以更高水平平安中國建設助推中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠

習近平總書記指出：“國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎。”從強調(diào)穩(wěn)定壓倒一切，到強調(diào)正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，到強調(diào)構建社會主義和諧社會，再到提出總體國家安全觀，我們黨始終高度重視正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，并隨著國內(nèi)外形勢發(fā)展變化和國家安全任務的變化而不斷創(chuàng)新發(fā)展安全理念，領導中國人民創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定這“兩大奇跡”。

安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅動之雙輪，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，是推進中國式現(xiàn)代化的必然要求。黨的二十大和二十屆三中全會都將建設更高水平平安中國作為維護國家安全和社會穩(wěn)定的重要內(nèi)容。黨的二十屆三中全會在闡述進一步全面深化改革的目標時指出：“聚焦建設更高水平平安中國，健全國家安全體系，強化一體化國家戰(zhàn)略體系，增強維護國家安全能力，創(chuàng)新社會治理體制機制和手段，有效構建新安全格局。”我們必須深入理解建設更高水平平安中國的深刻內(nèi)涵，以更為強烈的政治自覺、思想自覺、行動自覺推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化、建設更高水平平安中國，確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。

以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，是推進中國式現(xiàn)代化的必然要求

一張經(jīng)濟報表，一張平安報表，擺在浙江省各級黨政主要領導的案頭，兩張報表每月都會準時更新。平安建設“一把手負總責”，各級黨政主要領導每月像分析經(jīng)濟形勢一樣分析社會形勢。一手抓發(fā)展，一手抓安全。20年來，浙江省把平安建設放到經(jīng)濟社會發(fā)展全局中謀劃和推進，在地區(qū)生產(chǎn)總值增長的同時，人民群眾安全感滿意率持續(xù)位居全國前列，走出了一條高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動之路。

從平安浙江到平安中國，安全和發(fā)展始終是一體之兩翼、驅動之雙輪。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。國家安全是民族復興的根基，社會穩(wěn)定是人民幸福和國家強盛的前提。構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，前提是國家安全和社會穩(wěn)定。統(tǒng)籌發(fā)展和安全強調(diào)堅持發(fā)展和安全并重，既辦好保證國家安全這個“頭等大事”，又抓好發(fā)展這個“第一要務”，既通過發(fā)展提升國家安全實力，又在發(fā)展中更多考慮安全因素，努力實現(xiàn)發(fā)展和安全動態(tài)平衡、同頻共振、同向而行。

當前我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，但經(jīng)濟仍面臨著需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。守住安全發(fā)展底線是構建新發(fā)展格局的重要保障。一方面，新安全格局保障國內(nèi)大循環(huán)暢通高效，有利于更好挖掘我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)部潛力，化解外部沖擊和各類風險帶來的影響，在極端情況下保證我國經(jīng)濟基本正常運行和社會大局總體穩(wěn)定。另一方面，新安全格局保障國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，有利于更好地實現(xiàn)內(nèi)外經(jīng)濟循環(huán)的聯(lián)動，在全球范圍集聚和利用資源，增強我國經(jīng)濟發(fā)展國際競爭力。立足于新發(fā)展階段我國發(fā)展中面臨的不穩(wěn)定性不確定性因素，我們必須將安全因素融入構建新發(fā)展格局之中，注重提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益、優(yōu)化穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，維護糧食、能源、資源、金融安全，從而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新突破。

黨的全面領導是實現(xiàn)社會穩(wěn)定的根本保證。我們黨誕生于民族危難之時，對國家安全的重要性有著刻骨銘心的認識。國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望，也是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的前提條件。我們黨始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，實現(xiàn)國家和社會長治久安是中國共產(chǎn)黨人的不懈追求。黨團結帶領人民成功應對一系列重大風險挑戰(zhàn)、克服諸多艱難險阻，通過統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關系、規(guī)范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，成功推進和拓展了中國式現(xiàn)代化，創(chuàng)造了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的人類文明新形態(tài)。

以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，是推進中國式現(xiàn)代化的必然要求。習近平總書記指出：“改革開放以來，我們黨始終高度重視正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，始終把維護國家安全和社會安定作為黨和國家的一項基礎性工作。”在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的偉大實踐中，我們黨團結帶領人民創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”。隨著時代發(fā)展和社會進步，我國社會主要矛盾發(fā)生轉化，人民美好生活需要已經(jīng)由傳統(tǒng)物質(zhì)需要上升到對民主、法治、公平、正義、社會穩(wěn)定和諧等方面的需要。人民對平安的需要，也從傳統(tǒng)意義上的生命財產(chǎn)安全，上升到安居、樂業(yè)、安康、安心等各方面，內(nèi)涵外延不斷拓展，標準要求更新更高。這就要求我們既緊緊抓住人民群眾反映強烈、影響當前社會和諧穩(wěn)定的突出問題，又切實解決好人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，更好滿足人民對美好生活的向往，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

