“科技服務(wù)業(yè)14條”，推動(dòng)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)

1月21日，由北京市科委、中關(guān)村管委會(huì)聯(lián)合多個(gè)部門共同制定的《北京市支持科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）正式印發(fā)。《若干措施》明確三大方面共14條政策措施，旨在催生科技服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式，構(gòu)建現(xiàn)代化服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，為推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)效率變革、質(zhì)量變革和動(dòng)力變革導(dǎo)入新的強(qiáng)大動(dòng)力。

科技服務(wù)業(yè)是北京市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)近萬億元，近年來增加值占全市GDP的比重保持在8%以上，已成為首都高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要引擎、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵增量。

北京市科委、中關(guān)村管委會(huì)副主任張宇蕾表示，北京科技服務(wù)業(yè)發(fā)展根基深厚，底盤穩(wěn)固。北京教育、科技、人才優(yōu)勢(shì)突出，是中國(guó)乃至全球科技基礎(chǔ)最雄厚、創(chuàng)新資源最密集、創(chuàng)新主體最活躍的區(qū)域之一。北京第三產(chǎn)業(yè)占比保持在80%以上，以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)特征明顯。目前，北京科技服務(wù)業(yè)已形成“123”發(fā)展格局，以占全國(guó)一成的企業(yè)數(shù)量，創(chuàng)造了兩成的收入，貢獻(xiàn)了超三成的利潤(rùn)。

北京科技服務(wù)業(yè)門類齊全、資源豐富，涵蓋了研發(fā)、設(shè)計(jì)、轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)，在京全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)孵化器、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)等數(shù)量均居全國(guó)城市首位。以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字技術(shù)對(duì)科技服務(wù)業(yè)技術(shù)交易、金融服務(wù)、數(shù)字模擬驗(yàn)證等垂類領(lǐng)域不斷滲透，科技服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式、新理念在北京不斷涌現(xiàn)。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2024年，北京科技服務(wù)業(yè)規(guī)上單位3900多家，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)收入近萬億元，近年來，科技服務(wù)業(yè)的增加值占全市GDP的比重始終保持在8%以上。可以說，科技服務(wù)業(yè)已成為拉動(dòng)北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎和高精尖產(chǎn)業(yè)體系的有力支撐。

張宇蕾表示，在看到發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，北京科技服務(wù)業(yè)還面臨著量質(zhì)發(fā)展仍需優(yōu)化、企業(yè)能級(jí)仍需提升、市場(chǎng)需求仍需挖掘、新興轉(zhuǎn)型仍需加快等問題，需要在不斷發(fā)展中加以解決。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。科技服務(wù)業(yè)是統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要結(jié)合點(diǎn)，是發(fā)揮北京“科技創(chuàng)新+服務(wù)創(chuàng)新”雙重優(yōu)勢(shì)的重要著力點(diǎn)，是全市新質(zhì)生產(chǎn)力形成、發(fā)展的關(guān)鍵所在，特別是在豐富高質(zhì)量科技供給、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。2025年北京兩會(huì)上也提出，“再布局一批新型研究創(chuàng)新平臺(tái)、加強(qiáng)概念驗(yàn)證、中試熟化等平臺(tái)建設(shè)”任務(wù)，成為下一步推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

在此背景要求下，以推動(dòng)北京科技服務(wù)業(yè)量質(zhì)齊升為目標(biāo)的《若干措施》啟動(dòng)制定。《若干措施》圍繞壯大市場(chǎng)主體、培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、優(yōu)化發(fā)展生態(tài)三個(gè)方面，提出了14條政策措施，旨在催生科技服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式、構(gòu)建現(xiàn)代化服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。

此次《若干措施》重點(diǎn)突出四個(gè)“聚焦”：一是更加聚焦培育壯大科技服務(wù)業(yè)企業(yè)主體，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生增長(zhǎng)活力；二是更加聚焦科技服務(wù)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的同頻共振，為科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化提供更加專業(yè)化、集成化的服務(wù)，不斷拓展科技服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)空間；三是更加聚焦科技服務(wù)業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，培育科技服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式，形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力源；四是更加聚焦科技服務(wù)業(yè)生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化空間、人才、金融等要素配置，加強(qiáng)服務(wù)保障，不斷夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。

支持全球科技服務(wù)機(jī)構(gòu)落地發(fā)展

在壯大科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體方面，《若干措施》提出，北京支持科技服務(wù)業(yè)企業(yè)向平臺(tái)化和綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，打造面向全球、領(lǐng)先全國(guó)的科技服務(wù)品牌。鼓勵(lì)科技服務(wù)業(yè)企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，積極參與“一帶一路”建設(shè)，設(shè)立海外研發(fā)中心、海外科技園區(qū)與海外孵化器。

