探討基層現代化氣象遞進式服務的發展現狀

摘要：近年來，氣象新技術的不斷改革創新提高了基層氣象部門的氣象保障能力和水平，對氣象服務提出了更高的要求。從碧江區氣象局近兩年氣象科技能力的現代化建設出發，簡述暴雨天氣過程、碧江中國傳統龍舟賽、體育高考等幾次特色的氣象遞進式服務過程，分析當前基層現代化氣象遞進式服務的流程，總結其中存在的問題：一是現有的氣象遞進式服務產品與各類服務對象多樣化的氣象服務需求存在差距；二是基層氣象部門的氣象科技創新能力不足，氣象新技術運用緩慢。根據問題，提出簡要的建議：基層氣象部門應以打造氣象科技人才隊伍為攻關點，建立健全氣象科技人才培養體系，加強與各領域的科學研究，全面提高氣象新科技的運用能力，進一步細化基層氣象保障服務，全面推動氣象的高質量發展。

關鍵詞：氣象遞進式服務"氣象預警"暴雨"龍舟賽"基層

Exploring"the"Current"Development"Status"of"the"Progressive"Modern"Meteorological"Service"at"the"Grassroots"Level

ZHANG"Dandan1"LEI"Ting2"LONG"Yadi1"LI"Boying1"RAN"Yang1"WU"Ming1

1."Bijiang"District"Meteorological"Bureau"in"Tongren，"Tongren，"Guizhou"Province，"554300"China;2.Tongren"Meteorological"Bureau，"Tongren，"Guizhou"Province，"554300"China

Abstract："In"recent"years，"the"continuous"reform"and"innovation"of"new"meteorological"technologies"have"improved"the"meteorological"support"ability"and"level"of"grassroots"meteorological"departments，"and"put"forward"higher"requirements"for"meteorological"services."Starting"from"the"modernization"construction"of"meteorological"science"and"technology"ability"of"Bijiang"District"Meteorological"Bureau"in"recent"two"years，"this"paper"briefly"describes"several"characteristic"meteorological"progressive"service"processes"such"as"rainstorm"weather"process，"Bijiang"Chinese"traditional"Dragon"Boat"race，"sports"college"entrance"examination，"analyzes"the"current"process"of"modern"meteorological"progressive"service"at"the"grass-roots"level，"and"summarizes"the"existing"problems："First，"there"is"a"gap"between"the"existing"progressive"meteorological"progressive"service"products"and"the"diversified"meteorological"service"needs"of"various"service"recipients;"Secondly，"the"innovation"capability"of"meteorological"technology"in"grassroots"meteorological"departments"is"insufficient，"and"the"application"of"new"meteorological"technologies"is"slow."Based"on"the"problem，"brief"suggestions"are"put"forward："Grassroots"meteorological"departments"should"focus"on"building"a"team"of"meteorological"technology"talents，"establish"and"improve"a"sound"system"for"cultivating"meteorological"technology"talents，"strengthen"scientific"research"in"various"fields，"comprehensively"improve"the"application"ability"of"new"meteorological"technologies，"further"refine"grassroots"meteorological"support"services，"and"comprehensively"promote"high-quality"development"of"meteorology.

Key"Words："Meteorological"progressive"service;"Meteorological"warning;"Rainstorm;"Dragon"Boat"race;"Grassroots

氣象服務是氣象事業發展的立業之本。面對當前經濟社會的高質量發展和人民對美好生活向往的精細化服務需求，對現代化氣象服務提出了前所未有的高標準和新要求[1]。中國氣象局為推動氣象高質量發展，對氣象高質量發展做出了科學的戰略部署。基層氣象部門迫切需要氣象新技術來提高氣象服務保障能力和水平，加快推進氣象科技能力的現代化和氣象社會服務的現代化[2]。

