不斷開創首都改革發展新局面 奮力譜寫中國式現代化的北京篇章 一圖讀懂北京市政府工作報告

北京市第十六屆人民代表大會第三次會議2025年1月14日上午在北京會議中心隆重開幕，市長殷勇代表市人民政府向大會報告政府工作。報告全面回顧了2024年工作，提出了2025年工作總體要求和十一個方面重點任務。

回顧2024年工作突出亮點

1.首都功能持續優化提升

● 深入實施北京城市總體規劃，加強中央政務功能服務保障，高標準做好新中國成立75周年慶祝活動、中非合作論壇峰會等重大活動服務保障

● 北京中軸線申遺圓滿成功，世界文化遺產達到8處，居全球城市首位

● 落實京津冀協同發展戰略，第二批市級機關完成搬遷

● 以“時時放心不下”的責任感狠抓安全穩定工作

2.經濟發展態勢向優向好

● 預計全市地區生產總值增長5.2%左右

● 一般公共預算收入增長3.1%

● 城鎮調查失業率4.1%左右

● 居民人均可支配收入增長4.5%左右

● 居民消費價格漲幅0.1%

● 人均地區生產總值和萬元地區生產總值能耗、水耗、碳排放等多項指標保持全國省級地區最優水平

3.高質量發展動能不斷增強

● 北京地區獲評國家科學技術獎58項，占全國28.7%

● 高被引科學家達431人次，居全球城市首位

● 躋身世界知識產權組織發布的全球百強科技集群前三位

● 國家高新技術企業、國家級專精特新小巨人企業、獨角獸企業數量均居全國各城市首位

4.人民生活品質進一步提升

● 細顆粒物年均濃度30.5微克/立方米、下降6.2%，優良天數達到290天、增加19天，污染防治攻堅戰成效考核全國第一

● 老舊小區改造開工量、完工量均實現翻番，整治提升背街小巷2100多條

● 持續深化接訴即辦改革，每月一題專項治理13個高頻共性難題，12345市民服務熱線訴求解決率、滿意率分別達96.7%和97%

2025年工作總的要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持以新時代首都發展為統領，大力加強“四個中心”功能建設、提高“四個服務”水平，深入實施人文北京、科技北京、綠色北京戰略，深入實施京津冀協同發展戰略，堅持“五子”聯動服務和融入新發展格局，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，著力擴大內需、穩定預期、激發活力，著力防范化解重點領域風險和外部沖擊，統籌好發展和安全，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，縱深推進全面從嚴治黨，為推進強國建設、民族復興偉業作出首都新的貢獻。

推動經濟持續回升向好

不斷提高人民生活水平

經濟社會發展主要預期目標

◎ 地區生產總值增長5%左右、努力爭取更好結果

◎ 一般公共預算收入增長4%左右

◎ 城鎮調查失業率控制在5%以內

◎ 居民消費價格漲幅2%左右

◎ 居民收入增長與經濟增長同步

◎ 生態環境質量、能源、水資源等指標達到國家要求

2025年重點任務

充分發揮經濟體制改革牽引作用，

努力在重點領域和關鍵環節取得新突破

● 健全經濟高質量發展體制機制

● 擴大高水平對外開放

● 持續提升營商環境企業獲得感

深入落實城市總體規劃，

縱深推動京津冀協同發展

● 進一步優化提升首都功能

● 推動“新兩翼”建設取得更大突破

● 加快構建現代化首都都市圈

全方位擴大內需，

形成消費和投資相互促進的良性循環

大力提振消費

提高投資效益

統籌教育科技人才一體發展，推動國際科技創新中心建設向更高水平邁進

● 建設高質量教育體系

● 強化科技創新策源功能

● 筑牢首都人才競爭優勢

著力發展壯大高精尖產業，

努力打造新質生產力的重要發動機

● 提升優勢產業發展能級

● 積極布局建設未來產業

● 加快建設全球數字經濟標桿城市

深入做好首都文化大文章，

更好發揮全國文化中心示范作用

● 廣泛弘揚社會主義核心價值觀

● 加強歷史文化名城保護

● 豐富文化服務和文化產品供給

統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，促進城鄉融合發展

● 著力發展都市型現代農業

● 建設更多宜居宜業和美鄉村

● 完善新型城鄉體系

深入踐行人民城市理念，

進一步提高超大城市現代化治理水平

● 扎實推進城市精細化治理

● 持續加強交通綜合治理

● 打造新型智慧城市發展樣板

持續改善民生福祉，

不斷滿足人民群眾對美好生活的向往

抓好就業這個民生頭等大事

全方位守護人民健康

更好滿足城鄉居民住房需求

繼續加強社會保障

更大力度保護生態環境，

推進美麗中國先行區建設取得新成效

● 持續深入打好污染防治攻堅戰

● 全面推進花園城市建設

● 積極打造國際綠色經濟標桿城市

提高城市本質安全水平，

切實維護首都和諧穩定

● 毫不放松抓好安全生產

● 深化城市韌性提升行動

● 構建大平安工作格局

持之以恒加強政府自身建設

要強化政治引領。更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

要堅持依法行政。認真接受市人大及其常委會監督，自覺接受市政協民主監督，推動城市副中心建設、養老服務等領域立法，完成提升行政執法質量三年行動計劃任務。

要提高履職效能。堅持和發揚“四下基層”優良作風，腳踏實地為民辦實事。堅決糾治形式主義、官僚主義。

要加強廉政建設。進一步加強領導干部經濟責任審計和自然資源資產離任審計。深化權力集中、資金密集、資源富集領域廉政風險防控，持續整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。