1965年的一次農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查

1964年10月，根據(jù)中央關(guān)于在農(nóng)村開展社會主義教育運動的精神，北京市集中派遣大批干部，組成工作隊，到通縣的城鎮(zhèn)、33個公社和毗鄰?fù)h的朝陽區(qū)和順義縣12個公社，搞“四清”（清政治、清經(jīng)濟、清組織、清思想）運動。中央20多個部委也組織工作隊，以北京市委工作隊名義參與其中。我參加《紅旗》雜志機關(guān)組織的工作隊，到通縣宋莊公社翟里大隊。北京市委和中央部委共派出工作隊員2萬人，當(dāng)時稱為“集中力量打殲滅戰(zhàn)”。

翟里大隊有六個生產(chǎn)隊，工作隊相應(yīng)分為六個組，每組負責(zé)一個生產(chǎn)隊。我在第二組，駐村東頭的第二生產(chǎn)隊，組長是《紅旗》雜志經(jīng)濟組組長蘇星，副組長是中科院哲學(xué)社會科學(xué)部文學(xué)所王春元，工作組成員還有余征、夏甄陶、賈春峯、鄧紹英、荀春榮、陸云、衛(wèi)建林、胡光明和吳為漢，共12人。翟里是個比較大的村子，第二生產(chǎn)隊有100戶。

這次參加農(nóng)村“四清”運動，在反復(fù)強調(diào)的“階級斗爭”方面并沒有什么實際收獲，當(dāng)時對于中央領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)于“四清”問題不同意見的爭論也不知情。我們只是在分析生產(chǎn)隊干部隊伍情況時發(fā)現(xiàn)：經(jīng)過幾次政治運動，農(nóng)民中所謂歷史清白而又有點辦事能力的人，大多在不同時期當(dāng)過干部，也輪番挨過整；前次你上我下，這次你下我上。意外收獲，是1965年初“清經(jīng)濟”階段，蘇星主持，我和鄧紹英、吳為漢參加，對翟里大隊第二生產(chǎn)隊的經(jīng)濟狀況進行了調(diào)查，寫成調(diào)查報告《在清財務(wù)當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的一些問題》，搞清楚了一個生產(chǎn)隊的真實財務(wù)狀況。

1962年基本核算單位由生產(chǎn)大隊下放到生產(chǎn)隊，從賬面看，撥給二隊的固定資產(chǎn)是25600元，這是個虛數(shù)，實際沒有這么多。因為：牲畜估價過高，一頭青驢入社時作價110元，1962年估價800元，現(xiàn)價只有40元；有些牲口老了，車破了，沒有報廢，1962—1964年死了3頭牲口，壞了一輛木軸車，都沒有銷賬；像廢車軸之類的破銅爛鐵，麻繩之類的低值易耗品，也被算成固定資產(chǎn)。我們同生產(chǎn)隊干部和老農(nóng)民一起，對生產(chǎn)隊固定資產(chǎn)進行了重新估價和核實。核實結(jié)果，包括核算單位下放后新購置的，第二生產(chǎn)隊實有固定資產(chǎn)只有14845元。二隊的財務(wù)狀況還不算太差，但負債也遠多于固定資產(chǎn)；負債包括核算單位下放時分擔(dān)的所謂“待攤費用”，歷年購置化肥之類的欠款，以及社員投資所形成的負債。生產(chǎn)隊不愿意添置牲口和車輛，說“張嘴的多了沒喂的”，“如果不出去拉腳兒，施展不開”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然生產(chǎn)隊干部工作中也有些缺點，但農(nóng)村集體經(jīng)濟陷于困難境地，根本原因不是階級敵人破壞，也不是干部貪污，而是體制變動過于頻繁。幾年時間從互助組、初級社、高級社到人民公社；人民公社開始以生產(chǎn)大隊為基本核算單位，幾年走不通才改為以生產(chǎn)隊為基本核算單位，沒有必要的休整、完善和鞏固的機會；在體制頻繁變動的情況下也很難建立和實行比較完善的管理制度。幾個月時間里我們經(jīng)常和農(nóng)民一起勞動，按規(guī)定交錢和糧票，輪流在農(nóng)民家吃飯，親眼看到農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高和生活困難景象，很多是家徒四壁。這還是北京郊區(qū)不算差的生產(chǎn)隊。

