推動可再生能源與生物多樣性協(xié)調(diào)發(fā)展

自然和生物多樣性是人類生存的基石，保護生物多樣性與應對氣候變化一樣，不只是企業(yè)或個人的社會責任，而是關(guān)乎人類存續(xù)的切身利益的大事。當前，生物多樣性喪失和生態(tài)系統(tǒng)崩潰的趨勢急需遏制，改變現(xiàn)狀迫在眉睫。可再生能源作為清潔、綠色的能源方式，已成為全球各國降低對化石能源依賴、應對氣候變化的關(guān)鍵投資產(chǎn)業(yè)之一。作為大型基建，可再生能源近年來發(fā)展迅猛，其發(fā)展足跡和相關(guān)供應鏈正在對生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生不可忽視的影響。在支持可再生能源大力發(fā)展的同時，應避免顧此失彼，關(guān)注可再生能源與生物多樣性的協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要，避免在其高速發(fā)展中加劇生物多樣性喪失。

可再生能源發(fā)展有哪些生物多樣性影響？

風電場和光伏電站的位置常常與生物多樣性敏感區(qū)域高度重疊。越來越多研究表明，風電和光伏發(fā)電如果不在選址、建設(shè)和運營等方面有效納入生物多樣性考量，其造成的大面積的土地和海洋利用轉(zhuǎn)變會導致生物的生境喪失和破碎化，妨礙動物遷移，以及通過食物鏈和營養(yǎng)級聯(lián)效應影響生態(tài)系統(tǒng)功能，也會直接造成鳥類和蝙蝠與風機葉片和輸電線的碰撞。2013年的一項研究顯示，美國每年約有 57.3萬只鳥類和88.8萬只蝙蝠死于與風機撞擊。

加強可再生能源發(fā)展與生物多樣性保護協(xié)同在我國尤為重要。以珍稀瀕危候鳥為例，全球九大候鳥遷飛區(qū)中有四個經(jīng)過我國。每年大量候鳥在這些遷飛區(qū)沿途的沼澤、灘涂、湖泊等濕地生境中棲息。我國沿海的濱海濕地位于東亞-澳大利西亞候鳥遷飛區(qū)（EAAF）的中心位置，候鳥種類和數(shù)量較其他區(qū)域更多，受威脅情況也最為嚴峻，同時是沿海地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要生態(tài)屏障。據(jù)《中國濱海濕地保護管理戰(zhàn)略研究》統(tǒng)計，每年有水鳥246種、數(shù)百萬只水鳥會利用我國濱海濕地進行繁育、遷徙停歇和越冬，這些濕地為水鳥提供至關(guān)重要的能量補給以及生存棲息的環(huán)境。在我國沿海的水鳥當中，有24種為全球受威脅物種，且具有重要保護價值的物種有88個，水鳥調(diào)查點多達194個，我國的濱海濕地對全球的生物多樣性保護意義重大。值得注意的是，海岸潮間帶灘涂的一些區(qū)域，不僅有重要的經(jīng)濟和生態(tài)價值，同時也是珍稀瀕危以及EAAF特有種（只在EAAF內(nèi)有分布）不可替代的覓食地和遷徙停歇站，對它們長途遷徙積蓄能量極為關(guān)鍵。