2022年以來，隨著氣象高質量發展工作的不斷推動，碧江區氣象局新建6套區域自動氣象站加密氣象監測站網，以氣象災害預警為先導，與區應急管理局、自然資源局、水務局等氣象災害防御重點單位形成常態化應急聯動機制，利用氣象災害綜合風險普查成果訂正“三個叫應”閾值，同時修訂完善《銅仁市碧江區氣象災害應急預案》，經過近兩年的探索和經驗總結，不斷優化規范碧江區現代化氣象遞進式服務流程，積極發揮氣象防災減災第一道防線的作用。本文將通過簡述碧江區幾次特色氣象遞進式服務過程，通過案例式分析服務過程中的收獲和問題，探討氣象高質量發展工作開展以來基層現代化氣象遞進式服務的發展現狀與難點，以進一步提高基層氣象服務保障能力和水平，全力推動氣象高質量發展，守護人民群眾的生命財產安全[3-5]。

1"碧江區氣象監測站網建設

碧江區氣象局全力推動氣象高質量發展工作，強化氣象監測基礎能力建設。其基于碧江區防汛抗旱、高標準農田工程、特色農作物種植地點等實際情況，優化碧江區區域自動氣象站網布局，加密氣象監測站網，加快推進氣象科技能力現代化建設，進一步提高氣象災害監測預警能力。

2022—2023年，碧江區氣象局新建6套區域自動氣象站，其中，1套六要素，4套四要素，1套單要素。目前，碧江區共建有1個國家基本氣象站、1個農業應用氣象觀測站、25個鄉鎮區域自動氣象站，涵蓋了碧江區15個鄉鎮（街道）。氣象監測站網的加密建設進一步填補了氣象監測的盲區。氣象監測站網的布局是根據防汛抗旱、農業生產對氣象服務需求進行的科學規劃，是提升氣象監測預警能力的重要基礎，也是提高現代化氣象遞進式服務質量的重要舉措。

2"氣象災害應急聯動工作

2.1"應急聯動工作機制

碧江區氣象局不斷修訂完善以氣象災害預警為先導的規范性文件，著力推動氣象高質量發展聯動機制建設。2023年3月、12月，銅仁市碧江區人民政府辦公室分別印發《銅仁市碧江區氣象災害應急預案》《碧江區強降水天氣“三個叫應”工作制度》，進一步規范碧江區現代化氣象遞進式服務工作流程，建立健全以氣象災害預警為先導的部門應急聯動工作機制，以全面提升氣象災害綜合保障服務能力[6]。

2022—2023年，碧江區共出現8次暴雨天氣過程。每次暴雨過程來臨前，碧江區氣象局與區應急管理局、區自然資源局、區水務局等部門會商聯動；每次暴雨過程結束后，從氣象服務流程、應急響應等方面進行復盤總結。兩年來，經過不斷的復盤積累經驗，暢通了碧江區應急救援、地災防治等工作群指揮調度氣象災害應急響應工作的渠道。目前，碧江區以氣象災害預警為先導的部門應急聯動工作機制已基本健全。

2.2"暴雨天氣氣象保障服務

2023年5月20日07時至19時，碧江區出現暴雨天氣過程，全區自動氣象站監測到3站大暴雨、14站暴雨、3站大雨，最大降雨量出現在云林仙景站為116.3"mm，主城區降雨量為100.6"mm，最大小時雨強為44.8"mm（云林仙景10時），極大風速12.4"m/s（川硐雷達站7時48分），降水主要集中在20日07時至14時。此次暴雨天氣過程，碧江區氣象局按照部門應急聯動工作機制開展氣象遞進式服務，各部門根據氣象預報預警及時進行應急聯動響應，未出現人員傷亡。

5月19日，碧江區氣象局制作《氣象信息報告》，指出20日將出現暴雨天氣。根據氣象預報，碧江區應急管理局發布強降水風險提示，碧江區自然資源局聯合碧江區氣象局發布地質災情氣象風險提示。5月20日，碧江區氣象局實時跟蹤監測天氣情況，按照“實況+預報”模式，在各指揮調度工作群滾動發布“碧江雨情快報”6條、發布氣象災害預警信息3條（雷電黃色預警信息1條，暴雨黃色信息1條，暴雨橙色信息1條），通過電話開展“三個叫應”8人次。各部門根據氣象預警及時做出應急響應：碧江區應急管理局指揮調度各鄉鎮（街道）組織群眾做好轉移避險準備；碧江區自然資源局指揮調度地災監測員加強監測、巡查，有險情及時避讓；碧江區水務局指揮調度水庫水電站加強水位監測，按標準調控防洪水位；碧江區城市管理局迅速開展內澇區域及積水路段的排水工作，保障城市安全運行。

