廣東教育強省建設路徑“八問”

2024年初，省委以一號文發布建設教育強省的意見，全面部署扎實推進“八大工程”，推動廣東從教育大省邁向教育強省。2025年2月24日，全省教育大會召開，為奮力開創新時代廣東教育強省建設新局面提供方向指引，以教育現代化走在前列支撐廣東在推進中國式現代化建設中走在前列。作為中國經濟第一大省與改革開放前沿陣地，廣東建設教育強省既要對標國家戰略，更需立足區域特色，探索高質量發展的破局之道。結合全國教育大會精神與《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》部署，本刊用八個問題剖析廣東教育強省建設的實踐路徑。

一問如何守正創新辦好具有廣東特色的“大思政課”？

關鍵詞" ""建好課程" 用好資源" "建強隊伍

“培養什么人，怎樣培養人，為誰培養人”是教育的根本問題，也是教育強省建設的核心課題。《綱要》提出，塑造立德樹人新格局，培養擔當民族復興大任的時代新人。要求加強和改進新時代學校思想政治教育，打造一批“大思政課”品牌。

在教育強國應有的“六力”中，思政引領力居于首位，凸顯思政工作在教育強國建設中的引領性作用。

“廣東堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人?！睆V東省委教育工委書記、省教育廳廳長林如鵬表示，全省將深入實施新時代立德樹人工程，加快構建立德樹人新格局，努力培養讓黨放心、愛國奉獻、擔當民族復興重任的時代新人。

怎樣才能辦好具有廣東特色的“大思政課”？

一是建好課程。廣東高質量開好“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”課，建設“習近平新時代中國特色社會主義思想在廣東的偉大實踐”精品思政課程。堅持學校黨組織書記、校長講“思政第一課”制度，建設區域協同創新中心、名師工作室學科教研基地、大中小學思政課一體化共同體等教學教研平臺，深化思政課改革創新。實施“南粵優質思政課程建設計劃”，打造更多精品課程、示范課程。

自2018年下半年在全國高校中率先開設“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”課以來，中山大學始終遵循教育規律，突出教學導向，用好優質資源，切實發揮“統編教材（教師輔導用書）+配套課件+示范講義+集體備課+實踐研修+研究闡釋”合力，推動《習近平新時代中國特色社會主義思想概論》教材體系向教學體系的轉化，建設一流思政課程。深圳市委教育工委立足基地資源，結合71條市級“行走的思政課”路線，組織力量編寫《深圳的光榮與使命》系列讀本和《走讀深圳》思政實踐教育課程，并為課程配套設置了PPT教學課件，構建特色讀本、精品課程、地方特色課程三位一體的地方課堂教學資源體系。

二是用好資源。廣東發揮新時代偉大成就的教育激勵作用，用好粵港澳大灣區建設、“百千萬工程”等生動案例，講好中國式現代化的廣東實踐故事。廣州市遴選4批中小學生161個研學實踐教育基地（營地），其中包括9個跨區域研學基地；舉辦“大開‘研’界·走讀廣州”系列活動，打造廣州特色8大主題校外研學實踐經典線路300條。梅州市活化利用葉劍英紀念園、三河壩戰役紀念園2個國家級愛國主義教育基地、509處省級重點保護的紅色人文項目，有效串聯紅色現場教學點，以“新時代的紅色基因傳承”為內容，打造“紅色思政+客家+N”特色品牌。

三是建強隊伍。廣東大力弘揚教育家精神，配齊建強專職思政課教師、輔導員、班主任和心理教師等思政工作隊伍。邀請各級黨政領導干部、先進模范等，共同講好“大思政課”。

華南師范大學堅持每年為馬克思主義學院提供7～10個編制專項引進高層次人才、青年拔尖人才和骨干教師，提供5～8個指標引進青年英才和博士后。近5年，學校通過人才引進、校內轉崗等渠道，新配備專職思政課教師40余人，師生比例大幅改善，師資結構持續優化，具有博士學歷專任思政課教師占比達90%。廣東輕工職業技術大學打造了由校內思政課教師、專業課教師、輔導員和企業管理者、技術能手、勞模工匠、紅色場館講解員、學生家長等組成的多元化教師隊伍，推動學校、社會、家庭三大主體攜手育人，多支隊伍共講思政課。

二問如何推動教育科技人才一體發展，提升教育服務中國式現代化的能力？

關鍵詞" ""科技創新" 成果轉化" 人才培養

黨的二十屆三中全會提出，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革。在全國教育大會上，習近平總書記再次強調，要一體推進教育發展、科技創新、人才培養。

