“雙減”政策背景下青少年體育培訓(xùn)市場優(yōu)化發(fā)展的現(xiàn)實審視與紓解策略

摘要：自“雙減”政策實施以來，我國青少年體育培訓(xùn)市場經(jīng)歷了顯著的變化，為體育培訓(xùn)業(yè)和青少年全面發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。據(jù)此，文章主要通過文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法和專家訪談法等研究方法，對“雙減”政策背景下青少年體育培訓(xùn)行業(yè)面臨的困境進(jìn)行了深入研究和審視，并提出了相應(yīng)的緩解策略。研究認(rèn)為：在發(fā)展過程中，青少年體育培訓(xùn)業(yè)面臨著教學(xué)理念偏失、內(nèi)部治理欠缺、教學(xué)復(fù)制現(xiàn)象嚴(yán)重、市場上游資源端運作不足等問題。并建議從樹立正確的教學(xué)理念、優(yōu)化青少年培訓(xùn)市場多元共治、打造高質(zhì)量教學(xué)課堂、數(shù)字技術(shù)賦能精細(xì)化教學(xué)等四個維度入手，以期進(jìn)一步促進(jìn)青少年體育培訓(xùn)市場優(yōu)化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：“雙減”政策" 青少年" 青少年體育培訓(xùn)市場

中圖分類號：G80 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8902-（2025）-06-025-3-TBB

2021年12月14日，國家體育總局制定了《課外體育培訓(xùn)行為規(guī)范》，明確指出要進(jìn)一步完善體育訓(xùn)練監(jiān)管，建立健全制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動體育教育培訓(xùn)行業(yè)健康發(fā)展，以落實“雙減”政策和《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范社會體育俱樂部發(fā)展的意見》。

本研究聚焦“雙減”政策背景下我國青少年體育培訓(xùn)市場優(yōu)化發(fā)展的價值邏輯，全面了解青少年體育培訓(xùn)市場的政策環(huán)境、教育意義、供需匹配程度，以及面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，為進(jìn)一步深入研究提供堅實的基礎(chǔ)，對青少年體育培訓(xùn)市場發(fā)展過程中的問題與困難進(jìn)行系統(tǒng)梳理和分析，得出實際痛點與困境，結(jié)合實際提出紓解策略，為構(gòu)建青少年體育培訓(xùn)市場優(yōu)化發(fā)展新格局提供參考借鑒。

1、“雙減”背景下青少年體育培訓(xùn)市場優(yōu)化發(fā)展的價值探討

1.1、關(guān)于政策宏觀層面的價值邏輯

自“雙減”政策實施以來，教育部辦公廳明確了學(xué)科類與非學(xué)科類培訓(xùn)的劃分，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為，為體育等非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。根據(jù)《2022年全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模與增加值數(shù)據(jù)公告》，體育教育與培訓(xùn)業(yè)的增加值達(dá)到1888億元，占體育產(chǎn)業(yè)增加值的14.4%，且增速為5.2%，這表明體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢。這一趨勢也反映了資本市場對體育培訓(xùn)業(yè)在“雙減”政策后的高度關(guān)注。為了推動“雙減”政策的有效實施，需要學(xué)校、社會、家庭等多主體的共同參與和協(xié)同合作。在此背景下，體育培訓(xùn)作為社會力量和市場力量的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)積極承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任和使命。

1.2、關(guān)于學(xué)校體育教育改革的價值意蘊

2021年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的意見》，鼓勵政府、社會體育培訓(xùn)企業(yè)和學(xué)校合作，整合體育資源，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)校園。然而，學(xué)校場地設(shè)施和優(yōu)質(zhì)教育資源的不足限制了政策實施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這導(dǎo)致部分學(xué)校體育需求轉(zhuǎn)向市場，為校外培訓(xùn)企業(yè)帶來曝光機(jī)會。

體育教師是學(xué)校體育教育的核心，對推動高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。“雙減”政策旨在改變社會對學(xué)校體育教育的認(rèn)知，推動“五育并舉”，重建教育生態(tài)體系，不僅解決教育培訓(xùn)問題，而且從根本上改變社會對體育教育的看法，使體育教師在課后服務(wù)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

