推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)

【摘要】數(shù)字法治政府建設(shè)蘊(yùn)含著數(shù)字政府和法治政府兩種核心要素，實(shí)現(xiàn)二者的深度融合和有機(jī)統(tǒng)一是數(shù)字法治政府建設(shè)的重點(diǎn)和目標(biāo)。然而，數(shù)字技術(shù)在實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、政府服務(wù)高效化以及治理精細(xì)化的同時(shí)，不可避免面臨著“數(shù)字鴻溝”“算法黑箱”“責(zé)任主體邊界模糊”等法律風(fēng)險(xiǎn)。在法治軌道上全面推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)應(yīng)當(dāng)從提高立法對(duì)算法決策公正性和公開(kāi)性的保障水平、實(shí)行多樣化責(zé)任分配規(guī)則、加大數(shù)字行政過(guò)程中公民權(quán)利的法治保障力度等方面著手，充分利用法治的治理手段規(guī)范數(shù)字政府建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】數(shù)字政府" 算法決策" 法治軌道" 自動(dòng)化行政

【中圖分類號(hào)】D63/D922.1" " " " " " " " " " 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2025.04.010

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要全面貫徹網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化、智能化運(yùn)行，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。”[1]隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，國(guó)家加快利用數(shù)字技術(shù)全面推進(jìn)全國(guó)一體化在線服務(wù)平臺(tái)和一體化數(shù)據(jù)體系建設(shè)，電子政務(wù)工程持續(xù)升級(jí)、迭代和重塑，政府管理邁入數(shù)字化時(shí)代。在行政治理領(lǐng)域，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用引發(fā)治理方式的深刻變革，算法作為重要的數(shù)字技術(shù)催生了自動(dòng)化行政。同時(shí)，自動(dòng)化技術(shù)在多樣化場(chǎng)景下得到廣泛應(yīng)用，并因其高效處理復(fù)雜數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)有效提升了行政效率。然而，數(shù)字治理過(guò)程中還存在諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。因此，數(shù)字政府建設(shè)需要法治的引導(dǎo)和保障，在法治的軌道上推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)是時(shí)代發(fā)展的必然要求。

數(shù)字法治政府的內(nèi)涵及治理特點(diǎn)

推進(jìn)數(shù)字法治政府建設(shè)，首先需要從理論層面明確數(shù)字法治政府的內(nèi)涵。數(shù)字法治政府由數(shù)字政府與法治政府兩個(gè)核心要素組成，但其并非僅是數(shù)字政府和法治政府的簡(jiǎn)單疊加，而是數(shù)字要素與法治要素的深度融合、有機(jī)統(tǒng)一。具體而言，法治政府的數(shù)字化、數(shù)字政府的法治化是數(shù)字法治政府的兩種具體的理論表現(xiàn)形態(tài)，也是明確數(shù)字法治內(nèi)涵的兩個(gè)重要維度。一方面，就法治政府?dāng)?shù)字化維度而言，其實(shí)質(zhì)在于利用數(shù)字技術(shù)對(duì)行政權(quán)進(jìn)行有效規(guī)制和約束；另一方面，立足于數(shù)字政府法治化角度，數(shù)字政府建設(shè)離不開(kāi)法治的保障和調(diào)整，以此來(lái)解決數(shù)字政府建設(shè)中面臨的諸多挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮法治對(duì)數(shù)字政府建設(shè)的引導(dǎo)和保障作用，重點(diǎn)在于規(guī)范政府治理手段、范圍、模式等，從而能夠更加清晰地預(yù)判政府治理效能。數(shù)字政府的治理特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

