推動新時代市域黨建新高地建設邁上新臺階

本課對象

廣大黨員干部。

本課時間

3小時（講課2小時，討論1小時）。

本課目的

廣大黨員干部通過對本課的學習，準確認識重慶加快建設新時代市域黨建新高地的深刻內涵，充分了解重慶推進新時代市域黨建新高地建設取得的主要成效，切實把握重慶推動新時代市域黨建新高地建設邁上新臺階的實踐路徑，扎實努力、銳意創新，推動新時代市域黨建新高地建設邁上新臺階。

2023年7月7日，重慶市委六屆三次全會確定了新時代重慶黨建工作總目標，即“加快建設新時代市域黨建新高地”。所謂“市域”，是要求黨的全面領導、全面加強黨的建設、全面從嚴治黨橫向到邊、縱向到底；所謂“新高地”，是要求把改革精神和嚴的標準貫穿黨建工作，推動黨建統領整體智治，全力打造一批“西部領先、全國進位和重慶辨識度”的黨建標志性成果。加快建設新時代市域黨建新高地，既是重慶貫徹新時代黨的建設總要求的創新實踐，也是推動現代化新重慶建設行穩致遠的關鍵保障。2025年2月5日，重慶市委召開“新春第一會”，提出迭代升級“六區一高地”建設體系構架，“一高地”即新時代市域黨建新高地?。

近年來，重慶積極探索黨建與城市發展同頻共振的有效路徑，將黨的組織優勢轉化為治理效能與發展動能，為現代化新重慶建設筑牢根基，為全國市域黨建貢獻“重慶經驗”。新征程上，面對迭代升級“六區一高地”建設目標任務，重慶須扎實努力、銳意創新，推動新時代市域黨建新高地建設邁上新臺階。

一、加快建設新時代市域黨建新高地的深刻內涵

建設新時代市域黨建新高地，充分彰顯了重慶市委堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的高度政治自覺、思想自覺、行動自覺。當下，加快建設新時代市域黨建新高地，目標導向清晰明確、實踐要求具體鮮明，深入全面領會其內涵是我們推進此項工作的首要任務。

（一）加快建設新時代市域黨建新高地的重大意義

治國必先治黨，黨興才能國強。推進強國建設，必須堅持中國共產黨領導和黨中央集中統一領導，切實加強黨的建設。首先，加快建設新時代市域黨建新高地是貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于黨的建設的重要思想的實際行動。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞加強黨的全面領導、全面加強黨的建設、深入推進全面從嚴治黨等發表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示批示。黨的二十大報告對深入推進新時代黨的建設新的偉大工程作出全面部署。這些重要講話和重要指示批示，為我們抓好黨建工作提供了根本遵循、指明了前進方向。其次，加快建設新時代市域黨建新高地是落實習近平總書記殷殷囑托、持續修復凈化政治生態的重要舉措。政治生態是檢驗我們管黨治黨是否有力的重要標尺。習近平總書記多次對重慶凈化政治生態提出明確要求。政治生態好，人心就順、正氣就足。重慶的經濟社會發展必須堅持以黨的政治建設為統領，把政治生態作為基礎性、經常性工作來抓，以全面提高黨的領導力和組織力為牽引，持續鍛造優良黨風政風，引領帶動良好社風民風。再次，加快建設新時代市域黨建新高地是深入推進新時代新征程新重慶建設的政治保證。建設現代化新重慶，黨建是關鍵變量。2022年12月21日召開的重慶市委六屆二次全會緊扣全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神，系統謀劃新時代新征程新重慶的宏偉藍圖，對建設社會主義現代化新重慶作出統籌謀劃和全面部署。2024年5月24日召開的重慶市委六屆五次全會把黨的二十大精神和習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神有效銜接起來，一體部署、一體貫徹，立足重慶奮力打造新時代西部大開發重要戰略支點、內陸開放綜合樞紐的“兩大定位”，綜合集成重慶市委六屆二次、三次、四次全會各項安排，全面迭代升級目標體系、工作體系，進一步明確了現代化新重慶建設的方向、思路和舉措。2024年9月14日召開的重慶市委六屆六次全會明確，要聚力打造完善黨對進一步全面深化改革的領導體制機制標志性成果，完善黨建統領“885”（黨建、經濟等“八張報表”，巡視、審計等“八張問題清單”，常態化“三服務”等“五項機制”）工作體系，加快打造新時代“紅巖先鋒”變革型組織，健全以實干實績選人用人機制，持續營造風清氣正的政治生態，縱深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，建設新時代市域黨建新高地。新征程上，加快推進現代化新重慶建設，必須以高質量黨建引領高質量發展。

