從保障到發(fā)展：中國-中亞農(nóng)業(yè)合作生機(jī)盎然

2023年5月，在陜西西安舉行的“中國-中亞”元首峰會期間，六國元首共同種下六棵石榴樹。石榴，這一原產(chǎn)于西域的果樹如今扎根在西安，被各方賦予“團(tuán)結(jié)”“豐收”的寓意，也成為中國-中亞農(nóng)業(yè)合作的真實寫照。

中亞是全球重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶。“一帶一路”倡議提出后，中國與中亞農(nóng)業(yè)合作成績斐然，實現(xiàn)從端穩(wěn)糧食安全“飯碗”向豐富人民餐桌、提高生活福祉的華麗轉(zhuǎn)身。

中國-中亞農(nóng)業(yè)合作成效斐然

“一帶一路”倡議提出以來，中國-中亞在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)投資、科技合作和人才培養(yǎng)等領(lǐng)域均實現(xiàn)快速發(fā)展，為之后全方位、高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)合作提供有力支撐。

首先是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易實現(xiàn)快速增長。共建“一帶一路”以來，中國與中亞五國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模逐年增長，進(jìn)出口貿(mào)易由2013年11.86億美元增長至2022年16.51億美元。哈薩克斯坦的駱駝奶、吉爾吉斯斯坦的蜂蜜、塔吉克斯坦的干果、土庫曼斯坦的棉花、烏茲別克斯坦的車?yán)遄拥戎衼唶肄r(nóng)產(chǎn)品，以及江西的紅茶、宜昌的蜜柚、山東的脫水蔬菜等中國農(nóng)產(chǎn)品豐富著中國和中亞人民的餐桌。同時，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的中國-中亞農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易新業(yè)態(tài)顯現(xiàn)巨大活力。2022 年，中國與中亞五國的跨境電商貿(mào)易額同比增長95%，近300家中亞企業(yè)入駐中國電商平臺，品樣繁多、物美價廉的中亞特色農(nóng)產(chǎn)品陸續(xù)進(jìn)入中國市場。

其次是農(nóng)業(yè)投資方式推陳出新。共建“一帶一路”以來，“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”“絲路基金”、中國進(jìn)出口銀行等融資平臺，為中國-中亞農(nóng)業(yè)合作項目、中國企業(yè)遠(yuǎn)赴中亞投資發(fā)展提供關(guān)鍵金融支持。截至2021年底，中國對中亞五國農(nóng)業(yè)投資存量近4億美元，雇用當(dāng)?shù)貑T工近3000人，合作項目涵蓋小麥面粉及植物油脂加工、牛羊養(yǎng)殖及屠宰加工、棉花種植及紡織品等多個領(lǐng)域，為項目所在國的農(nóng)產(chǎn)品價值鏈提升、農(nóng)工綜合體建設(shè)、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展和保障社會民生貢獻(xiàn)積極力量。

再次是農(nóng)業(yè)科技合作成果豐碩。在高質(zhì)量共建“一帶一路”合作框架下，逐步形成農(nóng)業(yè)合作示范園、農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)合加工、農(nóng)業(yè)科技共同研發(fā)等創(chuàng)新模式，增強(qiáng)中國-中亞農(nóng)業(yè)合作互補(bǔ)性優(yōu)勢，為各國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增添動力。例如，在哈薩克斯坦，中哈共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園種植的WW5型小麥平均畝產(chǎn)313.7千克，比當(dāng)?shù)仄贩N增產(chǎn)57.4%；M27型玉米平均畝產(chǎn)371千克，較當(dāng)?shù)仄贩N增產(chǎn)27.5%。在塔吉克斯坦，中塔兩國共建的中泰新絲路塔吉克斯坦農(nóng)業(yè)紡織產(chǎn)業(yè)園，2022年建成投產(chǎn)后生產(chǎn)的紡織產(chǎn)品占塔吉克斯坦全國紡織產(chǎn)品總量的80%，質(zhì)量達(dá)到國際水平，相關(guān)產(chǎn)品熱銷意大利、格魯吉亞、巴基斯坦等十余個國家和地區(qū)。