以數(shù)字技術(shù)為抓手實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化行政。隨著數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展，行政權(quán)力與數(shù)字技術(shù)深度融合，以數(shù)據(jù)為模型、數(shù)字平臺(tái)為依托，以算法分析作為技術(shù)手段的自動(dòng)化技術(shù)極大增強(qiáng)了公共事務(wù)處理的效率和效能。數(shù)字技術(shù)賦能對(duì)政府運(yùn)行模式影響深刻，主要表現(xiàn)為：在自動(dòng)化執(zhí)法中，借助算法對(duì)復(fù)雜數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)、高效的處理，提升行政管理效率，為政務(wù)服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型及高效智能的法治政府建設(shè)提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。在具體實(shí)踐中，“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”等數(shù)字平臺(tái)已在政府工作系統(tǒng)中得到普遍運(yùn)用，在數(shù)字政府平臺(tái)帶動(dòng)下，全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)加速推進(jìn)，增強(qiáng)了政府?dāng)?shù)字化履職能力，進(jìn)而提升了公共服務(wù)質(zhì)量。此外，算法技術(shù)也廣泛用于行政許可、行政處罰等領(lǐng)域，極大提高了行政執(zhí)法的自動(dòng)化水平。

借助數(shù)字平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和協(xié)同治理。隨著政務(wù)平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，不同平臺(tái)間數(shù)據(jù)傳輸、共享及業(yè)務(wù)的有效協(xié)同得以實(shí)現(xiàn)，全國(guó)一體化數(shù)字平臺(tái)逐步形成。隨著全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)的有序推進(jìn)，不同類型的政務(wù)數(shù)據(jù)借助全國(guó)一體化數(shù)字平臺(tái)得以高效傳播、流動(dòng)和聚集，不同地區(qū)、層級(jí)和類別的政府部門之間能夠快速實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、政府的高效管理及行政流程的優(yōu)化和升級(jí)。數(shù)據(jù)是實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理的基本載體和重要依據(jù)。政務(wù)數(shù)據(jù)在全國(guó)統(tǒng)一數(shù)字平臺(tái)全面共享，不同層級(jí)政府部門和地區(qū)之間能夠獲取的數(shù)據(jù)資源不斷擴(kuò)大，為政府科學(xué)合理履職及業(yè)務(wù)開(kāi)展提供了數(shù)據(jù)支撐。

以數(shù)據(jù)為依托優(yōu)化資源配置。數(shù)字治理是在借助算法等數(shù)字技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工、整合、優(yōu)化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化決策，從而提升治理效能的新型治理模式。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年10月，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到90%以上。[2]進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字平臺(tái)建設(shè)既能實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府部門間數(shù)據(jù)的有效傳播集成，又能在為行政相對(duì)人提供多樣便捷服務(wù)的同時(shí)優(yōu)化政務(wù)數(shù)據(jù)資源配置，還有助于以數(shù)據(jù)賦能各級(jí)政府部門自動(dòng)化決策。實(shí)踐中，數(shù)字政務(wù)平臺(tái)能夠根據(jù)群眾的訴求對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行智能化分析，更加高效且精準(zhǔn)滿足多方需求。此外，通過(guò)對(duì)公共數(shù)據(jù)的整合和優(yōu)化，有利于實(shí)現(xiàn)治理手段的多樣化和創(chuàng)新性，促進(jìn)政府治理效能的不斷提升。借助云計(jì)算能夠?qū)φ?wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的分析和算法決策，更加科學(xué)、完整、動(dòng)態(tài)把握政務(wù)服務(wù)的真實(shí)運(yùn)行狀況，進(jìn)而推動(dòng)政務(wù)服務(wù)更具主動(dòng)性、前瞻性。

在法治軌道上推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)的必要性

算法決策缺乏公平性和公開(kāi)性。一是算法決策的公平性缺失。實(shí)踐中，部分行政人員完全把算法決策作為行政執(zhí)法的依據(jù)，而忽略了倫理道德、情感因素、客觀執(zhí)法環(huán)境的差異等執(zhí)法考慮因素，導(dǎo)致其在行政和執(zhí)法過(guò)程中可能采用“一刀切”的工作模式。這既不利于發(fā)揮行政裁量的靈活性優(yōu)勢(shì)，也不利于公平正義的實(shí)現(xiàn)。二是算法決策的公開(kāi)性缺失。出于行政運(yùn)行安全性及保護(hù)算法設(shè)計(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等因素的考慮，與算法決策相關(guān)的信息通常不予公開(kāi)，計(jì)算模型是算法決策運(yùn)行的根據(jù)，算法決策的不公開(kāi)意味著與之相關(guān)的代碼編程和模型也不為外界所知，行政相對(duì)人很難知悉算法決策的運(yùn)作原理、決策邏輯，從而產(chǎn)生信任危機(jī)。此外，與算法決策相關(guān)的數(shù)據(jù)信息公開(kāi)性不足導(dǎo)致信息流動(dòng)不暢，加之城鄉(xiāng)、年齡、教育程度等因素影響使得民眾在信息獲取能力等方面存在較大差距，“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題由此產(chǎn)生。[3]