（二）加快建設新時代市域黨建新高地的目標要求

圍繞“加快建設新時代市域黨建新高地”這一總目標，重慶市委六屆三次全會明確了5個方面的具體目標：擁護“兩個確立”做到“兩個維護”更加堅定自覺、全市政治生態風清氣正向上向好、黨的全面領導橫向到邊縱向到底、各級黨員干部和黨組織建設實現系統性變革重塑、全面從嚴治黨引領保障作用持續發揮充分彰顯。從時間上看，要求到2025年，重慶各領域黨的領導全面覆蓋、一體貫通，黨的建設全面加強、整體躍升，政治生態持續修復凈化，黨建統領整體智治體系基本建成，新時代“紅巖先鋒”變革型組織建設取得明顯成效，全市各級黨組織體系更加完備、流程更加優化、能力更加過硬，形成一批具有重慶辨識度的黨建名片，初步建成新時代市域黨建新高地；到2027年，黨建統領整體智治體系更加成熟，黨建統領各項機制和治理水平躋身全國先進行列，新時代“紅巖先鋒”變革型組織建設形成一系列實踐成果、理論成果、制度成果，全面建成新時代市域黨建新高地。

（三）加快建設新時代市域黨建新高地的工作要求

加快建設新時代市域黨建新高地，要全面提高“七個能力”，即政治領導能力、思想引領能力、擔當落實能力、服務群眾能力、變革塑造能力、風險管控能力、拒腐防變能力；要抓好“六項重點任務”，即始終把政治建設放在首位，確保習近平總書記重要指示要求和黨中央決策部署一貫到底；切實履行管黨治黨責任，持續修復凈化政治生態；牢固樹立和踐行正確政績觀，真抓實干推動高質量發展；更加注重改革創新，持續推動各級黨組織變革重塑；健全完善風險隱患閉環管控體系，扎實有效防范化解各類風險；完善抓基層強基礎工作體系，不斷增強基層黨組織政治功能和組織功能。加快建設市域黨建新高地是一項系統工程，必須進一步增強共識、增強合力，通過強化責任落實、強化基層力量、強化考核評估等有力舉措，切實構建齊抓共管、協同配合工作格局，推動黨建統領優勢層次放大、黨建工作效能整體躍升，切實做到管黨有方、治黨有力、建黨有效。

二、推進新時代市域黨建新高地建設取得的主要成效

在推進新時代市域黨建新高地建設的實踐中，重慶毫不放松地堅持黨的全面領導，加強黨的建設，堅決扛起管黨治黨責任，高質量完成“確定目標、強化思想、穩抓落實”的黨建工作，穩步推進新時代市域黨建新高地建設，以高質量黨建引領保障現代化新重慶建設。

（一）黨的政治建設持續強化

在推進新時代市域黨建新高地建設過程中，重慶始終把黨的政治建設擺在首位。通過健全政治鑄魂體系，迭代領導班子政治力評價體系，實施領導干部正確政績觀教育和政德教育計劃，有效提升了領導干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，推動政治生態持續向好。在維護黨中央權威上，持續健全政治忠誠淬煉機制，強化黨性教育，引導黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴格執行重大事項請示報告制度，強化紀律規矩監督檢查，黨員干部紀律意識明顯增強。始終堅持以人民為中心，夯實政治根基，踐行新時代黨的群眾路線，打造踐行全過程人民民主基層單元，健全服務基層、服務企業、服務群眾的工作機制，用黨員干部的“辛苦指數”換取群眾和企業的“滿意指數”。積極鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，實施黨的創新理論“走心走深走實”工程，打造理論學習平臺，第一時間傳達學習習近平總書記重要指示批示精神，并建立閉環落實機制，用好“政治要件閉環落實”數字化應用系統，細化任務分解，強化督查考核。迭代升級破立并舉長效機制，完善和落實政治生態分析研判機制，營造了干事創業、唯實爭先、團結和諧、風清氣正的良好政治生態。