然而，候鳥在飛行中，尤其是長途遷飛中，極易受到風力發(fā)電機的影響和阻礙，甚至造成死傷。有研究人員通過衛(wèi)星跟蹤器，觀察到一只黑臉琵鷺（學名Platalea minor，國家一級重點保護物種）個體在遷徙穿越黃海從韓國飛到江蘇南部時遇到海上風電群無法著陸而折返韓國，遷徙失敗并最終在冬季死亡。對于長途遷徙的鳥類來說，能量的獲取和使用可謂精打細算，如果有大片風機擾亂氣流和視野，就可能導致候鳥需要作出回避、調(diào)整飛行等行為而過度損耗能量，甚至產(chǎn)生致命影響。也有研究顯示，光伏板遮擋灘涂光照后，會降低植物的光合作用和底棲動物的生存，對候鳥的食物來源構(gòu)成干擾。另外，調(diào)查顯示，白鶴（學名Grus leucogeranus，國家一級重點保護物種）在鄱陽湖區(qū)域越冬時，出現(xiàn)過在夜宿地與覓食地的日間短距離飛行中與高壓輸電線發(fā)生碰撞而受傷甚至死亡的情況。這些清潔能源基建項目看起來只利用了局部區(qū)域，但因為這些地區(qū)已然是候鳥遷飛途中碩果僅存的棲息地，尤其對于食性較單一并且對干擾敏感的珍稀瀕危物種，這些特定區(qū)域再發(fā)生改變，遷飛路線和能量供應被打斷，就很可能無法完成遷徙和繁殖，導致全球種群減少，甚至加劇一些物種滅絕。勺嘴鷸（學名：Calidris pygmaea，國家一級重點保護物種）是一個典型的例子，它們每年會從高緯度西伯利亞的苔原帶繁殖地向東南亞遷徙，途經(jīng)中國沿海，尤其江蘇沿海的灘涂區(qū)域是途中的主要棲息地，并且對灘涂生境有高度依賴。由于其分布范圍多處地方的圍墾等導致棲息地快速喪失和退化，加上非法捕獵等因素，勺嘴鷸種群數(shù)量在24年間從約2000只下降到了僅約443只，亟須全面防止相關(guān)灘涂的破壞。然而調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從廣西到江蘇的海岸線，越來越多的光伏和風電項目正在灘涂和沿岸的水產(chǎn)養(yǎng)殖塘上建設(shè)，更多的項目正在規(guī)劃中，而該類建設(shè)對灘涂和以勺嘴鷸為代表的遷徙水鳥的影響，卻缺乏深入研究與系統(tǒng)評估。

除濕地以外，風電和光伏發(fā)電對于森林、海洋、戈壁荒漠等生態(tài)系統(tǒng)及相關(guān)珍稀瀕危物種的影響也不容小覷。不僅如此，除了項目的開發(fā)建設(shè)，影響還存在于風電和光伏發(fā)電全生命周期的其他環(huán)節(jié)。其上游原材料來源于礦產(chǎn)開采、加工和木材生產(chǎn)等高生物多樣性風險行業(yè)，可再生能源所帶來的原材料需求增長，正在加劇這些行業(yè)對生物多樣性的負面影響。還需要關(guān)注的是，未來幾年將迎來風電和光伏的退役潮，退役設(shè)備如果回收處理不當，也會造成污染，或出現(xiàn)因填埋不當而破壞物種棲息地等違規(guī)情況。確保諸如此類的生產(chǎn)活動遠離生態(tài)敏感地區(qū)，并促進有效的循環(huán)利用，急需政策完善，以及更嚴格的管理和監(jiān)督。

生物多樣性對于企業(yè)已逐漸成為挑戰(zhàn)

生物多樣性保護主流化趨勢在政策監(jiān)管、投資、信息和數(shù)據(jù)三個層面對可再生能源行業(yè)和企業(yè)發(fā)展也提出了越來越高的要求。

第一，全球的生物多樣性履約正在廣泛、快速推進。2022年，作為生物多樣性公約主席國，中國有力推動了《昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架（GBF）》的達成。GBF的目標15就是要求企業(yè)和金融機構(gòu)評估生產(chǎn)經(jīng)營活動對生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的影響，采取保護和恢復措施，并進行披露。目前，歐盟建立了最為嚴格的生物多樣性保護治理體系，在多年的鳥類、棲息地和保護區(qū)制度基礎(chǔ)上，深化出“歐洲綠色新政”和“2030年生物多樣性戰(zhàn)略”，并相繼出臺了與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、零毀林、遺傳資源惠益分享和入侵物種等相關(guān)的眾多法規(guī)，甚至碳邊境調(diào)節(jié)機制和即將出臺的新法規(guī)中，對產(chǎn)業(yè)鏈的評估和披露也做出了要求。2023年底，法國首次因風機導致鳥類和蝙蝠死亡而判決關(guān)閉位于法國南部的一座風電場，開發(fā)商被勒令15個月內(nèi)拆除風場并進行恢復。