責(zé)任主體間責(zé)任邊界不清晰。實(shí)踐中，數(shù)字政府建設(shè)往往采取公私合建的方式，在政府主導(dǎo)的同時(shí)以市場(chǎng)運(yùn)作充分發(fā)揮企業(yè)的專業(yè)性優(yōu)勢(shì)。具體而言，在數(shù)字政府建設(shè)過(guò)程中，由于行政機(jī)關(guān)對(duì)數(shù)字平臺(tái)的算法邏輯并不通曉，使得政府部門將一部分政務(wù)和執(zhí)法工作交由企業(yè)技術(shù)平臺(tái)具體負(fù)責(zé)。這種方式極易引發(fā)公私主體間責(zé)任分配模糊、責(zé)任邊界不清、刻意規(guī)避自身責(zé)任等問(wèn)題，最終導(dǎo)致“問(wèn)責(zé)難”，進(jìn)而增加確定責(zé)任承擔(dān)主體的難度。

完善數(shù)字政府建設(shè)的法治保障體系

數(shù)字政府建設(shè)并非一帆風(fēng)順，先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)在發(fā)揮自身高效、便捷治理優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，不可避免帶來(lái)“數(shù)字鴻溝”“數(shù)據(jù)孤島”“算法黑箱”等挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)具有技術(shù)先行、規(guī)范建設(shè)相對(duì)滯后的特點(diǎn)，[4]為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前數(shù)字政府建設(shè)所面臨的一系列風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，需要發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用。

提高立法對(duì)算法決策公正性和公開(kāi)性的保障水平。首先，科學(xué)劃定自動(dòng)化行政的邊界。對(duì)于事實(shí)清楚、簡(jiǎn)單且爭(zhēng)議不大的事項(xiàng)，可以借助自動(dòng)化系統(tǒng)完成。[5]當(dāng)涉及價(jià)值判斷尤其是需要根據(jù)事實(shí)和規(guī)范進(jìn)行復(fù)雜分析的事項(xiàng)時(shí)，通常無(wú)法通過(guò)自動(dòng)化決策得到合理結(jié)果。全自動(dòng)裁量的適用意味著難以照顧到個(gè)案的特殊性，無(wú)法對(duì)個(gè)人行使裁量權(quán)，僅是根據(jù)過(guò)去相類似的事項(xiàng)為參考自動(dòng)生成一個(gè)線性結(jié)論。[6]因此，對(duì)于具有裁量空間的事項(xiàng)，應(yīng)主要借助于人的主觀裁量進(jìn)行決策，智能機(jī)器只承擔(dān)一些輔助性工作。其次，打造算法決策程序公開(kāi)機(jī)制。第一，以行政公開(kāi)原則為指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)算法決策規(guī)則、運(yùn)行機(jī)制和原理的透明化。第二，保障民眾的互聯(lián)網(wǎng)接入權(quán)。如果實(shí)踐中存在侵犯互聯(lián)網(wǎng)接入權(quán)等行為，應(yīng)當(dāng)賦予行政相對(duì)人通過(guò)行政復(fù)議或行政訴訟的方式實(shí)現(xiàn)救濟(jì)的權(quán)利。第三，明確政府?dāng)?shù)據(jù)共享規(guī)則和開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)。政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)和共享規(guī)則的明確有助于克服“信息孤島”“信息壁壘”等難題，完善協(xié)同共治機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，一是在對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)分類分級(jí)的基礎(chǔ)上實(shí)行定期評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步明確政務(wù)數(shù)據(jù)共享、開(kāi)放的范圍、對(duì)象、依據(jù)和目的；[7]二是加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)共享、開(kāi)放的監(jiān)管和審查，防止出現(xiàn)由于數(shù)據(jù)過(guò)度開(kāi)放和共享導(dǎo)致的數(shù)據(jù)濫用行為；三是明確政府?dāng)?shù)據(jù)共享、開(kāi)放的主體及職責(zé)，建立相關(guān)的激勵(lì)和監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。