1.3、關(guān)于青少年體育培訓(xùn)市場需求與供給的匹配程度

隨著健康意識的提升和生活方式的變化，越來越多的家庭愿意投資孩子的體育教育，推動了青少年體育培訓(xùn)市場規(guī)模的擴(kuò)張。國外對青少年體育培訓(xùn)市場的研究揭示了該市場的顯著增長趨勢。全球青少年體育市場規(guī)模在2024年達(dá)到了44.4百萬美元，預(yù)計到2031年將增長至85.2百萬美元，顯示出年增長率為9.8%。這一增長趨勢反映了家長對青少年體育活動參與度的增加以及對體育技能培養(yǎng)的重視。

在市場需求與供給匹配程度方面，研究指出存在一定的不匹配現(xiàn)象。家長和孩子們對于高質(zhì)量、專業(yè)化的體育培訓(xùn)需求日益增長，他們尋求的不僅僅是基礎(chǔ)的體育技能培訓(xùn)，還包括更專業(yè)的競技技能和體育素養(yǎng)的培養(yǎng)。然而，市場上能夠提供這種高質(zhì)量服務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相對不足，而這種供需不匹配導(dǎo)致了諸如價格上漲、服務(wù)質(zhì)量不一等問題。

盡管需求增長迅速，但供給端的教練員隊伍和后備人才基地建設(shè)仍不完善，難以滿足日益增長的市場需求。這種供需不平衡的現(xiàn)象限制了青少年體育培訓(xùn)市場的進(jìn)一步發(fā)展，為了更好地滿足市場需求，需要梳理實際現(xiàn)狀與困境，提出有效紓解策略，從而提高供給端的質(zhì)量和效率。

2、“雙減”政策背景下青少年乒乓球培訓(xùn)市場發(fā)展的現(xiàn)實困境

2.1、青少年體育培訓(xùn)教學(xué)理念偏失

體育培訓(xùn)業(yè)的未來發(fā)展前景廣闊，然而當(dāng)前其發(fā)展卻因教學(xué)理念的偏差而受到阻礙。首先，體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的無序擴(kuò)張導(dǎo)致其偏離了教育的初心。近年來，體育考試分?jǐn)?shù)在教育評價體系中的比重逐漸增加，這不僅凸顯了體育在教育中的重要性，也反映出社會對通過體育鍛煉提升學(xué)生體質(zhì)的重視。然而，這種重視在一定程度上催生了“應(yīng)試體育”現(xiàn)象。許多體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將重點放在了考試成績上，忽視了體育教育的本質(zhì)，缺少對學(xué)生身體健康狀況和體質(zhì)發(fā)育特點的關(guān)注，甚至完全忽視。其次，體育培訓(xùn)行業(yè)的功利性問題嚴(yán)重。教師在招生方面投入大量時間和精力，卻對課程內(nèi)容和教學(xué)方法的改進(jìn)缺乏關(guān)注。在教學(xué)過程中，仍多采用傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)方法，沒有采用如啟發(fā)式教學(xué)、發(fā)現(xiàn)式教學(xué)等多元教學(xué)方法來提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，此外，培訓(xùn)內(nèi)容多圍繞體育考試項目展開，忽略了學(xué)生自身興趣愛好，在一定程度上打擊了學(xué)生參與體育運動的積極性。

