馬乃軍：迎難而上?把難點變成亮點

馬乃軍，1971年8月出生，中共黨員，北京市朝陽區高碑店鄉半壁店村黨總支書記、村委會主任、經濟合作社社長。2020年獲評北京市勞動模范，2022年獲評北京市農村工作（2017—2021年）先進個人，2023年獲評第九屆首都民族團結進步先進個人等榮譽。

2025年1月10日上午，在朝陽區高碑店鄉半壁店村新三村居民樓選房現場，擠滿了高高興興選房的村民。“這次選房一共是兩棟樓、500余套房。村民在完成材料核驗、選房確認、驗房、簽約確權、繳納相關費用、辦理手續之后，就可以領鑰匙了。”站在兩棟漂亮的居民樓下，村黨總支書記、新三村居民樓交房工作領導小組組長馬乃軍興奮地告訴記者，“明天我們就能完成兩棟居民樓的全部交付工作，這意味著半壁店5個自然村的2477戶村民全部住進了新民居。歷時14年的美麗鄉村建設工作在春節前就能畫上圓滿句號了！”

從2011年擔任半壁店村黨總支書記開始，馬乃軍就給自己定下了一個目標：把半壁店村建設好，徹底改變村子的面貌，提升村民的生活水平。

14年只做一件事，是馬乃軍的執著；迎難而上埋頭苦干，是馬乃軍的堅韌。如今，昔日貧困、雜亂的5個自然村聚指成拳、華麗轉身，成為距天安門最近的美麗鄉村。

攻克拆遷騰退難點 抓住寶貴發展契機

半壁店村坐落于東長安街延長線的通惠河畔，域內鐵路交錯、公路縱橫、高壓線密布，歷史遺留的征占地矛盾問題突出，集體經濟薄弱，村民致富舉步維艱。

2011年，馬乃軍擔任了半壁店村黨總支書記。這時，村“兩委”班子面臨著兩種發展模式的選擇：第一種模式省心省力，即全村土地作為土地儲備，由國家進行拆遷補償，提供房源，讓農民異地上樓；第二種模式則困難重重，即保持集體土地性質不變，在上級指導和支持下探索建設社會主義新農村。“我們經過討論，一致決定選擇第二種模式，讓村民不離土、不離鄉，在本鄉本土實現增收致富。”馬乃軍說。

作為半壁店行政村下轄的5個自然村之一，2011年4月，西店村以社會主義新農村的模式進行重點村改造。經過為期兩年的拆遷、建設，2013年6月，村民陸續回遷。回遷后的民宅住房可以半商半居兩用。

2012年，位于廣渠路沿線的半壁店、小郊亭和方家村自然村，以解決歷史遺留問題為契機，參照西店村模式實施美麗鄉村建設。歷經6年籌備，自2018年8月起，馬乃軍帶領半壁店美麗鄉村指揮中心醞釀三村的周轉騰退工作，組建周轉騰退工作專班，設“兩辦八組三支部”；同年11月，正式啟動半壁店、小郊亭和方家村騰退拆遷，工作中做到“一把尺子量到底”“一個標準監審到底”。

這次拆遷創造了令人稱贊的“半壁店速度”：60天中，共拆除705處老舊民宅，周轉村民3803人，疏解流動人口3.54萬人，同時拆除44處6.24萬平方米非宅。

“回遷房建設工程是一個更大的考驗。”馬乃軍說，該工程主體總面積32.18萬平方米，涉及水電氣等9類市政工程，管線全長30.33萬米，高峰時每天1600人同時作業。村“兩委”班子怎么統籌調度這么大體量的建設工程呢？

“我們都沒有學過土木工程專業，當時看不懂各種施工圖紙。怎么辦呢？我想出了一張圖上看進度的‘顏色管理法’。”馬乃軍指著圖紙告訴記者，“我們用各種顏色來代替各種市政管線的施工進度。比如，天然氣管線用藍色表示、污水管線用黑色表示；用起點、終點標注施工位置；用實線、虛線體現工程進度。這樣一來，工程進度一目了然。”

歷經265次周例會的統籌調度，2024年10月，半壁店、小郊亭和方家村住房所有基礎市政管線連通。“想，都是難題；干，才是答案。我們憑著一股韌勁，用耐心加堅持，克服一個又一個困難，在攻克難點中抓住了最寶貴的發展契機！”馬乃軍說。