實(shí)行多樣化責(zé)任分配機(jī)制。由于數(shù)字行政權(quán)責(zé)主體的模糊性多與“算法黑箱”、技術(shù)不透明帶來(lái)的因果關(guān)系認(rèn)定與解釋困難、可追溯性差相關(guān)。[8]因此，面對(duì)數(shù)字行政中由于“算法黑箱”、自主決策等產(chǎn)生的新情境，有必要基于問(wèn)題屬性打造不同場(chǎng)景的層級(jí)式問(wèn)責(zé)框架，主要涉及如下內(nèi)容。

一是主觀過(guò)錯(cuò)和過(guò)錯(cuò)推定原則的適用。由于算法決策過(guò)程中融入了系統(tǒng)設(shè)計(jì)者、營(yíng)運(yùn)者的主觀思維和主觀判斷，因此，對(duì)于算法歧視、算法錯(cuò)誤所引發(fā)的責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)視具體情況予以區(qū)別對(duì)待。如果能夠證明系統(tǒng)設(shè)計(jì)人員存在過(guò)錯(cuò)或者過(guò)失造成行政相對(duì)人權(quán)利受損的，可適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則；如果政務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)者、營(yíng)運(yùn)者對(duì)于行政相對(duì)人遭受侵害無(wú)法證明自身不存在過(guò)錯(cuò)的，可適用過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任原則，推定系統(tǒng)設(shè)計(jì)者、營(yíng)運(yùn)者對(duì)于侵害結(jié)果存在過(guò)錯(cuò)。

二是嚴(yán)格責(zé)任原則的運(yùn)用。無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則有著嚴(yán)格的適用場(chǎng)景要求。此外，只有在專業(yè)程度高、風(fēng)險(xiǎn)大、復(fù)雜性突出事項(xiàng)而無(wú)法判定因果關(guān)系的情況下，才可以根據(jù)行政相對(duì)人受侵害的類型及權(quán)利受損程度適用嚴(yán)格責(zé)任原則。

三是共同責(zé)任原則的出場(chǎng)。在數(shù)字行政場(chǎng)景中，如果多個(gè)行政主體共同參與算法決策，進(jìn)而導(dǎo)致行政相對(duì)人權(quán)利受損的，若無(wú)法判斷具體的責(zé)任原因，則適用共同責(zé)任原則，行政相對(duì)人有權(quán)要求每一個(gè)參與算法決策的行政主體對(duì)自身的損失承擔(dān)連帶責(zé)任。

加大數(shù)字行政過(guò)程中公民權(quán)利的法治保障力度。算法的不確定性意味著算法具有動(dòng)態(tài)性和不可預(yù)測(cè)的特點(diǎn)，可能導(dǎo)致算法無(wú)法根據(jù)原本的設(shè)計(jì)完成預(yù)期目標(biāo)，引發(fā)結(jié)果偏離預(yù)期，降低決策的準(zhǔn)確性，增加決策風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而對(duì)公民權(quán)利造成侵害。[9]因此，數(shù)字行政需要法治的引導(dǎo)和保障，這是踐行“以人為本”價(jià)值理念的實(shí)踐表現(xiàn)，具體而言，可以從以下三個(gè)方面著手。

一是加大數(shù)據(jù)安全法治保障力度。第一，明確各方數(shù)據(jù)搜集、管理、使用主體的法律責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)流動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，確保在出現(xiàn)數(shù)據(jù)的濫用等問(wèn)題時(shí)能夠快速鎖定責(zé)任主體。第二，發(fā)揮多方主體的協(xié)同效能。如何對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行安全保障是一項(xiàng)相對(duì)復(fù)雜且專業(yè)的工作，同時(shí)，政務(wù)數(shù)據(jù)的管理和流動(dòng)通常牽涉多方主體，因此，多方主體相互配合與協(xié)同是做好數(shù)據(jù)安全保障工作不可或缺的因素。第三，完善相關(guān)法律保障制度。為了降低數(shù)字應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)從立法上建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度、應(yīng)急響應(yīng)制度、激勵(lì)和監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。第四，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)的立法工作，針對(duì)不同數(shù)據(jù)建立一套完善的分類、分級(jí)保護(hù)制度，[10]在此基礎(chǔ)上設(shè)置對(duì)應(yīng)的保護(hù)措施，出臺(tái)針對(duì)性、具體化的數(shù)據(jù)保護(hù)細(xì)則。

