數字賦能檢察工作現代化的上海實踐

近年來，上海檢察機關從貫徹落實習近平法治思想的高度把握數字檢察戰略，積極探索數字技術與檢察工作的深度融合，穩步構建、完善與數字檢察項目相適應、相配套的制度機制，堅持以人民為中心，堅持“高質效辦好每一個案件”，深入落實數字檢察工作，并通過“數智賦能”為人民群眾提供更加公正、高效的法治服務和法治產品。

本刊記者近期了解到，2024年底，上海檢察機關個案全景地圖和數字化辦案輔助模型在全國檢察系統率先上線。這套借助人工智能和大語言模型研發的系統，如同“電子導航儀”，將對檢察官的所有辦案行為，以及辦案過程中涉及的證據審查、事實認定、法律適用等，進行有效、規范地輔助和引導，有力統一司法尺度、提升辦案質效、賦能法律監督，力爭將高質效辦案要求落實到每一個案件、案件的每一個環節中。對此，上海市人民檢察院召開專題新聞發布會，發布個案全景地圖和數字化辦案輔助模型，并向媒體介紹全市檢察機關以“數智辦案”和“數智管理”，構建檢察業務整體數字化的“一體兩翼”，有效賦能高質效辦案、高水平管理的應用成效。

智能“導航”覆蓋所有辦案行為

2024年5月，上海檢察機關全面建成并啟用全流程全息在線辦案總門戶，陸續“集成”刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”173類案件、3447個法定辦案行為，以及47類辦案應用場景，實現全網一次登陸，各應用一鍵直達，所有檢察人員、所有檢察工作在“一張網”上通行通辦，有力推動各項檢察工作“線上辦、集成辦、規范辦、高效辦”。

前述個案全景地圖，下設在總門戶中。每一類案件的所有辦案行為都被繪制成魚骨圖，再被轉換成集辦案環節、辦案規范、辦案流程、辦案行為、法律文書，以及綜合檢索、人工智能助手、自我管理等于一體的全景地圖。

在個案全景地圖中，一個案件需要經過哪些法定辦案程序、每一個辦案行為的先后順序、實施方式，都可以得到有效輔助、引導與規范，由點及面實現檢察辦案履職的線上化，推動辦案行為線上實施、辦案數據自動采集匯聚賦能、電子檔案自動生成，進而能提供關聯案件、文書的“一站式”查詢，助力檢察官將依法、規范、高效的相關要求落實到每一個案件和案件的每一個環節。

當檢察官要對案件作出實體處理決定時，則可以借助數字化辦案輔助模型獲得公訴策略謀劃、定罪量刑指控、裁判預測、文書制作、法律監督等全方位的智能輔助。故意傷害等5類常見罪名的辦案輔助模型已在全市上線，模型將進一步應用到更多相關罪名的解析中，至2024年底有效覆蓋近70%的刑事案件；到2025年底，將實現對常見罪名刑事案件的基本覆蓋，并延伸至民事、行政、公益訴訟等檢察業務領域。

以故意傷害案件為例，模型自動識別并提取“家庭糾紛”“債務糾紛”“賠償諒解”“立功自首”等定罪量刑要素，自動解構法律文書、推送同類案件訴判結果，并同步自動生成法律文書文稿供檢察官參考。同時，檢察官在收到判決書后，模型會自動提示對訴判情況的全要素比對結果，通過內嵌的監督規則，自動提示審判監督的各種可能項。

上海檢察機關還為每一名檢察官配備了千億級參數的人工智能助手，能夠提供“智能問答”“公文起草”“智能審校”等多模態應用，其中“涉外翻譯”可以翻譯10多個語種的域外相關司法案例。在人機協同的語境之下，讓檢察官將更加專精于依法公正履職的本職本源，更好地通過案件辦理，強化法律條文背后的價值引領功能，推動“高質效辦好每一個案件”落到實處。

實時“巡航”構建案件監管閉環

前述個案全景地圖除賦能個案辦理外，還全面關聯案件、人員、文書等，逐一展現從受案到辦結的全部環節和辦案行為，實時更新辦案進度，并按照法律規定提示辦案節點、規范程序、管理權限等，引導檢察官強化自我管理，助力實現“在辦案中管理，在管理中辦案”。

此外，上海檢察機關全力打造上海檢察數據基座，并依托數據基座建設全量業務數據“駕駛艙”，更加直觀、實時、全面地展示全市檢察業務運行趨勢、規律、特點、問題等，并結合業務趨勢特點、部門需求等，設立“認罪認罰案件調整確定刑量刑建議”“行刑反向銜接”等7大專題分析模塊，為科學決策提供一定的支持。全市檢察機關還可以依托“審判監督”專題分析模塊，拓寬線索來源。

同時，依托全過程在線管理系統，在受案同步自動生成對應監管案件，通過內設的1700余條智能化監管規則，動態、實時、全程巡查辦案各環節，實質性強化辦案流程監控，及時督促整改程序不規范、行權不當等問題，并在案件辦結后根據案件類型、是否存在程序或實體問題等，自動篩選分流，全覆蓋開展重點評查、常規評查、快速評查，切實落實好最高人民檢察院“一體抓好檢察業務管理、案件管理、質量管理”的相關部署要求。

從“最多跑一次”到“一次不用跑”

2023年，上海檢察機關出臺《上海數字檢察建設三年規劃》，依托檢察業務應用系統、政法協同平臺、上海城市“兩網”（“一網通辦”和“一網統管”），有序推進刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”履職的數字化，并依托市“一網協同”一體化辦公平臺，加快推進黨務、政務、隊伍等工作的數字化。經過三年建設，將初步構建數據生成、數據治理、數據服務、數據共享、數據應用的體系，為實現上海數字檢察最終目標奠定基礎。

上海檢察機關已在上海“一網通辦”開設“檢察為民”專欄，不斷提升服務公眾能級——為保障各方當事人訴訟權利，陸續實現上百類法律文書在線送達，當事人可在手機上一鍵接收；上線律師互聯網閱卷服務，律師坐在辦公室即可閱卷辦案。在上海市大數據中心、上海市司法局的大力支持下，人民監督員工作平臺和檢察聽證辦案系統得以建成，提供線上“一站式”履職服務，目前全市200余名人民監督員、700余位聽證員可以實時了解自己的履職情況。上海檢察機關還通過“一網通辦”向廣大人民群眾提供包括“法律咨詢”“當事人訴訟服務”等15項線上服務，后續還將借助大語言模型的優勢，為社會公眾提供更多智能化服務。