教育對科技、人才的支撐作用，是教育服務中國式現代化的鮮明導向。

“廣東是科教大省，在教育強國、科技強國建設中肩擔重任、責無旁貸。”廣東省科技廳黨組書記龔國平表示，近年來，省科技廳堅持以構建“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融+人才支撐”全過程創新鏈為牽引，充分發揮高校在科技自立自強中的重要作用，強化科教協同、雙向賦能，推動科教資源向創新優勢轉化，攜手打造高質量發展新動能。

在科教協同方面，廣東深入實施基礎研究十年“卓粵”計劃，安排科技專項資金推進特定高校支持計劃，在高校布局建設省基礎學科研究中心，強化長期穩定支持，鼓勵開展自由探索和前沿創新研究；支持高校加強戰略科技力量布局，9所高校參與2個在粵國家實驗室建設等。

為加快大灣區國際科技創新中心建設，廣東持續強化粵港澳三地高校協同創新。比如，在河套建設大灣區量子科學中心并由香港高校牽頭3個研究領域，與香港中文大學聯合推進廣州實驗室深圳基地建設，聯動共建34個粵港澳聯合實驗室等。

科技成果轉化是將科技創新“勢能”轉化為經濟發展“動能”的重要路徑。

廣東大力推動高?？萍汲晒D移轉化，實施高?？萍汲晒哔|量轉化行動，推進高?？蒲谐晒c高水平科技自立自強、制造業當家、“百千萬工程”等緊密對接。

廣州市設立成果轉化基金群，建設中大、華工國家科學園，深化環大學城創新策源地、環港科大（廣州）科技成果轉化試點建設，在穗高校院所橫向科技成果轉化金額占大灣區內地九市總量近三分之二。同時，廣州近3年投入約200億元支持高?？萍紕撔拢瑩芨督?0億元支持中大、華工、暨大、華農等高校重大科研平臺建設，讓大學心無旁騖謀發展。

為打造科技創新“聯合體”，廣州2022年以來共撥付10.85億元支持在穗高校開展3966個研究項目，組建人工智能、軌道交通等4個重點產業創新聯合體，通過“企業出題、高校答題”形式整合創新資源，推進關鍵核心技術攻關。如今，廣州正全力推進全國高校區域技術轉移轉化中心（粵港澳大灣區）廣州分中心建設。

人才是科技創新的關鍵支撐。

廣東積極探索拔尖創新人才培養新模式。推進基礎教育教學改革，著力優化中小學課程體系和建設高水平教師隊伍，強化科技教育與人文教育協同，推進大中小學創新人才貫通培養研究與實踐。加快芯片、軟件、種業、雙碳、儲能、涉外法治等戰略領域人才培養，深入推進急需緊缺人才培養攻關工程，加強多學科協同育人，實施關鍵領域核心技術緊缺博碩士人才自主培養專項，支持高校設置跨學科人才培養項目，建設若干急需緊缺人才培養基地、專題實驗室和示范性特色學院。實施基礎學科人才培養“長基計劃”，深化研究生培養模式改革，完善分類培養體系，著力提升研究生培養規模和質量。

“中大持續完善拔尖創新人才培養機制，推進‘以學生成長為中心’的教育教學改革?！敝猩酱髮W黨委書記朱孔軍表示，學校堅持以國家戰略需求和科技創新為牽引，打破學科、專業壁壘，促進學生跨學科學習、研究性學習、實踐學習和國際化學習，深入實施基礎學科拔尖人才培養計劃2.0和強基計劃，推動重點領域拔尖創新人才培養，營造人才引育的良好環境。“十四五”以來，涌現了人工智能企業研究團隊核心成員、華為“天才少年”等一批優秀畢業生。學?，F有專任教師3887人，國家級高層次人才占比約15%。

不少高校和高中攜手探索拔尖創新人才培養模式。比如，珠海市斗門區第一中學加強與北京師范大學數學科學學院的合作，開展“數學大學與高中相銜接”的研究，初步形成了數學學科的“高中—大學”銜接教育特色。

三問高校如何增強綜合實力，發揮龍頭作用？

關鍵詞" ""分類發展" 打造學科" 校地協同

建設教育強國，龍頭是高等教育?！毒V要》提出，增強高等教育綜合實力，打造戰略引領力量。

廣東是高等教育大省，有普通、職業高等學校165所，高等教育在校生達到445.63萬人。高校是驅動高質量發展的重要引擎，廣東怎樣才能高高揚起高等教育這個龍頭？

全省教育大會勾勒了高等教育的發展方向，提出要增強高等教育綜合實力，提升能力、提升容量，對標一流、爭創一流，深入實施高等教育“沖一流、補短板、強特色”提升計劃，加力優化學科設置、打造學科集群，推動一批特色鮮明的高校和學科在各自賽道辦出優勢。

