聚焦美麗中國建設 加快推進人與自然和諧共生的現代化

中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，美麗中國建設必然貫穿于中國式現代化的整個進程中。黨的十八大明確了生態文明建設的總體要求，提出“建設美麗中國”，并將生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局。“堅持人與自然和諧共生”是黨的十九大報告提出的新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，將“美麗中國”納入社會主義現代化強國建設“兩步走”的目標。黨的二十大報告進一步深刻闡明了人與自然和諧共生、中國式現代化、美麗中國建設之間的關系，把人與自然和諧共生的現代化作為中國式現代化特征之一，明確了2035年基本實現美麗中國的奮斗目標。黨的二十屆三中全會提出，“聚焦建設美麗中國，加快經濟社會發展全面綠色轉型，健全生態環境治理體系，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展，促進人與自然和諧共生。”聚焦建設美麗中國，進一步全面深化改革，加快推進人與自然和諧共生的現代化，是推動黨和國家事業行穩致遠的必然要求。

建設美麗中國是全面建設社會主義現代化國家的重要目標

2023年，在全國生態環境保護大會上，習近平總書記強調，“建設美麗中國是全面建設社會主義現代化國家的重要目標”。建設美麗中國，是中華民族功在當代、利在千秋的根本大計，生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題，必須把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置，以高品質生態環境支撐高質量發展。

建設美麗中國，凸顯中國共產黨人的堅定政治信念。走進盛夏時節的余村，目之所及是無邊無際的綠，宛如走進了一幅沒有邊框的風景畫。安吉余村隸屬浙江省湖州市，村莊因地處天目山余脈的余嶺而得名。作為“綠水青山就是金山銀山”重要論述的首次提出地，短短十多年，余村便成為探究中國生態文明建設的寶貴樣本。這里曾經因挖山開礦，老百姓的腰包鼓了，生態卻被破壞了。2003年6月浙江省“千村示范、萬村整治”工程實施后，余村痛下決心，關停礦山、水泥廠，發展生態旅游。2005年8月，時任浙江省委書記習近平同志到余村考察，明確提出“綠水青山就是金山銀山”。從“賣石頭”到“賣風景”，余村昔日礦坑變身油菜花田、荷花藕塘，走出一條生態美、產業興、百姓富的新路。2020年3月30日，習近平總書記重訪余村，看到村子的變化后欣慰地說：“余村現在取得的成績證明，綠色發展的路子是正確的，路子選對了就要堅持走下去。”

小山村折射大時代。千萬個美麗余村，將匯成一幅美麗中國的壯麗畫卷。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在推進新時代中國特色社會主義偉大事業的歷史進程中，以前所未有的力度抓生態文明建設，謀劃開展了一系列根本性、開創性、長遠性工作。2012年11月，黨的十八大將生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，“中國共產黨領導人民建設社會主義生態文明”寫入黨章。2017年10月，黨的十九大把“堅持人與自然和諧共生”納入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，進一步明確了建設生態文明、建設美麗中國的總體要求。2018年5月，黨中央召開全國生態環境保護大會，正式提出習近平生態文明思想，高高舉起了新時代生態文明建設的思想旗幟，標志著我們黨對社會主義生態文明建設的規律性認識達到新的高度。2022年10月，黨的二十大深刻闡述人與自然和諧共生是中國式現代化的中國特色之一，促進人與自然和諧共生是中國式現代化的本質要求之一，并作出“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”的重大部署，在科學總結以往生態文明建設經驗的基礎上，對今后一個時期推動綠色發展、促進人與自然和諧共生提出了新的要求，生動描繪了中國式現代化的壯闊圖景，開啟了全面推進美麗中國建設的新征程。

