朝陽派出所：向下扎根，向陽而生

派出所名稱：重慶市公安局北碚區分局朝陽派出所。

建所時間：1949年12月。

轄區概況：朝陽派出所位于北碚老城區（北碚城區發源地），人文底蘊深厚，自然資源豐富，轄區有中國西部科學院舊址、紅樓、北碚公園等多處紅色地標建筑和文化景點。轄區面積2.34平方公里，實有人口3.22萬人，共有7個社區。轄區內還有中山路小學、特殊教育學校等5所學校，朝陽農貿市場、正碼頭廣場、北碚體育場等人流密集場所。

警力配備：現有民警28人、輔警22人。

榮譽：一級公安派出所，重慶市“楓橋式公安派出所”，重慶市公安局基層黨建示范點，“全市公安機關首批清廉公安建設最佳案例”，先后多次榮獲“先進基層黨組織”“愛民模范集體”等榮譽稱號，榮獲集體二等功1次、集體三等功8次。

縉云山下，嘉陵江畔，人民公安從這里走來。

作為新中國第一批公安派出所，重慶市公安局北碚區分局朝陽派出所于1949年12月19日在北碚民眾體育場（現北碚體育場）宣布成立，歷經從新中國成立到改革開放，再到新時代的全部歷史進程。一路走來，一代代民警始終堅持“為人民服務”的底色，在北碚這片土地上，把公安工作的根基厚植于人民群眾之中，生動詮釋“人民公安為人民”的忠誠使命。“向下扎根、向陽而生”，他們用青春與擔當點亮了“朝陽之光”，用熱愛和奉獻書寫了“愛民故事”。

生在紅旗下，筑牢忠誠底色

自1949年建所以來，朝陽派出所先后在北碚體育場、廟嘴文昌宮辦公，1954年搬至靜寧路23號（其間因舊房屋拆除短暫搬離外）后，便堅守奉獻于此。其“愛國為民，擔當實干”的工作作風，得到了各級領導和人民群眾的一致認可。

在警察前面加上“人民”二字的，全世界只有中國。在那個辦公環境簡陋、辦公設備稀缺的年代，轄區內的人口信息采集、登記、錄入全靠人力，記錄手寫、出入步行，挨家挨戶上門統計是再尋常不過的工作。這種貼近群眾、深入群眾的工作方式，也成為朝陽派出所始終不變的傳統。

走近群眾，才能真正了解他們的急難愁盼。群眾的難處，民警看在眼里，也記在心里，并在日常點滴中將“為人民服務”落在實處。

1981年7月13日至7月17日，嘉陵江流域發生百年一遇特大洪水，朝陽派出所轄區面臨洪水的嚴重威脅。在洪水來臨前，朝陽派出所全力投入轄區近萬戶受淹區域內居民的搬遷動員工作中。面對洶涌無情的洪水，全體民警眾志成城、團結協作，共同捍衛了人民群眾的生命財產安全，涌現了許多感人事跡，其中“抗洪救災模范”鄧繼禮的故事成為朝陽派出所民警救民于水火、助民于危難的縮影。

轄區老人張大爺腿腳不便，面對即將到來的滾滾洪水，卻固執的不愿離開?！拔一盍藥资?，漲了無數次水都沒事，我不走！”周圍的鄰居怎么勸說都沒用。當挨家挨戶上門轉移群眾的民警鄧繼禮給他說明情況后，倔強的老人逐漸軟了語氣，于是鄧繼禮冒著洪水將老人背到安全區域。隨后，鄧繼禮不顧疲勞和個人安危，又繼續戰斗，即使大半個身子浸泡在水中也全然不顧，挨家挨戶檢查，見老人就扶、見兒童就抱，先后救出群眾十余人，搶救國家財產43件，汽油500公斤。因在此次搶險救災中的英勇表現和突出貢獻，鄧繼禮被授予了“抗洪救災模范”的光榮稱號。

幾十年過去了，很多英雄事跡隨著時光封塵，但面對人民群眾的困難時，朝陽派出所展現出的“親民愛民”精神，卻始終根植在每個民警的心中，踐行在日常的行動里。

扎根群眾中，彰顯為民本色

76年間，朝陽派出所始終延續和發揚著“親民愛民”的傳統，任憑時光流轉，歲月更迭，也不曾褪色，反倒在時光的河流中，沉淀出一個又一個閃耀的名字。

1953年5月，民警在下社區時了解到轄區黑龍江路（現為黑龍江巷）缺水嚴重，200多戶居民都是靠著每日中午兩個小時的有限時間，到附近大明廠小水池擔水來解決飲用水問題?！跋肴罕娭耄比罕娭?，解群眾之所難”，朝陽派出所主動將走訪了解到的情況向區政府報告，幫助黑龍江路居民如愿用上了自來水。