此次暴雨天氣過程，雷電、暴雨等氣象災害預警及時有效，以氣象預警為先導，各部門按照應急聯動機制迅速響應，根據各部門職責，及時采取人員撤離等相應的應對措施，積極開展防范應對工作，保障了人民群眾的生命安全，有效減少了災害帶來的經濟損失。同時，在氣象預報方面也存在一些問題，在降雨量、降雨強度現主要的降雨時間上的預報不夠精準[7]，經過復盤檢驗與此次暴雨預報與實況存在一定的偏差。

3"氣象遞進式服務案例

3.1"龍舟賽氣象遞進式服務

銅仁市碧江區是中國傳統龍舟之鄉，每年的五月五端午節，碧江都會舉辦龍舟賽，龍舟賽是碧江區氣象局遞進式氣象服務關注的重點服務項目之一。

2023年6月21—22日，中國傳統龍舟賽在銅仁市碧江區舉行。此次龍舟賽屬于全國性的大型賽事，對氣象服務質量的要求很高。為了做好此次傳統龍舟賽氣象保障服務工作，碧江區氣象局組建龍舟賽氣象服務專班，主動與負責籌備龍舟賽的相關部門進行工作對接，多次到碧江區文體廣電旅游局調研籌備龍舟賽的綜合氣象服務需求，到碧江區水務局了解到錦江河碧江段水位受上游松桃縣小江流域和江口縣大江流域的降水影響較大。賽前，根據調研情況定制精細化的特色氣象服務方案，按照方案嚴密監測整個傳統龍舟賽賽事期間的天氣情況，全力保障傳統龍舟賽活動圓滿成功。

6月21日08—11時，碧江區出現短時強降水天氣，最大降雨量為58.9"mm，最大小時雨強為46.5"mm。針對此次龍舟賽期間的短時強降水天氣，碧江區氣象局提前預報，將突發性災害天氣對龍舟賽的影響降到了最低。按照龍舟賽氣象服務方案，6月20日，碧江區氣象局制作龍舟賽《專題氣象服務》材料，對21—22日碧江區、上游江口縣東部、上游松桃縣西部和南部的天氣進行逐3"h精細化預報，并指出有強降水天氣，請注意防范，提前做好強降水天氣的防范應對措施。碧江區龍舟賽執行委員會辦公室（簡稱“龍舟辦”）根據預報，對龍舟賽活動方案中會受強降水影響的戶外活動流程進行了調整，在強降水出現后未影響龍舟賽的原定整體賽程計劃。

龍舟賽活動期間，碧江區氣象局業務值班員24小時值班值守，實時監測區域自動氣象站降雨量、雷達回波走向等天氣變化情況。自21日06時起，每兩小時在碧江區龍舟賽工作調度微信群中發布碧江區城區、上游松桃縣、上游江口縣的當前天氣實況、未來三小時的短臨天氣預報，為龍舟辦對活動的指揮調度提供科學的決策依據。

此次龍舟賽氣象遞進式服務得到了龍舟辦的認可：一是針對龍舟賽氣象服務需求定制氣象服務方案，在常規氣象服務的內容上增加錦江河碧江段的上游天氣實況及天氣預報；二是積極主動開展短時臨近氣象預警預報服務，為龍舟辦對龍舟賽活動的安排部署提供決策依據。

同時，此次龍舟賽氣象遞進式服務在龍舟辦提出的氣象服務需求上仍然存在差距：一是不能滿足龍舟辦提出的提前十天對比賽當天的天氣做出精準預報的需求；二是對影響龍舟賽的風、降雨量等氣象要素的閾值不夠清楚，不能給出精細化的防范應對措施[8-9]。