建設美麗中國不僅是全面建設社會主義現代化國家的重要目標，更體現了中國在可持續發展和環境保護方面所體現的國際責任與大國擔當。當前，環境問題已成為全球性挑戰，氣候變化、生物多樣性遭破壞等問題威脅著人類賴以生存和發展的物質基礎。在人與自然和諧共生問題上，世界需要新的方案。2020年9月22日，在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上，習近平主席鄭重宣布：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。”為落實碳達峰碳中和目標，我國將應對氣候變化作為國家戰略，納入生態文明建設整體布局和經濟社會發展全局，加強頂層設計。2024年，中國最大沙漠塔克拉瑪干沙漠實現3046公里生態屏障全面鎖邊“合龍”，聯合國世界地質公園增添6個來自中國的“新成員”，中國科學家獲聯合國“地球衛士獎”，多個生態領域國際會議的中國館或中國角迎來絡繹不絕的“取經者”……中國在加快推進美麗中國建設的同時，堅持踐行多邊主義，積極與國際伙伴分享綠色發展經驗，以實際行動為全球生態治理貢獻力量，為全球可持續發展貢獻中國力量和中國方案，這對人類文明永續發展和豐富發展人類文明新形態具有重要意義。

以改革為動力建設美麗中國 促進人與自然和諧共生

2025年1月，綜合全年新聞發布會關鍵詞、主流媒體報道、公眾關注度等要素，生態環境部環境規劃院發布生態環境領域2024年度十大熱詞，“生態文明體制改革”作為熱詞，位列第一。2024年，黨的二十屆三中全會明確將聚焦建設美麗中國、促進人與自然和諧共生作為進一步全面深化改革總目標的重要方面，系統部署深化生態文明體制改革重點任務，充分體現黨中央對生態文明建設的高度重視和戰略謀劃。“生態文明體制改革”一詞的上榜，充分體現了聚焦建設美麗中國、深化生態文明體制改革的重要性和必要性，促進形成以實現人與自然和諧共生現代化為導向的美麗中國建設新格局。

當前，我國經濟社會發展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發展階段，同時生態文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，在這樣的背景下促進綠色發展，必須在全面綠色轉型上下功夫，以改革推動經濟發展方式轉變。2024年8月，中共中央、國務院印發《關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》，對加快經濟社會發展全面綠色轉型進行系統部署。加快經濟社會發展全面綠色轉型，就必須做到堅持全面轉型、協同轉型、創新轉型、安全轉型，要從經濟社會發展實際出發，圍繞加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，深入推進相關重點領域綠色轉型，抓住推動綠色轉型的關鍵環節，促進生產、流通、消費各環節協同轉型。“四個轉型”是一個辯證統一、聯系緊密、相互促進的有機整體，它源自新時代我國綠色轉型的生動實踐，是對綠色轉型實踐的科學總結。

在2024年全國生態日主場活動生態文明重要成果發布會上，國家發展改革委向社會展示了一份亮眼的加快經濟社會發展全面綠色轉型的“成績單”：新建建筑中綠色建筑面積占比超90%，節能建筑占城鎮既有建筑面積比例超64%；我國建成全球最大、最完整的新能源產業鏈，光伏組件產量連續16年位居世界首位；新能源汽車產銷量連續9年位居全球第一；2024年上半年，全國設備工器具購置投資同比增長17.3%……一項項成績表明，堅持綠色發展是發展觀的一場深刻革命，是加快轉變經濟發展方式的關鍵力量。一方面，我國產業結構高耗能、高碳排放特征依然明顯，資源環境約束趨緊的狀況仍將持續。必須通過進一步全面深化改革，突破結構性障礙的制約，持續激發經濟社會發展綠色轉型內生動力。另一方面，降碳、能源等方面的制度和政策保障與經濟社會全面綠色轉型尚有不適應的地方，必須通過進一步全面深化改革，落實深化生態文明體制改革各項任務，建立健全綠色低碳發展機制，為推動經濟社會全面綠色轉型提供重要支撐。

