村鎮建設工程質量安全管理存在的問題與建議

摘 要：村鎮建設工程質量安全管理作為鄉村振興的關鍵環節，對于保障村民生活質量和促進地方經濟發展具有重要意義。然而，對當前村鎮建設工程現狀的剖析揭示，在質量安全管理方面，仍面臨施工單位安全意識薄弱、安全措施不到位等諸多挑戰。為此，本文先行探討了村鎮建設工程質量安全管理工作開展的意義，隨后提出了幾點管理問題，最后結合問題給出了比較具有可行性的建議，旨在為相關管理人員提供參考。

關鍵詞：村鎮建設；工程質量；安全管理；問題；建議文章編號：2095-4085（2025）02-0138-03

0 前言

村鎮建設工程質量安全管理作為鄉村發展的重要基石，直接關系到廣大村民的生活品質與地區經濟的持續健康發展。近年來，隨著國家對鄉村振興戰略的深入實施，村鎮建設工程數量不斷增多，規模逐漸擴大，對工程質量安全管理的要求也日益嚴格。但根據相關數據顯示，村鎮建設工程質量安全問題依然突出，部分工程存在質量不達標、施工不規范、安全管理不到位、施工現場事故頻發等問題，為施工人員和周邊村民的生命財產安全帶來了嚴重威脅。多項問題并發下，不僅影響了村鎮建設工程的整體形象，也在一定程度上制約了鄉村振興戰略的深入推進。因此，加強村鎮建設工程質量安全管理，提升工程質量安全水平，已成為當前亟待解決的重要工作。

1 村鎮建設工程質量安全管理工作開展的意義

村鎮建設工程質量安全管理工作開展的意義重大而深遠，主要體現在以下幾個方面。

（1）保障人民生命財產安全，防止因質量問題引發的安全事故。通過開展有效的質量安全管理工作，及時發現并消除潛在的安全隱患，可保障施工人員及廣大村民的生命和財產安全。（2）促進地方經濟發展。村鎮建設工程是地方經濟發展的重要支撐，而質量安全作為工程建設的生命線，唯有嚴格管控質量安全，才能確保工程的穩定性和耐久性，避免因質量問題導致的經濟損失和社會影響［1］。因此，質量安全管理工作的開展對于促進地方經濟的持續健康發展具有重要意義。（3）提升村鎮建設水平。加強質量安全管理工作，可推動村鎮建設工程在設計、施工、驗收等各個環節都嚴格按照相關標準和規范進行，從而提高工程的整體質量水平［2］。同時，也可顯著提升施工單位的技術水平和管理能力，推動村鎮建設行業的整體進步。（4）維護社會穩定和諧。村鎮建設工程涉及廣大村民的切身利益，質量安全問題往往容易引發社會矛盾和不滿情緒［3］。通過加強質量安全管理工作，可以有效減少因質量問題引發的糾紛和投訴，進而維護社會穩定和諧，增強村民對政府和施工單位的信任和支持。

2 村鎮建設工程質量安全管理存在的問題

2.1 質量監管不到位

村鎮建設工程質量安全管理中，質量監管不到位的問題，主要體現在以下幾個方面。

（1）監管體系不完善。現階段，村鎮建設工程的質量監管體系尚不完善，缺乏統一的管理標準和規范。不同地區、不同項目的監管要求存在差異，導致監管工作難以統一推進。監管部門的職責不明確，容易出現監管空白和重復監管的情況，進而影響監管效果［4］。（2）監管手段單一。監管部門在質量安全管理中，過度依賴傳統的檢查、驗收等方式，缺乏現代化的監管手段和技術支持，致使監管工作難以全面、深入地開展，難以發現潛在的質量問題。（3）監管力度不足。部分監管部門在質量安全管理中存在敷衍塞責、形式主義等問題，對違規行為的處罰力度不夠嚴厲，難以形成有效的震懾作用，導致部分施工單位上行下效，并不重視質量安全管理。

2.2 法規制度執行不力

村鎮建設工程中，法律法規制度建設和執行也存在較多待完善之處，具體表現在下述幾方面。

（1）法律法規不完善。雖然國家和地方政府出臺了一系列關于村鎮建設工程質量安全管理的法律法規，但在實際操作中仍存在一些漏洞和不足。如部分法規條款過于籠統，缺乏具體的執行標準和操作細則，致使監管部門在執行過程中難以準確把握。（2）執法力度不足。部分地方政府在執法過程中存在“寬松軟”類問題，并未做到嚴厲處罰違法違規行為，導致部分施工單位對法律法規缺乏敬畏之心，敢于冒險違規操作［5］。在此期間，執法部門之間的協調配合不夠緊密，也容易滋生監管漏洞和重復執法等問題。