20世紀80年代，朝陽派出所治安聯防執勤隊隊員謝昌義在巡邏中，發現有人在縉云山自然保護區盜竊林木，便一路追蹤至嘉陵江邊，在追捉嫌疑人時不慎落入水漲浪急的江水中，英勇犧牲，后被四川省人民政府授予烈士的光榮稱號。他不懼危險、奮勇捍衛國家財產的高尚品德，以及全力維護社會治安的敬業精神，鼓舞了朝陽派出所的全體民警輔警。在榜樣的激勵下，大家扎根基層、接續奮斗、積極作為，涌現出一大批優秀民警。

在朝陽所的檔案文件里，有一摞專門收錄群眾感謝信及錦旗相關故事的材料，厚厚文件里是群眾對人民警察的感謝，更是朝陽所民警全心全意服務群眾踐行“人民警察為人民”的真實寫照。

“首先，請允許我深深地感謝您對我身患重病兒子的關心、幫助，讓他的生活有了保障……”這是一封群眾飽含深情的感謝信，信中的“您”是社區民警廖春華，他因幫助轄區劉老太一家解決低保問題，得到了老人發自內心的感謝。老人大兒子患病，每天都需要有人照顧和護理。廖春華了解情況后，決心幫助老人解決這個難題。他奔走在社區、街道、派出所和劉老太家中，積極溝通協調，最終幫助老人一家解了燃眉之急。

“……我為有你們這樣的好民警而感到幸福。你們不是親人，卻勝過親人?！眲⒗咸谛胖腥绱藢懙?。

在僅2.34平方公里的朝陽派出所轄區，服務群眾的故事卻不勝枚舉。在這里，有被群眾親切稱為“華大姐”的華蓉，她以熱情周到的服務、一絲不茍的工作作風深受群眾的喜愛；有全國優秀人民警察，重慶市“十大杰出青年”的田寧，他用心做好基層工作，想群眾之所想，急群眾之所急；有最擅長硬碰硬、最不怕麻煩的“小石頭”劉石，他發揚“石頭精神”解決轄區疑難雜癥，將問題社區變成治安穩定和諧的明星社區；有“百強優秀社區民警”費俊峰，他堅持和發展新時代“楓橋經驗”，總結提煉出“加、減、乘、除”社區工作法、一標三實“五法”采集、反詐“5+5”等10余種社區工作方法……

真心換民心，警民更和諧。朝陽派出所在數十年的工作中，始終以“親民、愛民、為民”的工作作風打造著新時代“楓橋式公安派出所”。全體民警輔警始終以“朝氣蓬勃、陽光向上”的精神風貌，為群眾排憂解難。他們時刻將老百姓放在心間，辦惠民之事、行愛民之舉、盡安民之責，贏得了老百姓的支持、理解和好評。

警民攜起手，織就平安經緯

近年來，朝陽派出所錨定“主防”定位，持續深化主動警務、預防警務，以源頭管控為主線，以“降警情、控發案”為目標，以群防群治組織為援手，將派出所的工作重心引導到“主防”上來，打造現代化“主防”式派出所。面對工作頭緒多、任務重、壓力大，力量資源不足等治理的難點，朝陽派出所秉承“警力有限、民力無窮”的理念，在加強內部挖潛的基礎上，積極組織開展群防群治工作。

早在20世紀六七十年代，這里就涌現出朝陽街道牌坊灣社區治保主任江利貞這樣的省部級治安積極分子。江利貞自1959年開始，在朝陽派出所的指導下，開展群防群治工作，二十多年堅持不懈地戰斗在治安保衛第一線，風里來，雨里去，每年都有感人事跡，先后二十多次被評為省、市、區各級治保工作模范和先進工作者。

為進一步傳承優良傳統，做好新時期基層治理工作，擦亮北碚“朝陽群眾”這一群防群治品牌，朝陽派出所積極打造“1357”群防群治體系，1即黨建統一領導；3即緊盯“矛盾不上交，平安不出事，服務不缺位”3個目標；5即重點圍繞信息采集、情報收集、安防宣傳、巡邏守護、服務群眾5項工作；7即信息采集隊、矛盾調處隊、安防宣傳隊、巡邏防控隊、濱江守護隊、青苗護衛隊、銀發護衛隊7支“朝陽群眾”志愿者隊伍。

