提高人才流動對 區域經濟發展的影響策略研究

伴隨著中國經濟的快速擴張，戶籍體系也實施了深度的改革。各大城市和地方正在持續提高對外開放的程度，公眾對于區域內人力資源的轉變如何影響其經濟增長的重視程度越來越高。區域之間的人力資源轉變是社會經濟發展的必然趨勢，為了優化區域資源的運用效果，我們有必要強化區域人力資本的分配。由于這個原因，地方性的人才流動變得越來越頻繁。在接下來的部分，我們會從兩個方面，即傳播效應和反饋效應，深入研究人才對地方經濟發展的作用。

堅定理念，確立科學的發展理念，推動地區之間的經濟交流

地區間的人才資源增長離不開地方政府的政策一致性和思想的統一。堅定地執行并實施科學與人才的發展理念，尊崇人才，尊崇知識，尊崇成就，推行以人才為主、全面發展的策略，利用科學的規劃和全面發展的人才管理思想來打造地區間的人才團隊，以增強地區經濟的競爭力和創新能力。在經濟增長過程中，資源的利用與其他因素的競爭是不可避免的，這些因素通常都是以資源的使用作為成本，其中涵蓋了資源的環保、使用范圍、使用的數量、使用的品質等各個方面。常見的資源開發方法不當，會引發更為嚴峻的發展難題。雖然如此，特別是以人力資源為核心的智力資本，能夠增強資源的使用效益，創造更多的資源使用收益，推動地方行業與經濟領域的交流，減輕對自然資源的依賴，降低對生態環境的破壞，從而緩解資源的短缺和壓力。因此，各級地方政府有責任在核心項目和關鍵區域實施人才項目的規劃和開發。我們的主要焦點是培養和發展區域和項目內的稀有、技術和專業人才，從而突出“人才是第一生產力”的人才理念。我們必須調整人力資源的分配，增強他們的能力，構建一套高效的人力資源防護機制，以便快速形成各地的人力資源開發中心。所有各級地方政府應當摒棄追求自身利益的極致，轉向以維護各地域經濟的均衡發展為己任，構筑一個統一、公平、活躍的勞動力市場。借由各地的協同、增補、更新、溝通等途徑，實現人才的分享與協同，以此來保障重要的地域及項目的高效實施，同時運用可持續的人才觀點來驅動經濟的長期增長。唯有在所有的地方政府都堅守統一的思想，建立準確的科學發展觀，重視總體的情況，并對人才資源的所有環節做出全盤的策略，我們才可以保證所有的人才任務都能夠流暢無阻，這樣就可以增強區域內的人才競賽實力，促進區域之間的經濟交流。

構建優秀人才的互動場所，達成智力資源的共享

潘小娟，一位出身于中國政法大學政治與公共管理學院的學者，在《發達國家人才戰略制定與實施的經驗借鑒》一文中明確指出，為了增強國家的競爭能力，世界各國普遍將培育并爭取高端技術專業人才視為獲取科學技術優勢的關鍵步驟。他們采取多樣化的方式來大力提升和引進頂尖的專業技術人員，同時也著重于彌補各行各業的不足，這正是全球性的人力資源策略的目的與理念。然而，在一些特定的地方，高端的人才的遷移往往面臨著來自政府、組織或者平臺的矛盾與轉變，從一定程度上妨礙了其順利的遷移。

所以，我們需要定時舉辦專門針對高層次人才的會議，探討他們的成長路徑，為他們提供穩定的居住環境，構建完善的高層次人才流動機制，消除他們在流動過程中的疑慮，增強對他們權益的援助和保護，激勵他們實現個人價值。借助地方政府的全面管理，采取綜合性的策略，吸納頂尖的專家，強化專家團隊的構筑與匯聚，以達到專家在行業內的知識分享。

促進就業市場的發展，推動人口的合理遷移

收集的信息不充分會提高人口無序性遷移的概率。不同地方的勞動力供需狀況不一樣，這些信息了解得不夠詳細，就會造成人口流動的盲目跟隨，導致大量流動人口涌入同一地區，導致該地區的勞動力過剩，人工價格不斷降低，造成就業困難等問題。

這種情況不只是消耗了每一位公民的時間、精神、金錢，同樣，眾多失業者的出現，對于城市的安寧與進步產生了負面影響。所以，為了平衡流動人口與社會經濟進步的聯系，我們必須加強城鄉勞動力市場的建設，并通過勞動市場作為媒介，有效地推動人口的遷移。我們也能在人口較為密集的地區建立特定的流動人口管理部門，增進協同工作，交換勞動信息，為流動人口提供勞動法等法律咨詢，達到有策略的大規模調整，減輕流動人口的無序和混亂，同時也有助于降低流動人口的犯罪率。薪酬水平對于影響人口遷移起著核心作用，較低的薪酬水平可能導致資金和勞動力的外溢。盡管高收入地區的人口增長可能會引發一些不利的后果，但總的來說，他們的利益超過了支付的費用。盡管在某些時間段內，人口的流動減輕了當地的就業壓力，并且為本地的經濟增長帶來了大量的資金，但是在所有資源中，人力資本是最具價值的。對于這些人口的長期和大規模的流動，對于流出地來說，無異于是在飲鴆止渴。因此，對于那些從中西部流失的勞動力，我們需要制定切實可行的策略來增加該地區居民的總體收益，并且給予優秀的專業人士合理的成長機會，從而為該地區的進步奠定穩固的基石。如果不這樣做，人才的大規模流失，無疑會使我國各地的發展失衡更為嚴重。