我國已經(jīng)把生物多樣性保護上升為國家戰(zhàn)略，要求“以最嚴格制度、最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境”。我國構(gòu)建了由法律法規(guī)、中長期規(guī)劃和多種制度組成的生態(tài)保護法治體系，并通過將生物多樣性納入規(guī)劃、環(huán)評等系統(tǒng)化機制來保護自然。多個相關(guān)主管部門近期也在擬定和出臺針對風電、光伏發(fā)電與環(huán)境保護的相關(guān)政策。2024年12月，自然資源部、國家發(fā)展和改革委員會、國家林業(yè)和草原局三部門聯(lián)合發(fā)布了《自然資源要素支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導目錄（2024年本）》，對涉及草原、灘涂、沼澤、海洋的光伏發(fā)電和風電項目用地做出了相應規(guī)定。同時，針對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和信息披露要求也在快速提高。僅在2024年，《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2023—2030年）》（優(yōu)先行動5）、《上市公司自律監(jiān)管指引第17號——可持續(xù)發(fā)展報告》《關(guān)于新時代中央企業(yè)高標準履行社會責任的指導意見》等陸續(xù)出臺，要求企業(yè)評估其經(jīng)營活動的生物多樣性影響，披露在野生動植物保護、自然棲息地、生態(tài)保護紅線等區(qū)域的保護恢復措施和成效，還要求開展海外履責，帶頭落實聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程等。

第二，投資人對自然風險評估和信息披露的要求在快速提高。首先是將生物多樣性相關(guān)影響評估納入金融機構(gòu)的壓力測試。目前除了已有31家中國銀行加入赤道原則（赤道原則要求這些赤道銀行必須關(guān)注生物多樣性保護，關(guān)注如何為生物多樣性保護提供更多的融資），浙江省已建立并發(fā)布了國內(nèi)首個省級生物多樣性風險管理團體標準，工商銀行湖州分行已將生物多樣性風險管理納入了投融資決策體系。關(guān)于自然和生物多樣性的信息披露在全球越來越受關(guān)注。TNFD（自然相關(guān)的財務信息披露工作組）、《歐洲可持續(xù)發(fā)展報告準則》（ESRS）、全球報告倡議組織（GRI）的《GRI 101》等，都一再完善生物多樣性披露要求。國際可持續(xù)準則理事會（ISSB）正在開展生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)及生態(tài)系統(tǒng)服務（BEES）的準則研究工作。從這些自愿披露的標準更新可以預見，全球正向統(tǒng)一、強制的可持續(xù)信息披露邁進。未來的政策可能隨時向符合披露標準的企業(yè)傾斜，而不盡早抓住機遇的公司就可能面臨風險。

第三，企業(yè)進行評估和披露時，在技術(shù)和信息上存在一些空缺。在我國以“昆蒙框架”全面推動的生物多樣性治理中，針對各類政策的要求，企業(yè)應該識別出其項目和生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及的生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域，包括自然保護地、重要生態(tài)系統(tǒng)、物種及其棲息地；了解多元的保護制度體系；以及評估和減小生產(chǎn)經(jīng)營對生物多樣性的壓力。這需要企業(yè)同時掌握自身生產(chǎn)經(jīng)營的位置以及生態(tài)敏感區(qū)域的范圍，這對一些企業(yè)內(nèi)部信息的收集以及生物多樣性相關(guān)數(shù)據(jù)的公開和分享提出新的要求和挑戰(zhàn)。以生物多樣性信息為例，生物多樣性具有高度的空間屬性，我國自然保護地體系占國土面積18%，生態(tài)紅線占32%，以及野生動物保護法所規(guī)定的野生動物重要棲息地、候鳥遷飛通道等，不過它們的法定邊界信息公開還較為粗略。不僅如此，值得注意的是，山水自然保護中心和北京大學自然保護與社會發(fā)展研究中心在《中國自然觀察2016》中發(fā)現(xiàn)，我國最受關(guān)注的46個瀕危物種分布熱點有近92%位于國家級自然保護區(qū)之外。另外，企業(yè)在出海時，事實上需要面對更加多樣的生物多樣性熱點，尤其在發(fā)展中國家的區(qū)域。

企業(yè)在生物多樣性保護上提升意識和能力，是加強產(chǎn)業(yè)良性可持續(xù)、增強國內(nèi)以及出海合規(guī)能力和競爭力的重要一環(huán)，同時也體現(xiàn)中國的大國責任。然而，據(jù)我們觀察，中國的可再生能源企業(yè)在生物多樣性保護方面目前仍處在起跑線水平。山水自然保護中心《企業(yè)生物多樣性信息披露報告（2021）》觀察了188家上市公司的生物多樣性相關(guān)表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)信息披露普遍不足，大部分企業(yè)對生物多樣性議題缺乏意識，只有8%的企業(yè)明確提及“生物多樣性”這個詞。2024年又初步調(diào)研了國內(nèi)風電、光伏設(shè)備行業(yè)頭部企業(yè)，其生物多樣性相關(guān)信息披露總體質(zhì)量仍有待提高，尚無對其生產(chǎn)經(jīng)營活動生物多樣性影響的評估，也缺乏戰(zhàn)略、行動方法、成效評估的框架和實施等具體描述。