3.2"體育高考氣象遞進式服務

2024年，碧江區體育高考安排在5月9—15日舉行，每天有1"000余名考生進行戶外考試項目。碧江區氣象局根據碧江區招生考試院提出的氣象服務需求，定制特色氣象服務方案[10]，按照方案開展遞進式氣象服務。5月8日，碧江區氣象局制作體育高考《專題氣象服務》材料，內容主要對5月9—15日每日08—17時的天氣現象、氣溫、風向風速進行詳細的逐日預報，特別指出11日中到大雨天氣會對戶外考試造成影響；5月9—15日，每日15時向碧江區招生考試院提供未來24小時的精細化天氣預報；5月10日，根據最新氣象數據資料分析研判，調整11日08—12時降雨量級為中雨。根據氣象預報，碧江區招生考試院通知考生11日上午考試取消。

碧江區招生考試院對碧江區氣象局的氣象遞進式服務表示感謝，但作為服務方，認為這次服務過程仍存在一些不足。為今后更高質量的氣象服務，碧江區氣象局組織對11日的降雨量級預報與降雨實況進行了驗證。結果顯示，降雨量級預報與實況存在偏差，碧江區11日08—12時最大降雨量僅為小雨量級1.3"mm，對戶外考試不會造成影響，而考試院根據氣象預報取消了11日上午的考試，影響了考試的正常進度安排，降低了氣象遞進式服務質量。降雨量級預報不夠精準是導致此次氣象遞進式服務質量不夠高的技術短板。

4"思考與建議

目前，基層氣象部門實時跟蹤監測的短時臨近氣象預報預警服務得到了各級黨政領導、各應急聯動部門、各類服務對象的肯定和認可，但在做到監測精密、預報精準、服務精細，實現高質量的氣象社會服務現代化上仍然存在一定的差距。現有的氣象遞進式服務產品的質量仍然不能完全滿足各類服務對象多樣化的氣象服務需求，主要是氣象預報預警方面還存在以下幾點問題：一是超過10"d的中長期天氣預報不夠精準；二是24小時的短期預報對降雨預報量級和預報落區的把握不夠精確：三是針對性的氣象要素與各行業相關數據融合度研究不夠廣泛，導致在服務過程中對氣象要素的影響閾值不夠清楚，不能為服務對象提供具體的精細化的防范應對措施。

分析出現存在以上差距的根本原因，可知，基層氣象部門現代化氣象遞進式服務的難點主要還是聚焦在氣象科技人才隊伍薄弱、基層氣象部門整體科學素質不高、氣象科技創新能力不足、氣象新技術運用緩慢。建議基層氣象部門以打造氣象科技人才隊伍為基礎，建立健全氣象科技人才培養體系，加強與各領域進行全面的氣象要素科學研究，集中力量攻關氣象預報預警技術，不斷修訂完善基層現代化氣象遞進式服務流程，以努力做到監測精密、預報精準、服務精細，全力推動基層氣象高質量發展。

5"結論

1. 近兩年，碧江區氣象監測站網已涵蓋所有鄉鎮（街道），氣象災害類規范性文件的在不斷修訂完善，氣象預警應急聯動工作機制已逐步建立健全，氣象科技能力和氣象服務保障能力和水平不斷提高，基層現代化氣象遞進式服務質量也更加高效。
2. 基層現代化氣象遞進式服務已形成規范的常態化服務流程：一是針對災害性天氣過程，根據災害性天氣發生前、發生時、發生后確定不同的服務時間，明確不同服務時間點的服務標準和服務內容，以服務時間點開展現代化氣象遞進式服務；二是針對各類重大活動，根據不同活動類型對氣象服務的需求，定制精細化的氣象服務方案，根據定制的氣象服務方案開展現代化氣象遞進式服務。

（3）目前，氣象預報預警存在中長期、降雨量級與預報落區不夠精準，以及氣象要素與各行業相關數據融合度研究不夠深入兩個問題，建議健全氣象科技人才培養體系，加強與各領域的科學研究，提高氣象新科技的運用能力，全力推動基層氣象高質量發展。

參考文獻

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