最后是農(nóng)業(yè)科教規(guī)模不斷擴(kuò)大。“一帶一路”倡議提出后，在上海合作組織、“中國-中亞”機(jī)制等多個區(qū)域制度性合作框架內(nèi)，中國同中亞國家共同打造“政府搭臺、高校科研帶頭、企業(yè)技術(shù)推廣”的農(nóng)業(yè)科教新路徑，涉及農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)、良種研發(fā)、節(jié)水技術(shù)、水肥一體化管理、沙化防治和鹽堿地改良等眾多領(lǐng)域。

中國-中亞農(nóng)業(yè)合作的新機(jī)遇

中國-中亞農(nóng)業(yè)合作，展現(xiàn)出互為發(fā)展中國家的鄰國間共同破解糧食安全瓶頸，通過“親誠惠容”的睦鄰交往原則，達(dá)到共同實現(xiàn)繁榮發(fā)展的合作目標(biāo)。“一帶一路”倡議的提出，為中國-中亞農(nóng)業(yè)合作打下良好基礎(chǔ)，在首屆中國-中亞峰會后，中國-中亞農(nóng)業(yè)合作迎來新的發(fā)展機(jī)遇期。

首先，政治互信是中國-中亞農(nóng)業(yè)合作的最大優(yōu)勢。中國是最早與中亞國家建交的國家之一，雙方積極推動構(gòu)建中國-中亞睦鄰友好合作關(guān)系。從1996年的“上海五國”合作發(fā)展，到2001年的“上海合作組織”；從2002年啟動“亞洲相互協(xié)作與信任措施會議”峰會進(jìn)程，到2013年提出的“一帶一路”倡議；從2012年建立“中國-中亞合作論壇”，到2023年中國-中亞元首會晤機(jī)制，中國-中亞三十多年來的政治互信持續(xù)提升，樹立起中國周邊地區(qū)睦鄰友好合作的典范，也為開展包括農(nóng)業(yè)合作在內(nèi)的一系列高質(zhì)量務(wù)實合作打下堅實基礎(chǔ)。

其次，“一帶一路”激發(fā)各領(lǐng)域合作潛力，為中國-中亞農(nóng)業(yè)合作注入新動力。在“一帶一路”倡議下，中國與中亞國家通過優(yōu)化貿(mào)易路線和建立物流樞紐，有效降低成本、提高貿(mào)易效率，促進(jìn)中國-中亞經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)的形成。貿(mào)易需求推動知識生產(chǎn)和技術(shù)推廣，有力推動產(chǎn)品迭代和產(chǎn)能升級，進(jìn)而優(yōu)化生產(chǎn)要素與空間配置關(guān)系，形成高質(zhì)量、高效率、可持續(xù)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展模式。例如，2018年通車的中吉烏公路，據(jù)外方測算，該線至少省時8天以上，縮減貨運(yùn)成本300-500美元/噸。2024年開工建設(shè)的中吉烏鐵路，未來貫通后將極大壓縮中國同中亞國家間的時間和價格成本，有利于推動整合中亞地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集群。“一帶一路”倡議提出以來，中國同中亞國家在政策對接、互聯(lián)互通設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)能合作、經(jīng)貿(mào)投資、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等領(lǐng)域合作方興未艾，區(qū)域發(fā)展效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

“中國經(jīng)驗”“中國智慧”得到中亞國家的普遍認(rèn)可。哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫就多次表示可借鑒中國“三農(nóng)”建設(shè)經(jīng)驗，期望與中國在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械制造、科技人才培養(yǎng)等方面加強(qiáng)合作。烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫多次對中國改革開放、全民富裕所取得的發(fā)展成就予以高度肯定和贊揚(yáng)。烏茲別克斯坦宣布2023年從中國引進(jìn)10個高效益農(nóng)業(yè)項目；與中方合作培訓(xùn)9445名管理人員，并從中擇優(yōu)200名來華進(jìn)修。烏茲別克斯坦副總理庫奇卡羅夫指出，“減貧是烏茲別克斯坦當(dāng)前面臨的最主要挑戰(zhàn)，中國扶貧經(jīng)驗和‘鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略’是中亞各國的學(xué)習(xí)榜樣。”

高焓迅：中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所副研究員