為此，朝陽派出所積極策動朝陽街道黨工委增強共建共治共享能力，先后出臺《朝陽街道網格化黨建志愿者管理辦法》《朝陽街道志愿者積分管理制度》《朝陽派出所“朝陽群眾”有獎舉報實施方案》等文件，助推群防群治組織實現組織管理工作的標準化、規范化、精細化、科學化。

目前，已有來自轄區各行各業共計236人加入“朝陽群眾”，“朝陽群眾”已成為派出所開展各項工作的得力助手。他們當中有保安員、網格員、外賣員、環衛工人、退休黨員、小賣部店主等，在巡邏防控、安全防范、信息采集、情報收集、矛盾調解等方面發揮著不可替代的作用，提升了派出所對轄區動態治安形勢的管控力。

2024年年底，由“朝陽群眾”組成的“青苗守護隊”會同派出所民警一起，開展了“五點半勤務”，共同守護緊鄰的中山路小學、朝陽幼兒園兩所學校學生、幼兒放學期間安全。

2024年，轄區實現“三零兩降兩全量”，即入室盜竊“零發生”、未成年人作案“零發生”；110全量警情、刑事立案同比分別下降10.7%、63.9%；盜竊類案件全量偵破，矛盾糾紛全量化解。“朝陽群眾”覆蓋整個轄區，在社區群防群治中發揮了不可替代的作用。

歷久而彌新，沐光閃耀前行

新時期，在公安工作現代化建設的大潮中，朝陽派出所“轉變思想觀念踐行主防主責、重組警力配置更新組織形態、重塑體制機制優化職能體系、加強技能培訓提升隊伍素質”，以高度的責任感和使命感，做精綜合指揮室，做實社區警務隊，提升執法辦案效能，縱深推進派出所“兩隊一室”改革，更加有力有效地維護了轄區穩定、守護了一方平安、服務了人民群眾、推進了社區治理。

“謝謝你們耐心開導，還幫助我解決生活上的問題，不然我真的不知道該怎么辦了……”

不久前，轄區男子劉偉（化名）與女友分手后情緒激動，在女友理發店中大吵大鬧。綜合指揮室接到報警后，立即將警情推送給社區民警，并針對該情況進行二次研判，預警提醒社區民警跟蹤化解。民警通過聚焦情感、認知、人格等因素，探尋其背后心理狀態和需求，采取相應干預措施，逐漸打開他的心結，并幫助其解決生活上的困難，把各類不穩定因素解決在萌芽。

朝陽派出所高度重視矛盾糾紛排查化解工作，積極探索基層社會治理訪前、案前、訴前、審前“四前工作法”，形成以派出所為主導、多方社會力量積極參與的“調解聯盟”，充分運用“四步調解法”（第一步，建立關系，學會傾聽、真誠接納矛盾雙方；第二步，溝通到位，做到相互理解，實現相互信任；第三步，柔性幫扶，從關心的角度，力所能及地提供幫助；第四步，創造時機，把握節點，用力推動矛盾化解）積極化解矛盾糾紛，堅決做到矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位、隊伍過得硬，有力增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

針對矛盾糾紛，朝陽派出所堅持“扭到費”盯到底、不化解不放手的理念，落實針對性的化解處置措施。2024年年初，朝陽派出所引入高校智力資源，從心理學視角而不僅僅是從法學、社會學的視角開展矛盾糾紛化解工作，融合總結出的“三個三”（即三方排查機制、三色預警機制、三級調處機制）工作機制，創新了基層社會治理的“心”路徑。

2024年，朝陽派出所開展警民懇談、警營開放、院壩會、反詐宣傳、法律宣講等400余次，矛盾糾紛化解率實現100%，轄區安全穩定形勢良好，工作成效獲得了群眾廣泛認可，收到群眾錦旗、感謝信30余件次。

歲序更替，華章日新。重慶市率先使用計算機處理戶籍信息和使用對講機的派出所、創新信息化清廉建設的派出所……朝陽派出所始終勇立潮頭，向陽而生，走在守正創新的前沿。

（作者系重慶市公安局北碚區分局朝陽派出所副所長）