
“巴拿馬運河不處于被‘收回’的過程中。”3月5日,巴拿馬總統穆利諾指責美國總統特朗普在運河問題上再次撒謊。此前一天,特朗普聲稱,華盛頓將“收回”巴拿馬運河,而且“已經開始這樣做了”。有媒體提醒說,美國所謂“收回”運河的言論是對歷史的曲解;如果華盛頓真的將此付諸行動,可能要付出沉重代價。
連接太平洋與大西洋的“世界橋梁”
巴拿馬運河位于巴拿馬國中部,長約81公里,連接太平洋與大西洋,是全球重要貿易水道之一。它使船只從太平洋進入大西洋時,不必再繞行南美洲南端的合恩角,能減少超過1.1萬公里的航程。通過巴拿馬運河的海上航線有180條左右,可連接大概170個國家和地區,到達全球約1920個港口。每年平均有1.3萬至1.4萬艘船只穿越這條重要水道,運河承載了全球約5%的貿易貨運。
早在1524年,西班牙國王查理五世就曾建議制定巴拿馬運河方案以縮短航程。1879年,法國組建了巴拿馬洋際運河環球公司,并于次年動工開鑿巴拿馬運河。然而,由于當地惡劣的自然條件,此項工程被迫于1889年中止。時任美國總統羅斯福認為,巴拿馬運河對美國軍事和經濟意義重大,決定接手該項目。1903年,美國通過支持巴拿馬獨立,與巴拿馬簽訂了《巴拿馬運河條約》,并以一次性支付1000萬美元、9年后每年再付租金25萬美元的代價,取得開鑿運河和“永久使用、占領及控制”運河和運河區的權利。
1904年,運河動工開鑿。來自世界50多個國家的幾十萬勞工參加了運河開鑿工程,其中包括近萬名從中國被招至巴拿馬的華工。1914年8月15日,巴拿馬運河通航。在這之后,巴拿馬人民經過多年的不懈斗爭,終于在1999年12月收回運河。
據西班牙《國家報》報道,自2000年以來,通過巴拿馬運河,巴政府獲得了共計280億美元的收入,比美國運營運河的85年間收入總額高出15倍。
3.8萬美國人為修運河而死?
特朗普一直聲稱,美國為修建巴拿馬運河“付出了巨大的生命和財富代價”,運河后被“愚蠢地”交給巴拿馬管理,美國對巴拿馬“極為慷慨”,但卻被巴拿馬“不公平對待”,需要向巴拿馬繳納高昂的運河通行費。特朗普的上述言論引發巴拿馬政府及學界的駁斥和狠批,就連包括美國在內的一些西方媒體和學者也紛紛發文,講述真實的歷史。
比如,特朗普聲稱“3.8萬名美國人為修建運河而犧牲”。巴拿馬新聞社直言,這是偽造的信息。在運河開鑿期間,共有5609人因疾病和事故喪生,但他們絕大多數不是美國人。英國《衛報》2016年就報道稱,這些死者中只有350人是白人,其余是巴拿馬本地人和來自加勒比海地區的移民。
巴拿馬為運河的開鑿付出了沉重代價。美國要求巴拿馬在運河開鑿路線兩側各讓出5英里(1英里約合1.6公里)的土地,在這些土地上建立了巴拿馬運河區,華盛頓在這一區域行使事實上的主權并實施了類似種族隔離的制度。運河區內由美國政府任命總督,升美國國旗,實行美國法律,駐扎美國軍隊,是名副其實的“國中之國”。到20世紀50年代,因為緊張局勢加劇,巴拿馬當局同意在巴拿馬城和運河區之間修建一堵墻。
二戰結束后,為拿回巴拿馬運河,巴國民眾進行持續20年的和平抗議活動,直到1964年1月9日“護旗運動”爆發。這場對抗被認為是巴拿馬民族主義的第一次真正爆發。
到了20世紀六七十年代,反殖民化浪潮席卷全球,加上巴拿馬人對美國霸權的怨恨和反抗日益加劇,迫使美國民選官員承認,必須結束對巴拿馬主權的持續侵犯。1977年9月,美國和巴拿馬簽署《卡特-托里霍斯條約》,決定于1999年12月31日將巴拿馬運河的控制權移交給巴政府。美國之所以這樣做,是因為當時正處于冷戰時期,美國認為這樣做可以阻止其他拉美國家倒向蘇聯。到了20世紀70年代,行政成本的急劇增加也是美國放棄對巴拿馬運河控制權的原因之一。值得注意的是,因為巴拿馬運河問題,美國曾在1989年派兵入侵巴拿馬。有組織估計,相關沖突造成巴拿馬3500人死亡。(綜合新華社訊、《環球時報》3.14謝佳寧、陳子帥、王洋/文)