“明亮木林”探索基層治理新模式

近年來，北京市順義區木林鎮黨委堅持黨建賦能基層治理，開展“明亮木林”黨組織服務群眾專項行動，通過“明引領、亮身份，明職責、亮服務”，逐步向主動服務、建立長效機制轉變，形成基層治理的良性循環。

木林鎮位于順義區東北部，地處順義、密云、懷柔三區交界，是順義區傳統農業大鎮。為了拓寬群眾反映問題渠道，鎮黨委探索實施“兩明亮兩轉變”基層治理新模式，實現了服務提質、工作增效、治理賦能、群眾滿意，走出一條基層治理的新路徑。

明引領、亮身份，匯聚治理合力

開展“明亮木林”專項行動，首先要明確治理主體。鎮黨委通過亮旗幟、亮身份、亮網格，明確責任主體，匯聚起基層治理合力。

亮旗幟，讓責任明起來。為細化基層治理責任分工，鎮黨委建立“主要領導帶頭抓、分管領導具體抓、責任科室主動抓、村支部書記主要抓、包村干部配合抓”工作機制，推動機關力量下沉。每村配備4至8名包村干部，任務明確到點，責任包保到人，充分調動黨員干部參與專項行動的積極性與主動性。鎮黨委督促包村干部參加村“兩委”聯席擴大會，與村干部共同研究工作、推動落實，提供優化決策意見建議，形成常態化、長效化工作機制，逐步構建協同治理模式。

亮身份，讓黨員動起來。在“明亮木林”專項行動中，各基層黨組織通過為黨員家庭戶掛牌、設定黨員責任區等方式亮明黨員身份，讓黨員帶頭參與到服務群眾工作中來，與黨支部、群眾建立密切聯系，形成“群眾點單、支部響應、黨員接單”的良性循環。2024年汛期時，針對后王各莊村部分村民出行難的情況，村里的4名黨員帶頭成立愛心便民服務車隊，在方便村民出行的同時，還提供代買藥品和生活物資等服務，贏得了大家的一致好評。

亮網格，讓力量聚起來。鎮黨委將全鎮26個村劃分為144個網格，發動黨員干部、志愿者等多方力量“進網格”，當好村情民意的收集者。同時，在“網格+明亮木林”基礎上，引入綜合執法“硬手段”和村規民約“軟約束”，形成“網格+明亮木林+執法+村規民約”四維聯動的基層治理新格局。2024年8月20日，陳家坨村網格員在日常巡查中發現村西某村民家房屋存在倒塌風險，并及時上報鎮黨委，通過安全轉移這戶村民、拉警戒線等應急處理成功避險，此舉被國家應急管理部作為避險避災案例通報表揚。

明職責、亮服務，健全治理體系

為確保“明亮木林”專項行動落到實處，鎮黨委通過配送服務卡、開通熱線、組建志愿服務隊等舉措，跑出為民服務“加速度”。

亮身份，送專屬服務卡上門。鎮黨委為每個村定制了“明亮木林”服務卡，要求全體鎮村干部送到每家每戶。服務卡上列明了村干部、管水員、電工、機關科室、包村干部的聯系電話、工作職責，群眾有問題只需撥打電話，便可直接聯系到相應的責任人。此次專項行動累計發放服務卡1.4萬余張，收集群眾訴求2000余個，通過主動服務，提高了為群眾辦事效率。

亮服務，拓寬問題反饋渠道。開設“明亮木林”熱線，第一時間跟進解決群眾訴求。實行首接負責、內部接轉的運行機制，明確“登記、流轉、匯總、調度、回訪”各個環節，由專人緊盯辦理進度，能立即回復的，做到咨詢秒回應、問題不過夜；需要多部門協調的，提請黨委會分析研判，在規定限期內給予答復。2024年，全鎮接訴即辦訴求總量同比下降27.44%。“明亮木林”熱線的開通，不僅實現接訴即辦降量提率，而且極大提升了群眾的幸福指數。

亮行動，積極融入志愿服務。鎮黨委依托鎮域資源優勢，通過組建“明亮木林”黨員志愿服務隊，設置“舞彩淺山”景區志愿服務崗，常態化提供志愿服務。依托“順義好風氣”小程序，提供多元化服務崗位，引導志愿者根據職業特點和專業特長認領服務項目，累計開展暖心服務、矛盾調解、安全守護、扶困助老、文明勸導等志愿服務活動400余次，并引導群眾積極參與基層治理。將大學生暑期社會實踐志愿者聘為“明亮木林”黨建品牌黨群聯絡員，請他們為鄉村發展建言獻策，為加快鎮域高質量發展注入新力量。

建機制、促轉變，提高治理效能

在開展“明亮木林”專項行動中，木林鎮黨委不斷強化主動治理，通過建立長效工作機制，讓老百姓切實感受到治理成效。

實現從“被動服務”向“主動服務”轉變。在“明亮木林”專項行動中，逐步形成“簡單問題網格辦、一般問題村里辦、綜合問題鎮里辦、疑難問題吹哨辦”常態化工作機制，做到群眾訴求秒響應、快解決、速反饋。同時，積極推動接訴即辦向未訴先辦轉變，充分利用便民服務微信群反映、包村干部入戶走訪等形式，及時解決苗頭性、傾向性問題，推動基層治理提質增效。

實現從“日常檢查”向“長效機制”轉變。鎮黨委、政府“一把手”對專項行動中收集的群眾疑難訴求實行重點督辦，建立督辦臺賬，確保對每個問題不回避、不敷衍，立行立改、改出成效。在日常檢查中，及時發現并填補機制短板、制度漏洞，如針對各村印章使用隨意不規范問題，鎮黨委在全鎮26個村推行智能電子印章，較好實現了村級公章“審批、使用、管理、監督”的閉環管理，既省時高效、安全便民，也讓小微權力的運行更加規范。

（責任編輯：曹曉晨）