在加快綠色轉型的過程中，生態環境治理體系是生態環境保護工作推進的基礎支撐，健全生態環境治理體系是綠色轉型中至關重要的一環。生態環境治理是一項系統工程，一方面要正確處理好高質量發展和高水平保護的關系，通過高水平環境保護，不斷塑造發展的新動能、新優勢，著力構建綠色低碳循環經濟體系，有效降低發展的資源環境代價。另一方面也要處理好重點攻堅和協同治理的關系，對突出生態環境問題采取有力措施，同時強化目標協同、多污染物控制協同、部門協同、區域協同、政策協同，不斷增強各項工作的系統性、整體性、協同性。2024年是京津冀協同發展上升為國家戰略十周年，京津冀生態協同正是京津冀協同發展的重要一環。十年來，三地先后簽署實施“京津冀協同發展生態環境保護率先突破合作框架協議”“‘十四五’時期京津冀生態環境聯建聯防聯治框架協議”，健全完善大氣污染聯防聯控、重點流域聯保聯治、信息共享、執法聯動、突發水環境事件聯合應急演練、環評會商、信訪舉報、生態環境損害賠償等10余項協同工作機制。2023年，三地聯合成立京津冀生態協同專題工作組，制定實施兩批次共44項走深走實措施清單，三地生態環境、水務、園林綠化九部門攜手聯動，統籌山水林田湖草沙“大環保”系統治理，為三地高質量發展注入強勁動能。大氣污染聯防聯控、水環境聯保聯治、綠色低碳協同發展……隨著生態環境治理體系的不斷完善，綠色成為首都高質量發展的靚麗底色。

當前，我國生態環境安全形勢依然嚴峻，全球環境變化的不確定性增強，這要求我們必須推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展，促進人與自然和諧共生。我們要建設的人與自然和諧共生的現代化是偉大創新，沒有現成的經驗、模式可以借鑒，必須在改革中前進、在創新中發展。當前，生態文明領域國家治理體系和治理能力與全面推進美麗中國建設目標要求相比還有不相適應的地方。比如，分區域、差異化、精準管控的生態環境管理制度還未深入實施，自然資源資產產權制度和管理制度體系還需健全等。聚焦建設美麗中國進一步全面深化改革，必須完善生態文明基礎體制，健全生態環境治理體系，健全綠色低碳發展機制，以美麗中國建設新實踐、新創造、新成就推動進一步全面深化改革行穩致遠。

錨定美麗中國建設目標 加快推進人與自然和諧共生的現代化

建設美麗中國是以習近平同志為核心的黨中央著眼人與自然和諧共生現代化建設全局，順應人民群眾對美好生活的期盼作出的重大戰略部署。2024年1月，《中共中央國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》（以下簡稱《意見》）發布，對全面推進美麗中國建設工作作出系統部署，明確了總體要求、重點任務和重大舉措，是指導全面推進美麗中國建設的綱領性文件。我們要準確把握美麗中國建設使命任務，堅決抓好《意見》貫徹落實，確保美麗中國目標如期實現。

《意見》緊扣黨的二十大關于未來5年、到2035年和本世紀中葉美麗中國建設目標要求，聚焦2035年生態環境根本好轉、美麗中國目標基本實現，結合我國當前生態環境保護結構性、根源性、趨勢性特點，以及國際國內形勢，提出三個階段生態環境治理路徑，即“十四五”深入攻堅，實現生態環境持續改善；“十五五”鞏固拓展，實現生態環境全面改善；“十六五”整體提升，實現生態環境根本好轉。經過三個五年的努力，一步一個臺階，久久為功推動生態環境質量改善實現從量變到質變。

加快推進人與自然和諧共生的現代化，必須錨定美麗中國的建設“六項重大任務”，堅持目標導向和問題導向，把路線圖變成施工圖，確保美麗中國目標如期實現。要持續深入推進污染防治攻堅，保持力度、延伸深度、拓展廣度，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰；要加快推動發展方式綠色低碳轉型，有計劃分步驟實施碳達峰行動，加快規劃建設新型能源體系，開展多領域多層次減污降碳協同創新試點，進一步發展全國碳市場；要著力提升生態系統多樣性、穩定性、持續性，全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，加快實施重要生態系統保護和修復重大工程、生物多樣性保護重大工程；要積極穩妥推進碳達峰碳中和，在供給側加快產業體系、能源體系、交通體系等綠色低碳化轉型，同時在需求側推動創建巨大的綠色低碳產品和服務市場，從而更好牽引供給朝著綠色低碳化方向發展，實現高水平的供需平衡；要守牢美麗中國建設安全底線，著力提升國家生態安全風險研判評估、監測預警、應急應對和處置能力；健全美麗中國建設保障體系，深化生態文明體制改革，實施最嚴格的生態環境治理制度，健全資源環境要素市場化配置體系，探索區域性環保建設項目金融支持模式。構建市場導向的綠色技術創新體系，支持科技成果轉化和產業化推廣。