我們在離村前，和生產(chǎn)隊干部一起，制定了財務(wù)管理制度和生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。后來是否實行，不得而知。

最近翻檢舊檔，發(fā)現(xiàn)當(dāng)時整理的關(guān)于生產(chǎn)隊財務(wù)狀況的調(diào)查資料竟完好保存。蠟版刻印，字跡雖小，仍然清晰可辨。如遇故人，不免驚喜。60年來農(nóng)村經(jīng)濟狀況發(fā)生了翻天覆地的變化，調(diào)查報告里所說的情況早已不復(fù)存在，但這份資料或許可以作為研究農(nóng)村人民公社經(jīng)濟史的一個真實案例。蘇星、鄧紹英和吳為漢已去世多年，發(fā)表這份共同勞作的成果，也是我對他們的一點紀念。

2025年1月記

在清財務(wù)當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的一些問題（1965年2月20日）

從翟里大隊第二小隊清經(jīng)濟的過程中，發(fā)現(xiàn)清財務(wù)是一個重要的環(huán)節(jié)。清倉庫、清賬目、清工分，主要是查貪污盜竊、多吃多占。清財務(wù)，則是全面地清理生產(chǎn)隊公有財產(chǎn)的占有、增減和使用情況，從中可以考察集體經(jīng)濟的狀況，找出生產(chǎn)、收入增長或下降的原因。一個生產(chǎn)隊的財務(wù)狀況，在很大程度上決定這個生產(chǎn)隊能否維持簡單再生產(chǎn)和進行擴大再生產(chǎn)。

二隊就財務(wù)狀況說，算是一個不太壞的隊，但是，這方面的問題還是很多的。

一、固定資產(chǎn)和折舊問題

翟里大隊1962年把基本核算單位下放到生產(chǎn)隊。當(dāng)時撥給二隊的固定資產(chǎn)是2萬多元。1963年立的固定資產(chǎn)賬只記了這個數(shù)目，后來也沒有根據(jù)固定資產(chǎn)的變化加以調(diào)整。這個數(shù)字是不實的。怎么不實？

第一，牲口的估價過高。例如，農(nóng)業(yè)合作化的時候，社員杜永清投入的一頭黃母牛，當(dāng)時作價38元，1962年估價400元，現(xiàn)在值65元；社員喬士旺投入的一頭青驢，當(dāng)時作價110元，1962年估價800元，現(xiàn)在值40元。

第二，有些牲口死了，車破了，沒有報廢。例如，1962年到1964年死了3頭牲口，壞了一輛木軸車，都沒有銷賬。

第三，破銅爛鐵也算了固定資產(chǎn)。例如破車餅11個，算了120元；破車軸一個，算了10元。

第四，三齒、木銑、麻套、煞繩等低值易耗品，本來應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)費用里開支的，也列為固定資產(chǎn)。

現(xiàn)有固定資產(chǎn)不實，新增的固定資產(chǎn)也沒有及時下固定資產(chǎn)賬。這個隊究竟有多少固定資產(chǎn)是不清楚的。

根據(jù)這種情況，在清經(jīng)濟的過程中，貧協(xié)干部、生產(chǎn)隊干部和老農(nóng)參加，對固定資產(chǎn)進行了一次重新估價和核實工作。

核實的結(jié)果是：現(xiàn)有固定資產(chǎn)（包括1963年至1964年新增加的）共計14845元。

固定資產(chǎn)的使用狀況，以牲畜為例：

使用一年的4頭；

使用2至5年的5頭；

使用6至10年的1頭；

使用10至15年的1頭；

使用20年以上的5頭。

這就是說，有四分之一的牲口老了，頂多還能使用三四年。

牲口怎樣更新？一方面靠母畜繁殖（二隊現(xiàn)有幼畜4頭）；一方面靠購買。這就需要一筆折舊基金。

生產(chǎn)隊過去是不留折舊基金的。1963年分配時留了1100多元的折舊費，僅僅是過了一筆賬，根本沒有這筆錢。1964年留了930元，相當(dāng)于固定資產(chǎn)的6％。

