錨定高質量發展?助推“五宜”朝陽建設

黨的力量來自組織，黨的全面領導、全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。近年來，朝陽區委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，不折不扣落實市委對朝陽區提出的“四個走在前”要求，聚焦以高質量黨建促進高質量發展，持續健全完善上下貫通、執行有力的組織體系，統籌推進各領域基層黨組織建設，不斷把基層黨的組織力量、組織優勢轉化為發展動力、發展優勢，著力為人民建設“宜居、宜業、宜商、宜學、宜游”的新朝陽，為推進中國式現代化的朝陽實踐凝聚起磅礴力量。

固本強基，以高質量黨建助力基層治理提質增效

朝陽區委始終堅持大抓基層鮮明導向，持續在健全完善黨建工作協調委員會機制、深耕黨建引領基層網格精細化治理、推進機關企事業單位黨建與業務深度融合、加強新興領域黨建上聚焦用力，提升基層治理效能。

做優做實黨建工作協調委員會。聚焦發揮黨建工作協調委員會凝共識、聚智慧、集資源、促協同的關鍵作用，做實“區—街鄉—社區”三級黨建工作協調委員會，創新建立“一會五委”運行機制（“一會”：黨建工作協調委員會；“五委”：經濟發展、平安建設、文化文明、社會民生、城市治理五大專委會），有效凝聚駐區單位6800余家，落地共建項目3400余個，涌現出“亮馬河水岸治理”“望京小街升級改造”“鏈家社區好鄰居”等典型案例，形成了“條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建”的基層治理新格局。

大力推進網格黨建賦能精細治理。聚焦發揮黨組織在網格化管理中的領導作用，制定《關于推進黨建引領基層網格精細化治理的意見》，織密“區—街鄉—社區（村）—網格（片區）”四級組織網絡，將全區5700余個網格與基層黨組織設置有機融合。推進網格黨建與單位、行業黨建互聯互動，整合政法綜治、應急管理、“朝陽群眾”等5.1萬余名平安法治力量賦能網格，實現多網合一、一網統管。依托網格推進朝陽區綜治中心實體化信息平臺建設，構建“綜治中心+網格化”工作運行模式，實現信息化賦能網格化，最大限度發揮基層網格精細化治理效能。

深化開展結對共建助力難題共答。聚焦推動治理重心和資源力量向基層下沉，深入實施機關系統“1+1手拉手”行動，強化機關黨組織與街鄉、社區（村）黨組織聯動共建，助力黨建引領基層治理更精準、更細致、更高效。例如，針對橫街子村村民反映的村內排水問題，區發改委與十八里店鄉將“排水管線改造”作為手拉手結對項目，深入現場勘測后開展整治工作，實現村內排水暢通。

有效引導新興力量變為治理增量。堅持“時時有網、處處有家、人人有愛”理念，實施新就業群體融入首都超大城市治理20條措施，在三里屯太古里落地全市首個新就業群體“友好商圈”，推動所有社區（村）實現24小時全時驛站全覆蓋。推動80%的社區配備“小哥副樓長”，引導參與“順手公益”，培育了一批“消防協理員”“社區助老員”。在全市首創并推廣“社區+平臺”新就業群體參與助老送餐模式，引導新就業群體參與基層治理。

聚勢賦能，以高質量黨建助推經濟高質量發展

朝陽區委堅持把黨建引領作為推動區域經濟發展的重要引擎，將深化新興領域黨建與服務經濟發展有機融合，以高質量基層黨建推動區域經濟高質量發展取得新成效。

抓“兩新”黨建，突出重引領促服務。聚焦提升黨在新興領域的號召力凝聚力影響力，將“兩新”組織黨組織從社區（村）黨組織剝離，在全區商圈、產業園區和商務樓宇建立實體型黨組織291個，構建“街鄉黨（工）委—商圈（企業社區）黨組織—‘兩新’組織黨組織”三級組織體系。賦能黨群服務中心黨委，推動17個區級涉企職能部門梳理下沉服務資源23項。2024年以來，CBD（中央商務區）白領驛站等5個黨群陣地試點累計服務“兩新”組織員工10萬余人次，建外街道通過“樓域共平臺”模式為地區“兩新”組織提供生產生活型服務約10萬人次。探索制定非公企業和社會組織黨組織職責工作指引，引導符合條件的企業高管擔任黨組織書記，切實提升黨組織在“兩新”組織中的影響力。