分類推進高校改革發展，進一步優化高等教育結構布局勢在必行。早在2015年，廣東率先啟動高水平大學、高水平理工科大學建設。三年建設期滿后，廣東整合“雙一流”、特色重點學科建設等項目，實施高等教育“沖一流、補短板、強特色”提升計劃，形成了高水平大學建設計劃、粵東粵西粵北高校振興計劃和特色高校提升計劃“三大組團”。

就在全省教育大會召開的前一天，教育部黨組書記、部長懷進鵬赴深圳調研，了解新技術賦能藥物研發、合成生物研究、腦設施應用、醫學科技創新、新型研究型大學學科建設等情況，主持召開新型研究型大學調研座談會?？梢灶A見，廣東將利用粵港澳大灣區得天獨厚的區位優勢，積極推進新型研究型大學建設。

高等教育還要適應經濟社會發展和產業集群優化升級需要，增強高等教育服務國家戰略和地方經濟社會發展能力。

廣州市現有84所普通高校、其中“雙一流”高校7所，在校大學生164萬人，ESI全球前1%學科145個。廣州投入約230億元支持華工國際校區、暨大番禺校區、港科大（廣州）建設。此外，還將10所高校14個學科作為全市重點學科每年資助1300萬元，支持中大、華工等高校附屬醫院建設，做好高校引進人才保障服務。在穗高校100%開設與廣州“12218”現代化產業體系相關專業，高校畢業生超八成留粵發展、近半數留穗發展。

朱孔軍表示，中大將聚焦粵港澳大灣區重點產業需求，加強與光明、南沙、松山湖三大科學城和珠西科學城對接，推進校地校企協同創新，推動科技成果轉化及相關科研成果率先在廣東落地。

四問廣東現代職業教育體系建設改革路在何方？

關鍵詞" ""產教融合" 職教本科" 職普融通

《綱要》提出，加快建設現代職業教育體系，培養大國工匠、能工巧匠、高技能人才。

目前，廣東共有職業院校（含技工院校）超600所，在校生近300萬人，建成了全國規模最大的職業教育體系之一，職業教育發展水平位居全國前列。

2019年6月，教育部正式批準了首批本科職業教育試點高校更名結果，廣東工商職業技術大學、廣州科技職業技術大學上榜。2023年6月，教育部發文同意以深圳職業技術學院為基礎整合資源設立深圳職業技術大學。2024年6月，教育部正式同意在廣東輕工職業技術學院的基礎上設立廣東輕工職業技術大學。

這些學校先行先試、積極探索，著眼于新時代廣東經濟社會發展迫切需要，助力共建“一帶一路”倡議、服務粵港澳大灣區，深化產教融合，創新人才培養體系，強化教育教學改革的系統性、整體性、協同性。

“產教融合、校企合作是職業教育高質量發展的生命線。”深圳職業技術大學校長許建領介紹，學校與比亞迪合作，校企共建比亞迪應用技術學院，共同培養新能源汽車領域高技能人才。校企共同開展專業建設、課程開發、標準制定、技術研發等，完成汽車類國家專業教學資源庫子項目1個，聯合建設國家精品課程、國家精品資源共享課程各1門，省級精品在線開發課程3門等。

為打通技術技能人才成長通道，廣東不斷健全完善中等職業學校、?？茖哟温殬I學校、本科層次職業學校及本科普通高校相銜接的培養體系。

“我們積極暢通學生成長成才通道，做好‘職普融通’文章?！闭拷瓩C電學校黨委書記、校長王安賢說，學校加強“三二分段”中高職貫通培養，積極融入粵港澳大灣區，與12所省內優質院?！奥撘觥保?8個專業實現“三二分段”全覆蓋，中高職貫通班成為學校的辦學亮點。

五問如何夯實基礎教育基點，深化擴優提質？

關鍵詞" ""普及普惠" 優質均衡" 內涵發展

建設教育強國，基點在基礎教育?！毒V要》提出，辦強辦優基礎教育，夯實全面提升國民素質戰略基點。

廣東大力推動義務教育優質均衡發展。推進創建一批城鄉教育共同體和教育集團，發揮優質教育資源輻射帶動作用，不斷縮小城鄉、校際、區域差距。優化城鄉中小學校布局結構，著力辦好“三所學校”，積極改善鄉村學校辦學條件。適應新型城鎮化發展趨勢，加大城區公辦學位供給，滿足適齡兒童少年入學需求。