攻克高壓線遷改難點 建成生態景觀廊道

在廣渠路朝陽和通州段的交界處，駕車行駛在高架橋上，南北兩側，一排排白墻灰瓦的古樸建筑與濕地景觀交相輝映，宛若江南水鄉的詩意畫卷生動展開。

這里就是三村拆遷后建成的再生水示范基地。這個亞洲最大、國內再生水資源利用率最高的濕地景觀，是首都核心區與城市副中心之間一條水綠交融的生態景觀廊道。

“在這個地塊，曾經有三座高壓線塔。沿線展開的高壓走廊占地面積56.8公頃，約占全村集體土地的21%。要想美麗鄉村藍圖落地，就必須把高壓線遷改入地。”馬乃軍告訴記者。

高壓線入地并非易事。一是審批手續繁雜；二是跨鄉、跨區域作業，協調難度極大；三是遷改采用地下電纜隧道形式，隧道全長2577米，需要在地下18米—23米處進行施工作業，施工難度極大。

“面對這些問題，我帶領黨總支班子成員迎難而上，抽調骨干成立工作專班，以敢于碰硬、愚公移山的精神，從2012年就開始奔波協調工作。”馬乃軍說。

2021年1月14日，位于這里人工湖中央的三座高壓線塔全部拆除完畢，標志著歷時8年的高壓線遷改入地工程完美收官。

“天網”已去，美景徐來。在高碑店鄉黨委的堅強領導下，在北京排水集團的大力支持下，半壁店村與亞洲最大的再生水廠高碑店再生水廠開展共建共治，啟動大尺度水鄉規劃，與北京排水集團通惠河流域分公司共同打造再生水示范基地，建設廣渠路沿線的景觀廊道和生態廊道。

“為了美化這條景觀廊道，我們精心選擇了三季開花的凌霄花作為墻面主要景觀。”馬乃軍說，“幾年后，廣渠路兩側將形成春季觀花、夏季林蔭、秋季觀葉、冬季觀綠的景觀廊道，成為連接首都功能核心區與城市副中心的‘公園連廊’。大家再路過這里，就是路上看景，景中開車。”

攻克產業發展難點 打造文創產業熱土

2024年6月16日，半壁店村畔通惠河上，鑼鼓喧天，龍舟逐浪。在兩岸眾多觀眾的吶喊助威聲中，“藝術半壁—通惠河畔第四屆大運河文化節”壓軸大戲——首都高等學校第十二屆大學生龍舟錦標賽精彩開賽。“這已經是我們承辦的第四屆龍舟賽了。”馬乃軍回憶說。

“解決半壁店村高質量發展難題，方向比距離更重要。”馬乃軍說。為了充分發揮半壁店村毗鄰北京商務中心區的地緣優勢，解決長期存在的發展難題，村“兩委”班子堅持規劃先行，確定了建設“文化村、生態村、藝術村和國際村”的發展目標。利用疏解騰退土地，加速資源整合，持續優化產業結構，推進規模集群、產業融合、特色鮮明的文創產業園區建設。全村共建成六大產業園區，其中5家園區連續多年獲評市級文化產業園區。半壁店如今已成為首都文創產業發展的一片熱土。

為了提升黨建引領助推文化產業園區發展效能，以“黨建鏈”串起文創“服務鏈”，村黨總支在全市率先推出服務園區的“黨建服務包”，內容涵蓋黨建工作服務、全天候客服管家、法律咨詢、廣電業務行政審批幫辦等50余項。

2024年，村集體經濟組織總收入達1.75億元，比2015年的0.56億元增長212.5%，年均增長13.4%。做大做強的集體經濟，讓村“兩委”班子有了不斷提升村民幸福生活指數的“底氣”：制定給80歲以上老人送早餐、給大學生發放助學金、增設殘疾人生活補助等32項惠民政策；建設喜壽堂懷恩堂，引領紅白事移風易俗；建設文化生活設施，組織文化活動，實現“天天有排練、周周有活動、月月有演出”……從“富口袋”到“富腦袋”，嬗變而來的美好生活讓村民臉上洋溢著幸福的笑容。

“我們將堅持不懈以黨建引領推動村域經濟發展，用村民日新月異的幸福生活回報這片養育我們的土地。”談起未來的發展，馬乃軍充滿信心。

（責任編輯：沈聰）