2.3 材料設備質量不達標

村鎮建設工程安全管理中，材料和設備質量不達標，對于工程施工、投用安全會構成極大威脅。

（1）材料質量參差不齊。村鎮建設工程中，部分施工單位為了降低成本，惡意使用性能不穩定、耐久性差的劣質或不符合要求的建材，嚴重影響工程質量。（2）設備維護不到位。部分施工單位的設備維護管理不規范，設備老化、損壞等問題未能及時維修和更換，會影響施工效率，誘發一系列安全事故［6］。還有部分施工單位在設備選型和使用方面缺乏科學性和合理性，導致設備性能與村鎮工程需求不匹配。

2.4 信息化建設滯后

鄉村振興背景下，村鎮工程建設也開始更多地引入現代化、信息化的管理技術，旨在確保工程建造的質量及安全。然而，根據對部分村鎮工程建設實際情況的深入分析，信息化管理的引入仍存在以下不足。

（1）信息共享不暢。部分地區村鎮建設工程質量安全管理的信息化建設滯后，不同地區、部門之間的信息共享不暢，導致監管部門難以全面掌握工程質量安全信息，自然無法形成有效的監管合力［7］。（2）信息化技術應用不足。部分監管部門在質量安全管理中缺乏信息化技術的應用，仍然依賴傳統的管理方式，不僅管理效率低下，也難以適應現代工程建設的需求。

3 村鎮建設工程質量安全管理問題的建議

3.1 建立質量安全監管與服務體系

村鎮建設工程建立完善的質量安全監管與服務體系，是確保工程質量和安全的關鍵所在。（1）應做到科學建房，為質量安全監管與服務體系構建奠定基礎。結合村鎮的實際情況，引入合理規劃布局、科學結構設計、環保節能材料選擇等先進建筑技術和理念，并制定出科學合理的建房方案，進而提高房屋的質量和安全性，同時滿足村民的生活需求［8］。（2）倡導新型村鎮建房模式，包括推廣綠色、節能等新型建筑方式，引導村民采用更加環保、節能的建筑材料和技術，從而減少對環境的影響。可通過建設示范工程，展示新型建房模式的優勢和效果，提高村民的認知度和接受度。（3）設計圖樣和樣板引路，可確立統一的建房標準和設計圖樣，為村民提供科學的建房參考。通過樣板引路工程的建設，展示新型建房模式的實際效果和優點，能為村民提供直觀的參考和借鑒，提高建房質量和效率，促進新型建房模式的推廣和應用。（4）服務體系建設。可建立村鎮建設服務中心或服務站，為村民提供建房咨詢、技術指導、材料提供等一站式服務。通過提供便捷、高效的服務，幫助村民解決建房過程中各種問題和困難，提高建房滿意度和幸福感。

3.2 制定村鎮房屋產權登記制度

村鎮建設工程質量安全管理中，制定村鎮房屋產權登記制度是一項至關重要的任務。為了確保制度的科學性和有效性，需要遵循一定的步驟和原則。

（1）需明確制定村鎮房屋產權登記制度的目標及原則。其目標包括規范房屋建設行為、保障村民權益、促進村鎮發展等；其原則需體現公平、公正、公開、便民等要求，以確保制度的合理性和可操作性。（2）制定制度前，應深入調研和分析村鎮房屋建設現狀，了解房屋建設的規模、質量、產權歸屬等情況，掌握存在的問題和矛盾，從而為制定有針對性的制度提供依據［9］。（3）制定詳細的登記流程，包括申請、審核、公示、頒證等環節，并明確各個環節的具體要求和操作規范。（4）應建立便捷的登記渠道和服務機制，為村民和建設單位順利開展產權登記工作提供支持。

3.3 加強法規制度建設和執行

在建設并執行針對村鎮建設工程安全管理的相關法律法規時，應緊密結合村鎮工程的實際特點與需求，以確保法律法規的針對性和實效性。

（1）立足村鎮工程實際。法律法規的制定和執行，應深入了解村鎮工程的地理環境、施工條件、材料供應等實際情況。需針對村鎮工程可能面臨的特殊風險和挑戰，制定相應的安全管理要求和措施，以確保法律法規貼近實際、易于操作。（2）注重傳統與現代結合。村鎮工程往往涉及傳統建筑技藝與現代施工技術的融合。因此在建設并執行法律法規時，既要尊重和保護傳統建筑文化，又要積極推廣和應用現代安全技術和管理理念，目的是借助法律法規的引導，推動村鎮工程在繼承傳統的基礎上實現創新發展［10］。（3）強化責任落實與監管體系，確保法律法規清晰界定村鎮工程安全管理中各方主體的責任與義務。需構建完備的責任追究機制，并加大對村鎮工程安全管理工作的監督與檢查力度，以保障各項安全管理舉措得以嚴格執行。對于任何違法違規行為，應依法依規予以嚴厲懲處。（4）推動技術創新與標準化。鼓勵和支持村鎮工程在安全技術領域進行創新和研發，進而推動新技術、新材料、新工藝的應用。須積極制定和推廣適用于村鎮工程的安全技術標準和規范，提高工程安全管理的標準化水平。