促進學前教育普及普惠發展。持續擴大普惠性學前教育資源，優化普惠性資源結構，穩步增加公辦學位供給，積極扶持民辦園提供普惠性服務。落實普惠性幼兒園生均撥款制度，健全學前教育成本分擔機制，從學前兒童身心發展特點和規律出發科學提升保育和教育質量。

促進高中階段學校多樣化有特色發展。優化調整縣中布局，推動縣中向縣城、中心鎮集中。舉辦一批有影響力的本地優質教育集團，實現優質學校帶動縣中共同發展。實施跨區域縣中結對和托管項目，支持縣中逐步向多樣化特色化發展。

此外，推進特殊教育普惠融合發展。擴大特殊教育資源，持續提升殘疾兒童少年義務教育普及水平，加大力度發展殘疾兒童學前教育和高中階段教育，健全省、市、縣、校四級特殊教育資源中心建設，推動普通學校配齊配足專職資源教師。

2024年，廣州市新增基礎教育公辦學位7.92萬個、普通高中學位1.38萬個，職業學校辦學條件達標率超90%，全面促進市校合作共贏，加快讓高校智力優勢轉化為高質量發展勝勢。近兩年，韶關市投入11.33億元完成新建、改擴建公辦中小學幼兒園44所，新增公辦學位2.3萬個，義務教育公辦學位占比達96%；投入8.19億元升級改造鄉鎮寄宿制學校147所，增加達標寄宿制學位3.46萬個，優化整合在校生100人以下的鄉村小規模學校260所，城鄉辦學條件大幅改善。

東莞市開展兩輪集團化辦學，目前組建市級教育集團96個，集團覆蓋成員學校達329所，實現集團化辦學32個鎮街（園區）覆蓋、基礎教育學段全覆蓋，其中有19個集團被評為省優質教育集團培育對象。佛山市南海區目前已成立教育集團79個，涵蓋400多所學校，覆蓋超過50萬學生，涉及普通高中教育、義務教育、學前教育、特殊教育，充分發揮集團化辦學對教育優質均衡發展的推動作用，有14個教育集團入選省級優質教育集團培育對象，辦學經驗多次在全國、全省范圍內推廣，發揮了示范引領作用。

六問如何踐行教育家精神，打造高素質專業化教師隊伍？

關鍵詞" ""師德鑄魂" 能力提升" 優化管理

教師是立教之本、興教之源?！毒V要》將教師隊伍建設列為“教育強國根基”，提出建設高素質專業化教師隊伍，實施教育家精神鑄魂強師行動，提升教師專業素質能力。

廣東教師總量近170萬人，教師隊伍建設是教育強省建設最重要的基礎性工作。而抓好師德師風建設是打造高素質教師隊伍的內在要求和重要保證，是確保教師“為誰培養人”的前提和基礎，更是保證教師自覺踐行立德樹人根本任務的關鍵。

廣東實施教育家精神鑄魂強師行動，不斷提升廣大教師的政治素養，深化教師身份認知，推動教育家精神融入教師準入、發展、評價全過程，貫穿課堂教學、科學研究等環節。

自2008年以來，廣東省教育廳每年9月都會組織開展系列師德師風教育宣傳活動，加強對廣大教師和教育工作者的理想信念教育、思想道德教育、革命傳統教育、愛國主義教育和組織紀律教育等，扎實有效地推進師德師風建設長效機制落實，切實提高廣大教師思想政治素質和職業道德素養。

多措并舉，廣東培養造就高素質專業化教師隊伍。加快提升教師專業素質能力，健全教師教育體系，進一步提升師范教育辦學水平，推動高水平大學開展教師教育，讓更多成績優秀且樂教適教的人才從教。優化教師管理和資源配置，針對教師結構性、階段性、區域性短缺問題，創新編制管理，加大教師編制統籌配置，盤活存量，優化結構，動態調整。提高教師政治地位、社會地位、職業地位，加強教師待遇保障，維護教師職業尊嚴和合法權益，做好教師榮休工作，減輕教師的非教育教學負擔。

從“強師工程”到“新強師工程”，廣東在加強和改進師德師風建設、推動校長隊伍專業化發展、加強骨干教師隊伍培養等方面下功夫，推動全省教師隊伍建設發展，走出了一條獨具廣東特色的強師之路。

