎn)力的飛躍和生產(chǎn)方式的變革，更將對社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟模式、人類生活、人與自然的和諧發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展會促進產(chǎn)業(yè)國際競爭力的提升，更關(guān)系到國家崛起的進程。縱觀全球歷史發(fā)展進程，誰牢牢掌握了先進生產(chǎn)力，其產(chǎn)業(yè)就將在未來發(fā)展中占得先機。因此，著力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具體到實際工作中就是要：加強基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動；開展“人工智能+”行動，培育未來產(chǎn)業(yè)，加強國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)；健全多層次金融服務(wù)體系，壯大耐心資本，更大力度吸引社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)等。

努力營造良好的國際環(huán)境

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不僅需要高水平自立自強，還需要高水平對外開放。這也是中央經(jīng)濟工作提出“擴大高水平對外開放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資”的原因之一。

擴大高水平對外開放，是集聚全球技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的重要前提，也可為我國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好的國際環(huán)境。這要求通過切實舉措和行動，更好以擴大高水平對外開放促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

為擴大高水平對外開放，中央經(jīng)濟工作會議提出了諸多具體舉措，其中包括有序擴大自主開放和單邊開放。這預(yù)示著我國要加快對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，包括加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）等，同時還要根據(jù)自身實現(xiàn)現(xiàn)代化的步伐來有序擴大開放。

中央經(jīng)濟工作會議還提到穩(wěn)步擴大制度型開放。就是要讓制度型開放成為高水平對外開放的重點，無疑釋放了推動新一輪高水平改革開放的有力信號，也預(yù)示著高水平的對外開放將會有更大動作。

中央經(jīng)濟工作會議還提出，要推動自由貿(mào)易試驗區(qū)提質(zhì)增效和擴大改革任務(wù)授權(quán)，加快推進海南自由貿(mào)易港核心政策落地。這表明自貿(mào)區(qū)不僅是我國對外開放的平臺，更是改革的試驗田。通過授權(quán)，可以更大力度地擴大改革進程。隨著海南在2025年啟動全島封關(guān)，更多新的政策及成效將逐步顯現(xiàn)。

“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”，這是2025年我國經(jīng)濟工作排在首位的重點任務(wù)，但穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資同樣是今年的工作重點。中央經(jīng)濟工作會議明確指出，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實，完善海外綜合服務(wù)體系。這為跨境電商帶來了發(fā)展機遇。今年，我國貿(mào)易出口需要在海外市場完善海外倉、物流快遞等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及加快建立金融支付、退貨、商品檢驗等綜合服務(wù)體系等。此外，外貿(mào)如何克服內(nèi)卷、如何更好地深入海外市場、如何用更好的品質(zhì)和服務(wù)來滿足當(dāng)?shù)乜蛻舻男枨蠖贾档酶叨汝P(guān)注。需要有專門的機構(gòu)牽頭研究綜合服務(wù)體系的建設(shè)，幫助廣大外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對國際經(jīng)濟環(huán)境的不確定性。

作為世界第二大經(jīng)濟體、第一大貨物貿(mào)易國，中國加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必將對世界經(jīng)濟發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響。因此在加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，必須以開放的立場推動建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，深入推進共建“一帶一路”，統(tǒng)籌高質(zhì)量“引進來”和高水平“走出去”，促進創(chuàng)新要素安全高效流動，為我國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好國際環(huán)境，實現(xiàn)更高水平的互利共贏。

魏建國：中國商務(wù)部原副部長、中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長兼常務(wù)副主任