各地“新春第一會”釋放出哪些信號

2月5日，春節假期后首個工作日，多地“新春第一會”密集登場，為全年工作把脈定向。高質量發展、改革創新、優化營商環境、區域戰略等成為高頻詞。

據新京報不完全統計，截至2月11日，全國已有25省份陸續發布“新春第一會”的內容，多省份圍繞高質量發展展開討論，聚焦優化營商環境、科技創新等主題。

25個省份“新春第一會”中，有6省份以高質量發展為主題，3省份以營商環境為主題。北京、山東、浙江、廣西、廣東、內蒙古以高質量發展為主題，但發展側重點有所不同。

營商環境仍是今年多省份“新年第一會”熱門討論主題。上海連續8年“新春第一會”"圍繞營商環境展開，并在今年發布上海優化營商環境8.0行動方案，在五個方面提出58條措施。

2024年中央經濟工作會議提出九項重點任務，其中包括“加大區域戰略實施力度，增強區域發展活力”。2025年春節后首個工作日，湖北召開加快建成中部地區崛起重要戰略支點推進大會，提出“兩步走”目標，計劃到2035年全面建成中部地區崛起的重要戰略支點。

部分省份根據地方發展需求召開“新春第一會”，比如福建圍繞民營經濟展開，河南召開河南融入服務全國統一大市場大會，江蘇召開“一中心一基地一樞紐”建設推進會，海南召開人才大會……

科技創新也是多地“新春第一會”的首要關鍵詞，發展新質生產力仍是2025年14省份的關注重點。安徽表示，要推動高效能產業創新，扎實推進新興產業集群發展工程、未來產業培育壯大工程，加快傳統產業改造升級，著力構建體現安徽特色的現代化產業體系。

未來產業在6省份“新春第一會”中被提及，其中人工智能被5個省份“劃重點”，北京、上海、廣西、貴州、重慶在各省份“新春第一會”上提及人工智能賦能產業、城市治理。

2024年，中央經濟工作會議將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”作為2025年要抓好的首項重點任務。2025年14個省份在“新春第一會”上提及消費話題，包含強化促消費政策供給、創造多元化消費場景等多個方面。

新增長點

含金量更高驅動力更強

北京市提出，要全面深化改革創新，推動經濟高質量發展。全方位擴大消費，加強文商旅體融合，創造多元化消費場景。鼓勵和帶動民間資本參與科技創新等重大項目建設。要大力發展新質生產力，增強經濟發展新動能。強化國家戰略科技力量，集中攻克“卡脖子”技術。要持續優化營商環境，暢通市場大循環。深化要素市場化配置改革，暢通資本、數據、技術等要素流動。要推進鄉村振興，促進城鄉融合發展。堅持農業農村現代化一體推進，持續推動鄉村旅游提質升級。

廣東省提出，要堅持實體經濟為本、制造業當家，推動產業科技互促雙強，練好高質量發展的“看家本領”，挺起現代化建設的“產業脊梁”。安徽提出，要以科技創新引領新質生產力發展，搶占發展新領域新賽道，塑造發展新動能新優勢。湖北提出要以綜合實力領先、科技創新先行、現代產業引領等為顯著特征，加快建成中部地區崛起重要戰略支點。

專家表示，當前，中國經濟面臨國內總需求不足、國際環境不確定性增強的挑戰，但也具備韌性足、潛力大的優勢，迫切需要含金量更高、驅動力更強的新增長點。

“產業”是廣東“新春第一會”的關鍵詞。中共廣東省委黨校經濟學教研部主任胡霞表示，“我們要轉型升級傳統產業，培育壯大新興產業，布局建設未來產業。傳統產業方面，我們要通過數據化的賦能，通過技改來改造提升傳統產業，用更多的新技術、新產品、新模式、新材料、新設備、新技巧、新工藝去改造提升傳統產業，讓老樹煥發新芽；培育壯大新興產業，像新能源汽車、新興儲能這些產業方面，我們要更加大幅度去鼓勵扶持它的發展；布局建設未來產業，像AI等方面”。

任務清單

搶占新賽道塑造新優勢

“創新是我國現代化建設全局的核心，2025年要以創新為引領發展新質生產力。2024年12月召開的中央經濟工作會議提出，以科技創新引領新質生產力發展，建設現代化產業體系。2025年各地均大篇幅部署新質生產力發展，特別是圍繞科技創新，加快產業集聚、技術創新、融合發展。這不僅有利于搶占未來科技創新制高點，還有助于推動地方經濟量的合理增長和質的有效提升。”粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒說。

從“新春第一會”的具體部署安排，也可洞悉今年地方改革創新的著力點。其中在創新方面，細看各地提出的“任務清單”，圍繞創新鏈布局產業鏈、加快傳統產業改造升級、推進新興產業和未來產業發展被置于重要位置，從培育優質企業到營造創新生態，各地著力細化實化各項政策舉措，搶占發展新領域新賽道，塑造發展新動能新優勢。

安徽提出，要扎實推進新興產業集群發展工程、未來產業培育壯大工程，加快傳統產業改造升級；要培育高質量經營主體，強化企業科技創新主體地位，實施制造業優質企業成長計劃，加強大中小企業融通發展。廣東提出，深入實施“廣東強芯”工程，加快推動集成電路重大項目達產，爭取12英寸晶圓制造產能繼續提升；完善制造業協同創新體系，支持6家國家制造業創新中心提升創新能力、開展共性技術攻關，新培育60家左右省級企業技術中心。湖北將大力實施產業倍增戰略，加快推進傳統產業高端化智能化綠色化升級，推動新興產業、未來產業在重點領域聚勢突破、布局搶灘。

關鍵一招

打好基礎蓄積動能

今年是“十四五”規劃收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年。推動創新發展的同時，多地聚焦重點領域改革任務，以“關鍵一招”為經濟社會發展打好基礎、蓄積動能。

在“新春第一會”上，山東明確了融資平臺和城投公司轉型改革、地方中小金融機構改革、能源轉型改革、國資國企改革等今年10項重點改革任務。其中，深化融資平臺和城投公司轉型改革，要剝離政府融資功能，分類推進市場化運作；深化國資國企改革，要深化重組整合，完善內控體系，健全境外投資管理制度，健全企業評價體系。中共山東省委黨校教授王金勝認為，10項重點改革中很多是中央明確的任務部署，比如融資平臺和城投公司轉型改革，對于這些“必答題”，作為經濟大省和北方地區經濟發展的戰略支點，山東有責任和義務探索突破。“有些改革是山東社會經濟發展的強項，比如國資國企改革，山東是國資國企大省，必須以深化改革為動力，進一步做強做優做大國有企業。”

上海發布了上海市營商環境8.0版行動方案，著力在深化世界銀行對標改革、優化涉企監管檢查等方面推出58條任務舉措，尤其在“老大難”問題攻堅突破方面，聚焦融資、公平競爭、訴求處理、牟利性職業舉報、網絡輿論環境、拖欠企業賬款等企業反映突出的問題，推出一批具體化、突破性任務事項。