七問如何深化教育綜合改革，激發教育高質量發展活力？

關鍵詞" ""評價改革" 技術賦能" 供需平衡

深化教育綜合改革，激發教育發展活力，是教育強省建設的必由之路。新的起點上深化教育綜合改革，必須緊緊扭住關鍵環節。

廣東將教育評價改革作為推動教育發展的關鍵動力，加快建設教育評價改革試點省，并推動全省9個地區、39所學校、293個教育評價改革試點項目先行先試、積極探索實踐。教育評價改革呈現出全省推進、多點突破的良好態勢，“五育”并舉、立德樹人的體制機制不斷健全，德智體美勞全面發展的育人理念更加深入人心。

教育數字化是開辟教育發展新賽道、塑造教育發展新優勢的重要突破口。廣東深入推進教育數字化，發揮好組織優勢、政治優勢、大規模應用優勢，加快建設數字教育平臺資源，不斷擴大優質資源共享面、受益面，以教育數字化推動學生學、教師教和教育生態的轉變，探索新的課堂經驗、教育形態、發展方式。優化推進終身教育，統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，打造終身教育數字基座，發揮數字技術倍增器作用，推動建設人人皆學、處處能學、時時可學的學習型社會，為學習者提供“一站式”服務。健全開放教育體系建設，聚焦教育數字化發展特色，促進面向人人、面向未來的教育服務模式改革，助力推動全民終身學習的教育體系建設。

作為人口第一大省、人口流入第一大省，廣東跨省流入的隨遷子女數量大且延續上升趨勢，學齡人口變化趨勢及特點更加復雜。面對人口流動與城鎮化挑戰，廣東建立同人口變化相協調的學位供給機制。按照處理好就近入學與集中辦學關系、辦學規模與辦學質量關系，統籌兼顧學段需求的原則，持續加大學位供給，保障供需平衡；探索“市縣結合”的基礎教育管理機制，義務教育以縣區為主，高中階段教育以地市為主，加強資源跨學段統籌調配，提升不同學段就讀人數次第達峰應對能力。

八問如何打造教育對外開放格局，提高廣東教育的國際影響力？

關鍵詞" ""灣區融合" 合作辦學" 國際交流

《綱要》提出，完善教育對外開放戰略策略，建設具有全球影響力的重要教育中心。要求提升全球人才培養和集聚能力，擴大國際學術交流和教育科研合作，積極參與全球教育治理。

2020年，《推進粵港澳大灣區高等教育合作發展規劃》出臺。五年過去，美好藍圖逐漸變成生動實景。越來越多港澳高校來內地尤其到廣東合作辦學，在內地具有獨立法人資格的中（境）外合作辦學高校有11所，其中6所在廣東。其他非獨立法人的中外及港澳合作辦學機構和項目更是遍地開花。

除了“引進來”，還有“走出去”。深圳大學便率先在香港設立了校區，成為內地高校中“第一個吃螃蟹的人”；2024年，中山大學成立香港高等研究院，成為內地高校在港首個綜合性研究機構。

粵港澳基礎教育交流品牌項目也接連落地。目前，全省粵港澳“姊妹學校”締結總數為1546對，占內地結對數超一半。以“姊妹學?！睘闃蛄汉图~帶，粵港澳三地教育部門和中小學校打造形成了“姊妹學校”中華經典美文誦讀比賽、粵港澳大灣區中小學校長論壇、粵港澳融合教育論壇、粵港澳“同一堂課”交流研討活動等品牌項目，推動三地教育合作發展不斷走深走實。

而在國際交流合作方面，全省已有21所職業院校在馬來西亞、老撾、柬埔寨等國家和地區舉辦了107個境外辦學項目，高職院校開發并被國外采用的專業標準99個、課程標準423門；全省有99所高校具備招收國際學生資質，在校國際學生約1.6萬人；更有8所高校在海外共建20所孔子學院和1個孔子課堂……

通過教育對外開放，廣東教育的國際影響力持續提升，努力講好廣東故事、傳播廣東經驗、發出廣東聲音，為教育強國建設積極貢獻智慧和力量。

廣東教育強省建設，既是落實國家戰略的必答題，更是探索區域高質量發展的實驗田。林如鵬表示，廣東教育系統將堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，認真落實省委“1310”具體部署，一體推進教育發展、科技創新、人才培養，以教育強省建設扎實推進中國式現代化的廣東實踐。

（本欄圖片由受訪單位提供）

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