二、庫存物資和預(yù)留生產(chǎn)資金

這部分一般稱之為生產(chǎn)費用，其實它只是生產(chǎn)的一部分費用，大部分相當(dāng)于工業(yè)企業(yè)的流動資金。

生產(chǎn)隊每年的生產(chǎn)過程，都是再生產(chǎn)過程。第一年生產(chǎn)的一部分產(chǎn)品，要用于第二年的生產(chǎn)消耗。按理，消耗多少就該留多少，至少應(yīng)當(dāng)留下生產(chǎn)消耗的70％至80％。但是，過去是不算這筆賬的。

過去生產(chǎn)隊制定分配方案，先扣除當(dāng)年生產(chǎn)消耗，剩下來的，扣除稅收以后，全分給社員（連公積金、公益金都沒有留）。現(xiàn)金一般是分光為止。生產(chǎn)費用頂多留下種子、飼料和一部分機動糧，很少預(yù)留生產(chǎn)資金。

不算生產(chǎn)費用，給實行“分凈吃光”留下了很大的漏洞，也給生產(chǎn)安排帶來了很大的困難。

1964年二隊批判了“分凈吃光”的思想，留下10000多元的生產(chǎn)費用，其中預(yù)留現(xiàn)金800元，滑秸、葦子錢將近2000元，相當(dāng)于當(dāng)年生產(chǎn)消耗的70％以上。這是二隊財務(wù)狀況最好的一年。

三、公積金和公益金

1962年基本核算單位下放時，大隊撥給二隊公積金5406元，公益金1289元。也只是轉(zhuǎn)了一筆賬，根本沒有這筆錢。1962年年終分配提取公積金1547元，公益金1031元；1963年提取公積金3353元，公益金559元，也是賬面文章。

這幾年就沒有增添一點生產(chǎn)資料嗎？也不是。

1963年，生產(chǎn)隊添置大車、油磨、馬、墻板，花了1700多元，是從當(dāng)年收入中開支的。1964年，還銀行貸款600多元，添置大車、吹風(fēng)機等花了1500多元。以上兩項合計用了2000多元。同年還搞了一部分基本建設(shè)。這就是說，每年約有2000元，用于添置生產(chǎn)資料，這部分錢實際上當(dāng)公積金用了。

公益金，1963年實際開支576元，是從當(dāng)年收入中開支的。1964年實際開支513元。

1964年，因為減產(chǎn)，從賬面看，公積金和公益金比往年數(shù)目小。公積金1127元，占可支配收入的3％；公益金376元，占可支配收入的1％，是完全落實的。如果加上折舊費930元，預(yù)留生產(chǎn)資金800元，扣下來用于生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)的現(xiàn)金，就有3000多元（此外，儲備糧基金還有235元），比過去哪一年都多。

公益金現(xiàn)在主要用于兩個住在大隊養(yǎng)老院的人身上，別的公益事業(yè)辦的很少。這件事，貧下中農(nóng)有意見，說隊里七十多歲的人都在勞動，住養(yǎng)老院的人才六十多歲就不勞動了。他們主張讓這兩人回來，參加一點勞動，隊里補貼一點生活費用。

四、跨空和債務(wù)

下面是二隊的跨空和欠債：

大隊歷年跨空攤給生產(chǎn)隊的是12482元。這部分跨空，主要是因為1958年以后，生產(chǎn)高指標、收入不實，分配時吃了第二年的生產(chǎn)費用，逐年積累下來的。