二是明確行政機(jī)關(guān)處理個(gè)人信息的法治規(guī)則。當(dāng)前，《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》關(guān)于信息處理的具體規(guī)則、違法處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等問(wèn)題均存在模糊之處。[11]針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)立法規(guī)則的缺失、模糊等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)在完善相關(guān)法律條文基礎(chǔ)上確保內(nèi)容的明確性和具體化，針對(duì)行政機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)人信息的采集等行為，應(yīng)予以有效的法律規(guī)制，確保所采集的個(gè)人信息用于明確且特定的公共目的，防止出現(xiàn)以信息采集之名侵犯公民隱私的現(xiàn)象。

三是加大對(duì)行政相對(duì)人程序性權(quán)利的保障力度。第一，確保民眾能夠?qū)嵸|(zhì)性參與數(shù)字法治政府建設(shè)。數(shù)字化治理的虛擬化、非當(dāng)場(chǎng)性等特點(diǎn)決定了其能夠擺脫時(shí)間、空間等客觀條件的限制，在信息發(fā)布和接收方面更加便捷和高效。因此，應(yīng)進(jìn)一步拓寬民眾參與數(shù)字法治政府建設(shè)的方式、途徑、范圍，促進(jìn)政府決策質(zhì)量的提升。第二，將正當(dāng)程序權(quán)益廣泛地融入自動(dòng)化的行政流程中。行政機(jī)關(guān)應(yīng)采用數(shù)字行政的方式告知行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)，并在數(shù)據(jù)系統(tǒng)中設(shè)置聽(tīng)取陳述、申辯以及算法解釋義務(wù)等環(huán)節(jié)，不能因數(shù)字技術(shù)的介入而對(duì)當(dāng)事人的程序權(quán)利造成減損。第三，保障行政相對(duì)人的知情權(quán)。明確行政機(jī)關(guān)在自動(dòng)化決策中說(shuō)明理由的職責(zé)和義務(wù)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就諸如自動(dòng)化設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作原理、決策準(zhǔn)確率等自動(dòng)化技術(shù)的相關(guān)信息進(jìn)行充分公開(kāi)及說(shuō)明。

注釋

[1]《加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè) 推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革》，《人民日?qǐng)?bào)》，2022年4月20日，第1版。

[2]《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南的通知》，2022年10月28日，https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-10/28/content_5722322.htm。

[3]王敬波：《數(shù)字政府的發(fā)展與行政法治的回應(yīng)》，《現(xiàn)代法學(xué)》，2023年第5期。

[4]余凌云：《數(shù)字政府的法治構(gòu)建》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)學(xué)報(bào)》，2022年第1期。

[5]馬顏昕：《自動(dòng)化行政的分級(jí)與法律控制變革》，《行政法學(xué)研究》，2019年第1期。

[6]查云飛：《行政裁量自動(dòng)化的學(xué)理基礎(chǔ)與功能定位》，《行政法學(xué)研究》，2021年第3期。

[7]鄭崢：《政務(wù)數(shù)據(jù)共享的風(fēng)險(xiǎn)邏輯與法律治理》，《河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)》，2024年第4期。

[8]王瑩：《算法侵害責(zé)任框架芻議》，《中國(guó)法學(xué)》，2022年第3期。

[9]陸小華、陸賽賽：《算法侵害民事公益訴訟的證立及其制度展開(kāi)》，《河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)》，2024年第5期。

[10]于潤(rùn)芝：《數(shù)據(jù)犯罪刑法規(guī)制的價(jià)值選擇、法益定位及利益識(shí)別》，《河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)》，2024年第6期。

[11]王錫鋅：《行政機(jī)關(guān)處理個(gè)人信息活動(dòng)的合法性分析框架》，《比較法研究》，2022年第3期。

責(zé) 編∕方進(jìn)一" " "美 編∕梁麗琛