促進協(xié)調(diào)發(fā)展，需要知識分享和跨界合作，更需要主流化

生物多樣性保護必須基于多方充分參與，可再生能源與生物多樣性的協(xié)同尤其如此。

關(guān)于可再生能源發(fā)展生態(tài)影響的評估標準、政策要求正在逐步建立。關(guān)于這些政策的落實，首先非常需要樹立系統(tǒng)思維，將可再生能源與生物多樣性的協(xié)調(diào)發(fā)展納入發(fā)展規(guī)劃中，通過科學的規(guī)劃和評估，確定合理的開發(fā)利用區(qū)域，避免對包含重要物種棲息地的各類生態(tài)敏感區(qū)造成破壞，尤其是位于法定生態(tài)保護區(qū)域之外的重要生境等。由于可再生能源的發(fā)展涉及多種生態(tài)系統(tǒng)、生境和動植物類群，這些規(guī)劃和政策的制定應該充分聽取相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖姟?/p>

在上述政策對企業(yè)起到良性引導和鼓勵的基礎(chǔ)之上，企業(yè)應該盡快提升從高層決策者到基層員工的生物多樣性意識和認知，理解到生物多樣性保護未來必將成為風險管理的一部分——只有盡早直面自身生物多樣性影響，積極應用減緩層級（Mitigation Hierarchy）原則，實踐探索影響的規(guī)避和減緩方法，才有可能在保護生物多樣性全球趨勢之下取得先機。尤其應該主動了解和掌握自身風電和光伏電廠與生態(tài)敏感區(qū)的相對位置，避免使用法律所保護的生物多樣性區(qū)域，包括暫未劃定明確邊界的區(qū)域，確保合規(guī)，也預防轉(zhuǎn)型風險。

可再生能源對潮間帶灘涂濕地、荒漠、海洋等生態(tài)系統(tǒng)類型及多個動植物類群的影響量化及相應緩減措施，目前是研究上的重要空缺，應該加強交流，使相關(guān)領(lǐng)域的研究人員了解和關(guān)注可再生能源發(fā)展，同時相關(guān)企業(yè)與生物多樣性保護研究專業(yè)機構(gòu)也需要建立交流與合作，共同開展研究探索，更新相關(guān)的知識和解決方案。

在2024年11月召開的生物多樣性公約第16次締約方大會（COP16）上，由山水自然、自然之友、野生生物保護學會、昆山杜克大學、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院、北京大學能源研究院等國內(nèi)外10家機構(gòu)共同主辦的“可再生能源與生物多樣性協(xié)調(diào)發(fā)展，支持全球自然向好目標”主題邊會，嘗試做了一次這樣多維度、多利益相關(guān)方的探索性溝通。交流涵蓋了減小可再生能源建設(shè)運營及供應鏈影響的案例分享，包括基于生物多樣性信息來優(yōu)化建設(shè)選址，通過政策推動企業(yè)自然友好，以及金融機構(gòu)和企業(yè)的參與和視角。遺憾的是，COP16欠缺了中國可再生能源企業(yè)的參與，而中國企業(yè)目前是實現(xiàn)三倍可再生能源目標的最大貢獻方。全球邁向自然友好需要中國的企業(yè)加入進來，相信更多的對話非常必要，來增進可再生能源領(lǐng)域和生物多樣性保護領(lǐng)域間的相互理解并逐漸建立共識。

最后，無可厚非，全球可再生能源三倍目標的本質(zhì)是減緩氣候變化，人類減少對自然系統(tǒng)的擾動，以維護人類生存的必要環(huán)境條件和資源及地球的穩(wěn)定。而自然生態(tài)系統(tǒng)保護又是減緩氣候變化、提高氣候韌性不可或缺的一部分。因此重視可再生能源發(fā)展中的生物多樣性保護并非提出新的要求，而是回歸初心。

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篇幅有限，部分參考文獻省略，可聯(lián)系編輯了解詳細參考文獻。本文內(nèi)容主要基于山水自然保護中心開展的研究《中國可再生能源與生物多樣性協(xié)同發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)》 （2024），該研究團隊包括：陳安禹， 陳文靜， 張棽， 蔡志揚， 何藝妮， 王紫萱， 馮時， 賴怡蒨， 徐安琪， 史湘瑩， 趙翔，程琛

編輯|胡文娟