大隊撥來欠宋莊中心商店的債務(wù)11920元。這主要也是1958年前后打機井（因沒有因地制宜，現(xiàn)已報廢），搞“化肥化”、牛奶場、豬場等欠下的錢。

社員投資（不計利息）5000多元。

僅僅這三筆賬，就將近30000元，超過生產(chǎn)隊現(xiàn)有固定資產(chǎn)價值的一倍。

現(xiàn)在，第一筆錢，沒人過問。第二筆錢，宋莊中心商店每年還來問一次。第三筆錢，早晚是得還的。

以上四方面的問題怎樣解決？我們的初步意見是：

第一，對現(xiàn)有固定資產(chǎn)重新登記、重新估價。1962年估價高的，降下來；該報廢的報廢；有些不該算為固定資產(chǎn)的就不算了。最后落實多少，就是多少。重新建立固定資產(chǎn)賬。

固定資產(chǎn)核實后，每年必須按照現(xiàn)有固定資產(chǎn)價值提取折舊。提取折舊可以用綜合折舊的辦法，每年提取5％到8％。

折舊基金，只能用于固定資產(chǎn)更新，專款專用。由于牲口的更新時間不一致，有一部分要依靠母畜繁殖，折舊基金每年都可以動用一部分。但是，不要一次用光。

第二，用于第二年的生產(chǎn)費用必須核實。庫存物資（種子、飼料、機動糧等）和預(yù)備生產(chǎn)資金加一起，應(yīng)當(dāng)達到當(dāng)年生產(chǎn)消耗的70％到80％。生產(chǎn)費用里必須包括一部分現(xiàn)金，像二隊這樣一個100戶的隊，至少要留2000元。

取消分配上的跨空。

第三，公積金和公益金要有錢有物。過去，提取公積金、公益金按總收入的比例，是不符合六十條的，六十條規(guī)定是按可分配收入的比例。究竟扣多大的比例，要根據(jù)當(dāng)年的收成。按照這個地區(qū)的生產(chǎn)情況，在正常年景下，公積金和公益金合計，以占可支配收入的6％到8％為宜。

現(xiàn)在賬上的公積金和公益金，還有一筆空頭賬，應(yīng)當(dāng)沖銷。

公積金只能用于擴大再生產(chǎn)，?？顚Ｓ?。

第四，生產(chǎn)隊除了制定生產(chǎn)計劃以外，還應(yīng)當(dāng)制定財務(wù)計劃。其中包括：預(yù)計收入多少，支出多少；折舊費動用多少，干什么用；預(yù)留生產(chǎn)資金干什么用；公積金干什么用。這樣，生產(chǎn)隊胸中就有了數(shù)，生產(chǎn)計劃的完成就有了保證。

生產(chǎn)隊現(xiàn)在底子很薄，用于生產(chǎn)的資金不多，這是一種情況。另一種情況是，由于這里的勞動力較多，貧協(xié)和生產(chǎn)隊干部又缺乏興社會主義之家、立社會主義之業(yè)的遠大目光，不那么愿意增添新的生產(chǎn)資料，進行技術(shù)改革。和貧協(xié)、生產(chǎn)隊商量，他們不愿意再添牲口，說“張嘴的多了沒喂的”；也不愿意添車，說“如果不出去拉腳在家里施展不開”。究竟如何發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)資金的作用，添置什么生產(chǎn)資料，搞哪些基本建設(shè)，還需要進一步研究。

第五，信用合作社應(yīng)當(dāng)監(jiān)督生產(chǎn)隊的折舊資金、公積金、公益金的使用。這幾筆錢必須單立賬戶。不按項目開支的，信用社可以拒絕付款。據(jù)了解，這里的信用合作社一直到現(xiàn)在，還怕麻煩，沒有這樣做。

第六，大隊撥給生產(chǎn)隊的跨空，1958年前后對宋莊中心商店的欠款，實際上是補不上的。背著這筆虧空和債務(wù)，對核算和生產(chǎn)都不利。希望有關(guān)部門加以研究，是否給予沖銷。沒有上邊批準，大隊不敢處理這筆賬。

社員投資可以每年還一部分?，F(xiàn)在社員欠隊里的錢也不少，而且?guī)啄赀€不清，是否可以用投資抵一部分債。

翟里二隊牲畜價格變動及使用情況表

（責(zé)任編輯 楊琳）