抓產業黨建，突出重鏈條促發展。探索深化數字經濟、影視制作等優勢產業鏈黨建，助力地區優勢產業集聚增效凝聚新動能。圍繞數字經濟產業發展，推動中關村朝陽園組建“數鏈先鋒”產業黨建聯盟，構建頭部企業黨組織示范帶動、鏈上企業積極參與的黨建引領產業發展格局。文創行業黨委啟動AIGC（人工智能生成內容）視聽產業創新中心建設，成立影視產業聯盟，加快推進文化產業智能化數字化水平。做好朝陽區南部北工大山河灣谷創新區、北部科技創新發展帶、東部北理工朝陽科技園等重點產業經濟發展項目服務配套，推動黨的政治優勢組織優勢轉化為助力新質生產力發展的強大動力。率先破題網絡直播等新興業態黨建，動員MCN（網紅孵化）機構組建發展聯盟，為朝陽新質生產力融合發展示范區建設注入新活力。

抓行業黨建，突出重規范促融合。探索以黨建助力行業發展的有效路徑，將行業黨建勢能轉化為推動行業健康發展的內生動能。成立律師、物業、金融等13個區級行業黨委，破解行業共性難題、引領行業健康發展。區律師行業黨委健全律師行業自律和懲戒規范體系，實現律師隊伍整體平穩、發展有序。區金融商會黨委牽頭民生銀行北京分行等12家單位成立金融行業“兩新”黨建聯盟，實現“兩新”金融組織縱向發展、橫向聯合。

賡續使命，以高質量黨建助增群眾幸福感

朝陽區委緊緊圍繞“七有”要求和“五性”需求，持續激發基層黨組織解決群眾身邊急難愁盼問題的積極性主動性，切實在“五宜”朝陽建設中生動踐行人民城市理念，堅持人民城市人民建、人民城市為人民。

堅持訴求導向，深化主動治理。持續深化黨建引領接訴即辦改革，制定印發《朝陽區深化黨建引領接訴即辦工作的若干措施》，推進“網格+熱線”融合，打造接訴即辦、未訴先辦的朝陽模式。2024年全年，綜合成績排名全市第6名，街鄉排名保持“有前十無后十”。滾動推進“每月一題”工作，區委書記月度工作點評會專項調度，系統深化和全面提升民主監督效能。例如，區園林綠化局圍繞“公園管理服務優化”主題，深入實施“園長信箱”管理模式，累計收集訴求1621件，解決問題1587件，解決率達97.9%。

兜牢民生底線，辦好為民實事。充分發揮基層黨組織在兜民情、抓落實上的重要作用，常態化開展民生問題調研。2024年度，深入挖掘群眾意見建議線索906條，統籌全區資源實施區級重要民生實事項目34項，同步推動各處級單位民生實事項目入細入微。例如，新建5所中小學，新增學位9480個，推動優質教育資源均衡發展，2024年中高考成績實現歷史性突破；建設籌集保障性住房7621套（間），啟動危舊樓房改建4.06萬平方米。

深化集中整治，聚力攻堅突破。將強化黨建引領作為推動解決區域發展瓶頸難題、歷史遺留問題的重要抓手。深入實施城鄉融合發展三年行動計劃，平穩有序推進朝陽建區以來范圍最廣、人數最多、資金量最大的整體性轉非工程，目前全區7.6萬農業人口轉非率達99.8%。4個歷史遺留辦證難項目打通辦證路徑，辦理個人產權證7萬套。高質量完成酒仙橋舊城改建項目，動員900余名舊改戶黨員發揮先鋒模范作用，在100天內一次性實現一期八個地塊3450戶居民全部交房騰退，簽約率達99.37%，攻克了影響群眾生活、制約區域發展20余年的歷史遺留問題。