吸引全球科技服務(wù)機(jī)構(gòu)聚集發(fā)展。落實(shí)好北京加大吸引和利用外資相關(guān)政策，鼓勵(lì)跨國(guó)企業(yè)加大科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資，吸引全球知名科技服務(wù)機(jī)構(gòu)落地發(fā)展。支持知名跨國(guó)公司和國(guó)際頂級(jí)科研機(jī)構(gòu)，在京建設(shè)研發(fā)創(chuàng)新中心或開放創(chuàng)新平臺(tái)，引入國(guó)際資源，擴(kuò)大開放合作。

支持科技服務(wù)業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。鼓勵(lì)高成長(zhǎng)科技服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)含量高、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，不斷形成新增長(zhǎng)點(diǎn)，持續(xù)擴(kuò)大科技服務(wù)業(yè)規(guī)模體量。引導(dǎo)企事業(yè)單位加強(qiáng)布局科技服務(wù)新業(yè)務(wù)新板塊，高起點(diǎn)成立科技服務(wù)業(yè)企業(yè)。

張宇蕾表示，北京將緊抓《若干措施》發(fā)布契機(jī)，力爭(zhēng)通過3-5年時(shí)間，基本建成具有北京特色和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，科技服務(wù)業(yè)在全市高質(zhì)量發(fā)展中引領(lǐng)作用更加顯著，在全球的資源配置力、市場(chǎng)輻射力、創(chuàng)新引領(lǐng)力大幅躍升，有力地支撐北京成為科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

“本次出臺(tái)的若干措施支持力度很大，特別是支持知名跨國(guó)公司和國(guó)際頂級(jí)科研機(jī)構(gòu)在京建設(shè)研發(fā)創(chuàng)新中心或開放創(chuàng)新平臺(tái)，有望加快跨國(guó)科研成果的形成和轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提高國(guó)際科技合作的效率。”北京市科學(xué)技術(shù)研究院創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)伊彤說。

新建一批緊缺共性技術(shù)平臺(tái)

在培育科技服務(wù)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)方面，《若干措施》提出，圍繞未來產(chǎn)業(yè)細(xì)分方向，支持新建或提升一批亟需緊缺的共性技術(shù)平臺(tái)，開展前沿領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)源頭供給。緊抓科研范式變革機(jī)遇，鼓勵(lì)企業(yè)探索人工智能大模型助力科研新模式，在新藥研發(fā)、基因研究、新材料研制等領(lǐng)域，探索研發(fā)一批分學(xué)科的數(shù)據(jù)庫(kù)和智能體，提供開放式研發(fā)服務(wù)。

引導(dǎo)工程技術(shù)服務(wù)與設(shè)計(jì)服務(wù)數(shù)智化發(fā)展。支持工程技術(shù)與設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)圍繞智能建造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新基建等領(lǐng)域發(fā)展需求，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、核心裝備研制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定，不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。促進(jìn)工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)數(shù)智化升級(jí)，開展人工智能大模型應(yīng)用，鼓勵(lì)建筑信息模型、城市信息模型、基于模型的數(shù)字產(chǎn)品定義、基于模型的數(shù)字企業(yè)等技術(shù)研發(fā)與集成應(yīng)用，進(jìn)一步提升行業(yè)智能化發(fā)展水平。

鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)與新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)建設(shè)一批高能級(jí)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展在線檢測(cè)、自動(dòng)化檢測(cè)、平臺(tái)分包和物聯(lián)網(wǎng)智能檢測(cè)等新模式。鞏固技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、概念驗(yàn)證平臺(tái)，支持打造標(biāo)桿孵化器，拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)高附加值專業(yè)服務(wù)。

打造科技服務(wù)業(yè)特色集聚區(qū)

生態(tài)體系是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。《若干措施》致力于打造有利于科技服務(wù)業(yè)要素集聚、加速成長(zhǎng)的綜合服務(wù)環(huán)境，建立市區(qū)兩級(jí)科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，做好企業(yè)走訪、政策宣講與輔導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)惠企政策“直達(dá)快享”。

在優(yōu)化科技服務(wù)業(yè)發(fā)展生態(tài)體系方面，《若干措施》提出，打造科技服務(wù)業(yè)特色集聚區(qū)，鼓勵(lì)各區(qū)引導(dǎo)和促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)科技服務(wù)驛站，推動(dòng)北京科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在津冀布局發(fā)展。促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)人才集聚，鼓勵(lì)招引科技服務(wù)拔尖人才、專業(yè)人才、緊缺人才，支持人才參與技術(shù)經(jīng)紀(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等職稱評(píng)選，推動(dòng)將更多細(xì)分領(lǐng)域人才納入全市國(guó)際職業(yè)資格認(rèn)可目錄，鼓勵(lì)開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。強(qiáng)化區(qū)級(jí)人才引進(jìn)、落地服務(wù)責(zé)任，提供便利化服務(wù)。