堅持走中國式現(xiàn)代化道路，平安中國建設彰顯“中國之治”優(yōu)勢

2024年12月21日，首都安全治理論壇在中國人民公安大學舉行，《平安中國藍皮書：平安北京建設發(fā)展報告（2024）》在會上發(fā)布，平安北京建設情況以86.84分的總得分被評為“優(yōu)秀”等級。這一成果的背后，是北京在社會秩序、應急管理和民生安全等多個關鍵領域的持續(xù)的努力與優(yōu)化。放眼全國，2024年，全國刑事案件同比下降25.7%，社會治安形勢持續(xù)保持平穩(wěn)；檢察機關辦理公益訴訟案件近16萬件，不斷筑牢公共利益守護屏障；摧毀緬北“四大家族”犯罪團伙，鏟除臨近我國邊境的緬北地區(qū)規(guī)模化電詐園區(qū)……當今中國已成為世界上最安全的國家之一，平安中國成為一張亮麗的國家名片。對比西方現(xiàn)代化進程中因安全赤字導致的治理失效，平安中國建設實現(xiàn)了“安全”與“發(fā)展”的動態(tài)平衡，為全球治理提供了“中國方案”，貢獻了中國智慧。

平安中國建設涉及多層次、多領域，其中政治安全起著根本和核心作用，決定和影響著其他領域的國家安全。堅持黨對國家安全工作的領導，是做好國家安全工作的根本原則。2014年1月，中共中央政治局召開會議，研究決定中央國家安全委員會設置，習近平總書記親自擔任中央國家安全委員會主席；2018年4月，十九屆中央國家安全委員會第一次會議審議通過《黨委（黨組）國家安全責任制規(guī)定》；2023年5月，二十屆中央國家安全委員會第一次會議審議通過《加快建設國家安全風險監(jiān)測預警體系的意見》《關于全面加強國家安全教育的意見》等文件……黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央順應時代發(fā)展大勢，始終以政治上的清醒和主動牢牢把握國家安全的主導權，不斷開創(chuàng)新時代國家安全工作新局面，為黨和國家興旺發(fā)達、長治久安提供了有力保證。

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。雖然近年來面臨外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，2024年，我國經(jīng)濟依舊展現(xiàn)出了極強的韌性和適應能力：國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破130萬億元，同比增長5%；經(jīng)濟總量規(guī)模穩(wěn)居全球第二位，全年經(jīng)濟增量相當于一個中等國家一年的經(jīng)濟體量，經(jīng)濟增速在世界主要經(jīng)濟體中名列前茅。我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)中有進的背后，離不開以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導。實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動；加大對外貿(mào)企業(yè)融資支持力度；因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；推動出臺民營經(jīng)濟促進法，施行《公平競爭審查條例》；降準、降息，降低住房貸款首付比例和存量房貸利率；推出12萬億元地方化債“組合拳”……各地區(qū)各部門系統(tǒng)謀劃、持續(xù)發(fā)力，統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務、中小金融機構等風險，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，為我國經(jīng)濟頂住壓力平穩(wěn)運行、穩(wěn)中有進提供了堅實支撐。

基層強則國家強，基層安則天下安。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，正是以“基層之治”夯實“中國之治”的重要經(jīng)驗和有效舉措。在“楓橋經(jīng)驗”的發(fā)源地——浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)，老黨員楊光照一直致力于基層糾紛調(diào)解，記錄的“調(diào)解日記”就有100多本，他平時總愛帶個小板凳，坐到鄰里中間嘮嘮家常，幫助許多人解開了心里的“疙瘩”。習近平總書記指出，要堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持黨的群眾路線，正確處理人民內(nèi)部矛盾，緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。60余年來，“楓橋經(jīng)驗”早已走出浙江、走向全國，在實踐中不斷豐富和發(fā)展。北京“朝陽群眾”、天津“小巷管家”、廣州“街坊”等一支支群防群治隊伍，活躍在社區(qū)管理、便民服務一線。北京市創(chuàng)新開展黨建引領接訴即辦改革，一條熱線助解群眾急難愁盼，廣大黨員干部下基層、跑工單、走流程、蹲點位，12345市民服務熱線成為北京治理的“金名片”。隨著大數(shù)據(jù)、云計算等技術的進步，多網(wǎng)融合的網(wǎng)格治理平臺、掌上辦的在線調(diào)解平臺、打通數(shù)據(jù)壁壘的社會治理智慧平臺等越來越突出科技支撐，既提升了化解矛盾糾紛的效率，更增強了預警預測預防的能力，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安心。