注重改善區域人力資本結構的經濟環境建設

地方性的人才資源的使用效果和它的使用條件有著緊密的聯系，所以優化地方性的投資條件能夠推動地方性的經濟發展和儲備。地區性的投資環境覆蓋了所有與地區經濟增長相關的要素，這些要素不僅涉及自然狀況、自然資源、基礎建筑等硬性要求，同時還涉及人才儲備、科學技術能力、社會文明程度以及相應的法律制度等軟性要求。對于地方的投資環境，其好壞會對該地的經濟成分的使用量與品質，還有該地的經濟收益或者生產能力造成影響，從而決定了該地的經濟發展與儲備水平，最后也會對人才的需求，乃至于人才的組成有所改變。改善該地的投資氣氛，可以刺激各種經濟要素的加入，包括該地的本土和國際的經濟要素，進一步促進該地的經濟增長，增加政府、企業和居民的利潤，并且還可以促進該地的經濟增長，最終形成一個良性的循環。在經濟發展的推動下，各個地方的勞動力市場的供給水平也有所提高。

提升人力資源的供應能力，不僅可以增加地區總的人力資源供應量，還能因個人投資能力和環境的差異在地區群體中產生人力資源的不同差異。而且，高質量的人力資源的增加也有助于優化人口分布的結構。此外，它的功能設計也更偏向于增強人力資本的收益，而且這種傾向可以進一步強調人力資本在行業及地理位置的不均衡，呈現出一種與地方經濟增長方向吻合的發展動向。因此，重視地方投資環境的優化，增加地方經濟元素的投入，這樣能夠幫助地方經濟快速擴張，積聚人力資源，吸引優質投資方，為提升地方人力資源的供應和需求水平奠定堅實的基礎。

優化人力資本管理體制并完善人力資本形成與配置機制

為了提升地方的人力資源管理效率，我們需要對人才的培育、篩選、吸納以及運用做出改善，這就需要我們在組織架構方面付出努力。首先，通過整合各類教育資源，以提升教育的品質，并加強人才培養體系的作用。在構建人才發展計劃時，不只是關注普通人員的基本能力的全面提升，更應著重培育高級專業人才、年輕的科研領軍人物以及緊缺的人才。接下來，為了適應經濟社會的成長，我們必須改變那些僅基于個人能力、偏愛親戚關系、對他人過于指責的不良行為。我們必須遵循公正、平等、競賽、選拔的原則，同時也應該對黨政領導及企業管理者的選拔模式做出更深入的改變，從多個渠道、多個視角去識別并運用優秀的人才。首先，改進對人才的評價規范。打造一個以表現為根本，涵蓋了個性、學識、技巧等要素的社區型專業技術人員的評價規范。打破教育環境、經歷、技術層次和身份的限制，更新對專業技術人員的評價方式。四、堅持“不求完美，但求必須”的原則。采取“借腦”計劃，創造一個靈活的人才招募體系，改善員工的流通氛圍，以實現全國范圍內的員工資源共享。第五，我們需要突破城市、農村、單位、領域、職位、身份和所有制等元素對員工流動的限制，使得所有種類的員工能夠自由流通，進一步塑造一個合適并有條不紊的員工流動結構。

改善人力資本的投資結構并加強人力資本結構的科學規劃建設

人力資本結構與區域經濟發展之間有著密切的聯系，人力資本結構的狀況直接決定了區域經濟的增長和經濟結構的轉變程度。在推動經濟成長的關鍵策略中，也就是給予適宜的人才，推動科技的革新和前行，加快經濟模式的變革和提升，以及激發地方經濟的生機，我們需要制定出科學的人才資源配置計劃。

首先，我們需要研究和概括區域內人力資源及其構成的現狀以及存在的問題，并依據當前的經濟狀況和制度環境來設定改善的路徑。

接下來，我們需要依據地方經濟發展策略的設計和明確的經濟發展目標，來制定人力資本結構的各個部分和整體計劃，并構建人力資本結構的決策預警系統。首要的是，要對每個投資者以及經濟增長的情況和程度做出深入的研究，同時也要識別出達成預設目標所需要應對的困難。

最后，運用科學而有效的手段與戰術，規劃出逐步實施的目標與應對措施，同時清晰地劃定出相應的職責與監督體系。在科學的人力資源結構規劃中，它并不是一成不變的，我們必須根據連續的反饋數據、本地的經濟現狀以及優化的人力資源結構操作步驟，去調節恰當的戰術與手段，讓它們能夠協同工作，進一步實現結構規劃的初始目標。

人才流動的發展趨勢

研究人才的流動性是因為專家們對在市場經濟中的勞動力分配問題的重視。現階段，全球的專家們對于人才流動的理解主要存在著寬泛和狹窄的區別。人才的流動主要涉及員工的各種職業轉型，這些轉型可能涉及職業特征、職務場所、職務職責等方面的調整。它的核心就是將擁有豐富人力資源的科研專家和各種生產和職場環境進行靈活的匹配，以此來促進科研專家在真實的職場環境下調整其職業狀況。

相較于寬泛的理解，狹義的人才流動涵蓋的內容更為有限，主要是關于員工在公司內部的遷移。

現在，伴隨著世界經濟的整合與信息科技的飛速進步，科研專家們也愈加傾向于挑戰地域限制的職位，以期獲取更優質的職業生涯，這導致了人才的遷移已逐步轉變為全球性的人才跨境流動的重要方式。

經濟增長受到人才流動的重大影響，我們應深刻理解這一點，并采取切實可行的策略，改善人才流動的環境，推動人才流動與經濟增長的健康互動，為我國的持續穩定發展提供強大的人才支持。

（作者單位：中國生物多樣性保護與綠色發展基金會）