（二）抓黨建帶全局工作體系不斷完善

在推進新時代市域黨建新高地建設過程中，重慶持續完善抓黨建帶全局工作體系，全方位、系統性地將黨的領導落實到各領域各環節，充分發揮黨的領導核心作用，管黨治黨成效突出。全面加強黨對重大工作的領導，有效完善黨建統領的理論創新、戰略執行、組織保障體系，強化了對經濟、改革、意識形態、風險防控等工作的領導。嚴格落實地方黨委和黨組工作條例，健全黨委（黨組）領導機制，圍繞中心工作組建專班，強化對人大、政府、政協等的領導，支持其依規履職，完善黨委議事協調機構職能，統籌跨區域、跨領域工作。深入打造新時代“紅巖先鋒”變革型組織，常態化整頓軟弱渙散基層黨組織，推動黨組織向小區網格、微網格、樓棟、鄉村院落等延伸，切實讓黨的組織體系與基層治理“末梢”深度融合。建立“三情”聯動機制，構建“雙網格化”管網治網體系，推動“突發事件直報快響”應用建設，提升黨委決策和落實能力。健全民主集中制，規范議事規則，完善“三重一大”事項清單與流程標準，推進黨政機關數字化改革，黨委決策科學化、民主化、法治化水平大幅提升。

（三）領導班子和干部人才隊伍建設穩步推進

在推進新時代市域黨建新高地建設過程中，重慶深入落實新時代黨的組織路線，領導班子和干部人才隊伍建設成果突出。在領導班子建設中，建立了“六力一度”評估指標體系，每季度分析其運行情況，并借助數字化評估系統推動問題整改。嚴格遵循新時代好干部標準，堅持“三全”選任機制，精準選配干部，選人用人機制不斷完善。制定干部交流實施辦法，干部隊伍結構得以持續優化。實施正向激勵計劃，優化考核激勵機制，表彰“擔當作為好干部”，推進公務員分類改革，健全優秀年輕干部培養選拔機制。堅持人才強市戰略，圍繞科創高地和制造業集群建設，大力引進頂尖人才和創新創業團隊。2024年，重慶全市開展“百萬人才興重慶”等引才活動，全年引進人才8.4萬人；新引育卓越工程師1.03萬人，新招收博士后1352人，出站留渝率達90%。

（四）基層黨組織建設全面過硬

在推進新時代市域黨建新高地建設過程中，重慶始終堅持大抓基層導向，基層黨組織全面過硬。打造“紅巖先鋒”變革型組織成效顯著，基層黨組織凝聚力戰斗力持續增強。基層治理現代化改革穩步推進，圍繞“大綜合一體化”超大城市現代化治理，從無到有、由點及面、快速迭代，在1031個鎮街全面構建“一中心四板塊一網格”基層智治體系，形成了“帶不走”的實戰能力；推廣“一表通”“一鍵報事”應用，整治“指尖上的形式主義”。黨員教育監督管理不斷加強，堅持嚴把入口、疏通出口，完善黨員吸納、管理、動員機制，健全聯審制度，升級黨員教育“中央廚房”，開發“紅巖先鋒智慧黨務”應用，創新基層黨組織管理方式。深化落實“網格吹哨、部門報到”問題閉環解決機制，加強對“一老一小”等群體的常態化服務，基層黨組織引領作用充分發揮。

（五）黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入推進

在推進新時代市域黨建新高地建設過程中，重慶縱深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，清廉重慶建設成效突出。通過強化正風肅紀，持續加固中央八項規定精神堤壩，健全“四風”治理機制，堅持糾“四風”與樹新風并舉，推動黨員干部作風持續好轉。完善動態清除機制，緊盯重點領域開展專項整治，深化“以案四說”警示教育，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，治理效能大幅提升。扎實開展“清風行動”，嚴肅查處了一批“蠅貪蟻腐”，有效糾治了一批突出問題，推動辦成了一批民生實事，交出了一批可量化的數據賬、可感知的實事賬、管長遠的制度賬，有力維護了風清氣正的政治生態。巡視巡察聯動格局進一步完善，基層公權力大數據監督平臺建設穩步推進，基層治理水平大幅提升。目前，清廉重慶建設的“四梁八柱”基本成型，形成“1669”（全面打造新時代市域黨建新高地和清廉建設高地，實現“六有目標”，健全“六大體系”，推進九個清廉單元建設）總體架構。

三、推動新時代市域黨建新高地建設邁上新臺階的實踐路徑

在新征程中，為契合現代化新重慶建設的高質量發展需求，推動新時代市域黨建新高地建設邁上新臺階，應聚焦構建“五個體系”，全方位提升黨的領導力、組織力、執行力。

（一）完善堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”政治鑄魂體系

繼續迭代領導班子政治力評價體系，通過科學量化的評價指標，全面考量領導班子在政治立場、政治方向等方面的表現，確保領導干部時刻保持政治上的清醒與堅定。繼續實施領導干部正確政績觀教育和政德教育計劃，充分利用重慶的紅色資源，定期組織領導干部開展實地學習，使其深刻領悟正確政績觀和政德的內涵。嚴格落實黨委（黨組）會“第一議題”、理論學習中心組學習“第一主題”、干部教育培訓“第一課程”等“三個第一”首學制度，確保每次會議、每次學習都將政治理論學習放在首位。健全政治要件閉環落實機制，對黨中央重大戰略、重要政策落實情況開展專項監督。