2025年1月28日，中央廣播電視總臺蛇年春節(jié)聯(lián)歡晚會西藏拉薩分會場展現(xiàn)出一幅融合了傳統(tǒng)與現(xiàn)代、民族與世界的壯美畫卷。除夕夜當晚，西藏日喀則市定日縣的地震受災群眾也已經(jīng)在溫暖的安置板房里吃上了熱乎乎的年夜飯。應對此次地震災害，我們眾志成城、救援高效，創(chuàng)造了高原應急救援工作典范，中外網(wǎng)友齊贊“中國速度”。當前，全球重大公共安全事件呈現(xiàn)多發(fā)和頻發(fā)的趨勢，重特大自然災害、重特大安全事故等傳統(tǒng)安全風險和公共衛(wèi)生、生物技術等非傳統(tǒng)領域安全風險日益增加。面對各種隨時可能發(fā)生的“黑天鵝”“灰犀牛”事件，黨的二十大報告把提高公共安全治理水平納入“推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定”的重要內(nèi)容。2013年—2021年，全國年均因自然災害死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量、直接經(jīng)濟損失占GDP比重，較2000年—2012年均值分別下降87.2%、87.4%、61.7%；2018年—2022年，全國生產(chǎn)安全事故總量和死亡人數(shù)比前5年分別下降80.8%、51.4%；建成全球最大的法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報系統(tǒng)，平均報告時間縮短到4小時以內(nèi)……從自然災害防治領域的應急管理到安全生產(chǎn)領域的規(guī)范管理，再到公共衛(wèi)生領域的應急防控，我國基本形成協(xié)同高效的應急管理工作格局，應急管理效能實現(xiàn)質(zhì)的提升。

在數(shù)字化時代，網(wǎng)絡技術、信息技術、人工智能技術等快速發(fā)展也為國家安全帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。2024年是我國全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)30周年。累計建成5G基站419.1萬個；生成式人工智能賦能改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；“寄遞+農(nóng)村電商+農(nóng)特產(chǎn)品+農(nóng)戶（合作社）”模式廣泛推廣……30年間，我國互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了從無到有、從小到大、從大到強的跨越式發(fā)展，建成了全球規(guī)模最大、技術領先的互聯(lián)網(wǎng)基礎設施，構建起全球最大的網(wǎng)絡零售市場和網(wǎng)民群體。但同時互聯(lián)網(wǎng)領域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯。沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全，就沒有經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。新時代以來，我國不斷加強網(wǎng)絡安全保障體系和能力建設，建立健全數(shù)據(jù)分類分級保護、風險監(jiān)測預警和應急處置、數(shù)據(jù)安全審查、數(shù)據(jù)跨境流動安全管理等基本制度；發(fā)布《全球人工智能治理倡議》，同各國加強交流和對話，積極參與全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理，加快構建網(wǎng)絡空間命運共同體。在西方技術封鎖不斷加碼的環(huán)境下，2025年春節(jié)前夕，國產(chǎn)人工智能大模型DeepSeek（深度求索）實現(xiàn)技術突圍，以較低成本訓練出開源千億參數(shù)大模型，直接挑戰(zhàn)美國“算力霸權”，徹底打破了“算力壟斷即競爭力”的固有認知，讓中國理念、中國主張、中國方案贏得更多認同和支持。

聚焦建設更高水平平安中國，推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化

“聚焦建設更高水平平安中國”，黨的二十屆三中全會對推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化作出重要部署。推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，是建設更高水平的平安中國、滿足人民群眾日益增長的安全需要的必然要求。作為推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化的重要組成部分，平安中國建設與維護國家安全高度契合、相連相通。其中既包括內(nèi)部安全、自身安全，也包括外部安全、共同安全，既涵蓋政治、國土、軍事等傳統(tǒng)安全領域，也涵蓋經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)、網(wǎng)絡、生物等非傳統(tǒng)安全領域，它們共同構成完整的安全系統(tǒng)。我們必須牢牢把握推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化的總體要求，堅決貫徹落實到實踐中去。

在健全國家安全體系方面，要堅持黨對國家安全工作的領導，完善集中統(tǒng)一、高效權威的國家安全領導體制，全面落實國家安全責任制，不斷強化國家安全工作協(xié)調(diào)機制，完善國家安全法治體系。

在完善公共安全治理機制方面，要健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，完善大安全大應急框架下應急指揮機制，進一步健全統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動的應急管理體制和綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的工作體系。

在健全社會治理體系方面，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度；健全社會工作體制機制，加強黨建引領基層治理，加強社會工作者隊伍建設，推動志愿服務體系建設。

在完善涉外國家安全機制方面，探索建立境外項目風險全天候預警評估綜合服務平臺，及時預警、定期評估，強化海外利益和投資風險預警、防控、保護體制機制，維護我國公民、法人在海外合法權益。

（責任編輯：閆正宇）