從科普法修訂看“新質科普力”

科普在新質生產力發(fā)展中的作用同樣非常重要，它與科技創(chuàng)新共同支撐著新質生產力發(fā)展

中國正在邁入一個新發(fā)展階段，過去以傳播科學知識為主要任務的科普也隨之進入到一個科普發(fā)展新階段。科普的這一演化特征可以通過對2002年6月頒布施行的《中華人民共和國科學技術普及法》（以下簡稱《科普法》）與2024年12月25日全國人大常委會會議通過的《科普法》修訂版（以下簡稱《修訂版》）之比較來加以認識。

《科普法》對科普是這樣定義的：“科普是公益事業(yè)，是社會主義物質文明和精神文明建設的重要內容。”而《修訂版》則新增了一條，確定了科普的全新內涵：“科普是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是實現創(chuàng)新發(fā)展的基礎性工作。國家把科普放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置……推動科普與科技創(chuàng)新緊密協同……”由此可以看到，《修訂版》不僅保留了傳統意義上的科普目標和作用，而且還賦予科普新的地位和功能。

需要強調的是，《修訂版》提出的科普新內涵可以認為是對國家創(chuàng)新體系的補充和完善。首先，科普和科技創(chuàng)新是國家創(chuàng)新體系的兩翼，缺一不可；其次，科普是國家創(chuàng)新發(fā)展的基礎，要實現科技創(chuàng)新發(fā)展離不開科普；此外，科普與科技創(chuàng)新在國家創(chuàng)新體系里應該保持緊密聯系并且協同作用。

為了推動國民經濟的高質量發(fā)展，國家不久前提出了一個重要的戰(zhàn)略舉措：以創(chuàng)新為核心驅動力，發(fā)展新質生產力。顯然，科技創(chuàng)新在新質生產力發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，但是，從以上的分析來看，科普在新質生產力發(fā)展中的作用同樣非常重要，它與科技創(chuàng)新共同支撐著新質生產力發(fā)展。筆者把這種支撐新質生產力發(fā)展的科普新功能和新作用統稱為“新質科普力”。可以這樣說，《修訂版》提出的科普新內涵之核心正是支撐新質生產力發(fā)展的“新質科普力”。從《修訂版》新增的內容來看，許多都與“新質科普力”高度相關。

在《修訂版》總則中，科普事業(yè)所服務的國家戰(zhàn)略目標進行了較大的調整。《科普法》第一條里第一句話是這樣寫的：“為了實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略……”而《修訂版》則把這句話改為“為了實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略……”這一修改可以理解為是要把科普事業(yè)的主要目標更加明確地指向支撐新質生產力發(fā)展——高素質人才隊伍是新質生產力發(fā)展的基礎，創(chuàng)新則是新質生產力發(fā)展的核心驅動力。

《修訂版》提出的科普服務人才強國戰(zhàn)略之重點體現在提高公民的科學素質。習近平總書記曾明確指出：“……沒有全民科學素質普遍提高，就難以建立起宏大的高素質創(chuàng)新大軍，難以實現科技成果快速轉化。”為此，《修訂版》第十一條提出了“國家實施全民科學素質行動”，要提升公民的科學和理性思維，樹立科學的世界觀和方法論，進而提高勞動與生產的技能，以及創(chuàng)新能力；并在第三十四條中明確鼓勵在工人的職業(yè)培訓、農民技能培訓和干部教育培訓中增加相應的科普內容，從而有利于高素質產業(yè)工人和農民的培育，并提高公職人員科學履職能力。

《修訂版》對科普服務創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略方面也提出了新的功能。例如，《修訂版》第三十一條提出在新技術、新知識的推廣與傳播活動中要與科普緊密結合，要通過科普引導社會正確認識和使用科技成果；而第三十二條則明確要求國家在部署實施新技術領域的重大科技任務時，可以組織開展相應的科普活動，從而增進公眾的理解、認同和支持。

開展科普工作需要相應的專業(yè)知識和技能，傳統的科技知識傳播大多依靠科技人員或教師的“業(yè)余”奉獻；但是，在實施“新質科普力”的過程中，不僅需要科技人員或教師更大程度地參與科普工作，而且需要一支專業(yè)化的科普隊伍。為此，《修訂版》在新增的"“科普人員”一章中，對專業(yè)化科普人才隊伍建設進行了多方面的部署，不僅明確提出要建立專業(yè)化科普工作人員隊伍，而且要在高等學校和職業(yè)學校設置科普相關的學科和專業(yè)。更重要的是，國家將建立科普專業(yè)人員的評價機制，對專業(yè)科普人員給予相應的“科普職稱”評定。

綜上所述，《修訂版》體現了國家在新時期對科普的新要求，科普被賦予了從未有過的重要性。《修訂版》之核心就在于通過新增加的條文內容，闡釋了“新質科普力”的基本內涵，為科普在支撐新質生產力發(fā)展中的作用和意義奠定了最重要的法律基礎。