（二）持續夯實黨總攬全局、協調各方的領導制度體系

打造黨建統領“885”綜合管控平臺，整合各類黨建資源和數據，實現黨建工作的信息化、智能化管理。大力提升“民呼我為”“企業吹哨·部門報到”等實戰實用效能，引領黨員干部跟著中央走、政策舉措圍著痛點轉、工作實績循著民聲干。提高黨委科學決策、民主決策、依法決策水平，在重大項目決策前，廣泛征求專家學者、企業代表、群眾的意見，通過聽證會、座談會等形式，確保決策的科學性和民主性。完善市領導聯系重點企業和重點項目制度，開展定期走訪調研，及時解決企業發展和項目推進中的困難。實施惠民專項行動，滾動推進重點民生實事，如老舊小區改造、公共交通優化等，切實提升群眾生活品質。

（三）加快打造適應和引領現代化新重慶建設的高素質專業化干部人才隊伍體系

實施“一把手”變革能力提升行動，針對各部門、各地區的“一把手”，開展專題培訓、交流研討等活動，學習先進地區的改革經驗和發展理念，提升其引領變革的能力。健全多維度的領導班子運行評估和群眾口碑評價機制，不僅要從工作業績、團隊協作等方面評估領導班子，還要注重收集群眾的意見和建議，將群眾滿意度作為重要評價指標。聚焦促改革、謀發展、強創新、惠民生、保平安等重大任務一線，注重在實踐中發現和識別干部。打造人才創新創業全周期服務2.0版，為人才提供從項目申報、資金扶持到生活保障等全方位的服務，著力營造最優人才生態。

（四）全域建強抓基層強基礎固基本工作體系

強化板塊協同作戰和鎮街帶村社帶網格，在城市社區，建立街道、社區、網格三級聯動機制，整合各方力量，共同解決社區治理中的難題；在農村地區，以鎮街為龍頭，帶動村社發展，形成產業協同、資源共享的發展格局。深化“黨建暖‘新’·健康發展”工程和“黨建聯建·助企強鏈”行動，針對新興領域建立黨組織，關心關愛從業人員，為其提供技能培訓、權益保障等服務。在產業鏈上，通過黨建聯建，加強上下游企業之間的合作，共同攻克技術難題，提升產業鏈整體競爭力。實施國企黨建改革創新“揭榜掛帥”行動，鼓勵各黨組織積極申報改革創新項目，通過競爭機制，激發國企黨建活力；實施高校黨組織“對標爭先”建設計劃，通過創新開展黨組織之間的對標競賽，提升高校黨建工作水平；實施中小學校黨建質量提升“五雙工程”（“雙帶頭人”工程、“雙創建”工程、“雙培養”工程、“雙強化”工程、“雙規范”工程），提高黨建質量，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

（五）健全要素齊全、功能完備、科學規范、運行高效的全面從嚴治黨體系

推動黨紀學習教育常態化長效化，利用線上線下多種渠道，定期開展黨紀學習教育。深化“四風”糾治長效機制，建立常態化監督檢查機制，不定期對各部門、各單位進行明察暗訪，對發現的“四風”問題嚴肅處理，并進行通報。推動“一表通”向好用、實用、管用整體躍升，切實將“一表通”建設成為具有重慶辨識度和全國影響力的改革性、創新性重要組件。推深做實“下評上”，促進上級部門改進工作作風和服務質量。大力踐行“馬上就辦、辦就辦好”優良作風，對群眾的急事、難事當場受理、快速辦理，提高政務服務效率，樹立良好的政府形象。深化清廉單元建設，加強實踐探索和改革創新，研究制定提質擴面的重點措施，迭代完善創新成果提煉推廣機制，推動清廉細胞向各級機關、企事業單位的內設機構、基層站所及村（社區）等延伸覆蓋，形成崇廉尚廉的文化氛圍。

討論題：

1.重慶推進新時代市域黨建新高地建設取得了哪些主要成效？

2.結合實際，談一談重慶推動新時代市域黨建新高地建設邁上新臺階的實踐路徑。