3.4 提升材料設備質量

在村鎮工程建設過程中，確保材料與設備的質量及安全性能至關重要，它們直接關乎工程的整體品質以及村民的生命與財產安全。因此，必須緊密結合村鎮工程的特點，著重提升材料與設備的質量標準，以保障工程安全管理的整體水平。

（1）針對村鎮工程特性選材。考慮到村鎮工程的地理環境、施工條件以及使用需求等特性，必須選用適宜的材料和設備。比如，在地質條件復雜的地區，應選用強度高、穩定性好的建筑材料；在氣候濕潤的地區，則需選擇耐水、防腐性能好的材料。（2）強化材料設備入場檢驗。材料設備入場前，必須進行嚴格檢驗，要確保其符合設計要求和國家標準。對于不合格的材料設備，堅決予以退貨，并追究供應商的責任。同時，需建立材料設備檔案，記錄其來源、質量和使用情況，以便追溯。（3）優化材料設備存儲管理。部分村鎮工程中，鑒于施工場地條件受限，材料設備的存儲管理顯得尤為重要。因此，必須合理規劃存儲區域，有效防止材料設備受潮、暴曬或受損，并加強防火、防盜等安全防范措施，以確保材料設備的安全。

3.5 推動信息化建設

推動安全管理信息化進程，構建系統智能化平臺并融合人工智能技術，是顯著提升村鎮工程安全管理效能的關鍵路徑。

（1）系統設計與村鎮工程實際相結合。在構建村鎮建設工程安全管理信息化系統的過程中，需深入剖析村鎮工程的獨特性，確保系統能夠靈活適應村鎮工程多樣化的施工環境、復雜的作業流程及多變的安全風險因素。（2）智能化技術的應用與推廣。智能化技術是實現安全管理信息化的關鍵。在村鎮工程中，應積極促進智能化監控與預警技術的運用，借助智能化設備對施工現場實施全天候監測。然后利用大數據和算法去預測并分析工程建設期間潛藏的安全風險，進而提高安全管理的精準性和時效性。（3）人工智能助力安全管理決策。結合村鎮工程的特點，可開發適用于村鎮工程的安全管理人工智能系統。該系統利用深度學習等技術，能對大量的安全數據進行挖掘和分析，為安全管理決策提供科學依據，還可輔助制定應急預案，提高應急響應的效率和準確性。

4 結語

綜上所述，村鎮建設工程質量安全管理中，若要進一步提升管理水平，首先應建立更可靠的質量安全監管與服務體系，以便為后續工程施工順利推進提供保障。其次，應制定更適宜村鎮地區的房屋產權登記制度，確保村民房屋建設工程合理、合法展開，并通過法規制度的建設和執行，為村鎮工程建造效益及水平的提升夯實基礎。此外，在材料設備管理和信息化建設方面也應投放一定資源和精力，方能為村鎮建設工程安全管理成效的全面優化起到促進作用。

參考文獻：

［1］徐海燕.城鎮化建設背景下的鄉鎮建筑工程管理分析［J］.城鎮建設，2023（15）：232-234.

［2］陳志華，孫克肇，周婷，等.裝配式村鎮住宅輕鋼框架結構設計與研究［J］.鋼結構，2023，38（9）：28-36.

［3］賈振.城鎮化建設背景下的鄉鎮建筑工程管理研究［J］.中華建設，2024（8）：88-90.

［4］舒情.有效提升建筑工程質量安全監督管理的方法初探［J］.電腦愛好者（普及版）（電子刊），2022（7）：655-656.

［5］張紹澤，張蕊，張文輝，等.城鎮沿街風貌整治策略研究——以傅村鎮街道更新設計為例［J］.城市建筑，2022，19（21）：78-81.

［6］皮京.農村安全飲水供水管道安裝工程施工方法分析［J］.現代物業，2022（35）：31-33.

［7］鄧巨霞.建筑工程施工現場安全防護設施標準化探討［J］.數碼精品世界，2023（1）：352-354.

［8］孫仁.提高建筑工程管理及施工質量控制的有效策略分析［J］.城鎮建設，2022（15）：244-246.

［9］王峰.房屋建筑工程管理質量管理控制［J］.中國航班，2022（19）：291-294.

［10］郭子璇.防災視角下村鎮韌性評價及優化策略［D］.唐山：華北理工大學，2022.