2.2、青少年體育培訓(xùn)市場協(xié)同治理欠缺

青少年體育培訓(xùn)市場發(fā)展前景遼闊，當(dāng)前大多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展已基本實現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，但目前仍受到監(jiān)管主體混亂、內(nèi)部治理不足以及外部監(jiān)管不到位的三重挑戰(zhàn)。由于體育培訓(xùn)行業(yè)的快速發(fā)展，特別是“雙減”政策實施后，全國新增體育培訓(xùn)相關(guān)企業(yè)54000多家，導(dǎo)致市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)缺失，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量參差不齊。監(jiān)管主體不明確，民政部、體育局、市場監(jiān)管部、教育局等多個部門職責(zé)權(quán)限劃分不清晰，導(dǎo)致監(jiān)管環(huán)節(jié)缺少有效聯(lián)結(jié)。政策執(zhí)行不力，許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對政策視若無睹，依舊采取向?qū)W員預(yù)收費的策略，存在有法不依的情況，此外，市場監(jiān)管部門在檢查時，對硬件設(shè)施的檢查力度大，而在軟件方面的檢查投入力度較小，導(dǎo)致培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只注重完善基礎(chǔ)設(shè)施而忽略了教學(xué)質(zhì)量的提升。內(nèi)部治理方面，體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏管理經(jīng)驗，體系化尚未形成；教練員隊伍建設(shè)不足，部分教練員追求業(yè)績提升而缺少自身能力培養(yǎng)，存在懶散上課的情況；教練員工作能力不足，從業(yè)人員缺乏專業(yè)的體育教學(xué)理論知識，導(dǎo)致教學(xué)課程體系建設(shè)的相對不足；體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的欠缺，進(jìn)一步影響了教學(xué)質(zhì)量和行業(yè)發(fā)展。外部監(jiān)管不到位問題，體育培訓(xùn)行業(yè)“供需側(cè)”變化。體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量激增，從業(yè)人員數(shù)量增長，培訓(xùn)項目品類更為豐富。同時，由于相關(guān)法規(guī)政策配套滯后、監(jiān)督管理機(jī)制不夠健全，校外教育培訓(xùn)領(lǐng)域消費侵權(quán)多發(fā)、消費維權(quán)困難等現(xiàn)象仍然存在。

2.3、青少年體育培訓(xùn)市場產(chǎn)業(yè)上游資源端運作應(yīng)用不足

技術(shù)應(yīng)用不足對青少年體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)上游資源端的運作構(gòu)成了挑戰(zhàn)，這一問題在多個方面表現(xiàn)得尤為明顯。首先，由于技術(shù)應(yīng)用的不足，產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新課程內(nèi)容方面遭遇瓶頸，導(dǎo)致市場上體育培訓(xùn)服務(wù)和產(chǎn)品同質(zhì)化問題嚴(yán)重。據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，市場上的體育培訓(xùn)內(nèi)容多集中于足球、籃球、體適能等，培訓(xùn)項目同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。這種同質(zhì)化不僅減少了消費者的選擇，也降低了整個行業(yè)的競爭力。同時，技術(shù)應(yīng)用不足也限制了產(chǎn)業(yè)深化市場洞察的能力。在數(shù)字化時代，大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)能夠為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供寶貴的市場洞察，幫助他們預(yù)測市場動向，制定有效的市場策略。然而，由于技術(shù)應(yīng)用不足，許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無法充分利用這些工具，從而在市場競爭中處于不利地位。此外，技術(shù)應(yīng)用不足還影響了教學(xué)模式的更新。隨著體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，體育培訓(xùn)行業(yè)也在不斷創(chuàng)新，通過線上教學(xué)、智能訓(xùn)練等方式，提升培訓(xùn)效果，滿足更多學(xué)員的需求。但由于技術(shù)應(yīng)用不足，許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍然依賴傳統(tǒng)的、單一的教學(xué)模式，無法提供現(xiàn)代青少年所期待的互動和沉浸式學(xué)習(xí)體驗，限制了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在服務(wù)質(zhì)量和運營效率上的提升。

據(jù)統(tǒng)計，我國體育培訓(xùn)行業(yè)總體規(guī)模超過2000億元，市場潛力巨大，其中面向青少年群體的占了很大一部分。然而，隨著市場的快速發(fā)展，體育培訓(xùn)行業(yè)也面臨著專業(yè)人才需求日益增長的問題。截至2023年底，我國專業(yè)青少年體育教練的缺口達(dá)到32萬，預(yù)計未來幾年內(nèi)還將逐年遞增。這一人才缺口進(jìn)一步凸顯了技術(shù)應(yīng)用不足對青少年體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)上游資源端運作產(chǎn)生的影響。

3、青少年體育培訓(xùn)市場優(yōu)化發(fā)展的紓解舉措

3.1、樹立正確優(yōu)質(zhì)教學(xué)理念

樹立正確的教學(xué)理念，是青少年體育培訓(xùn)市場在“雙減”政策下取得優(yōu)質(zhì)發(fā)展的關(guān)鍵所在?！半p減”政策促使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重視學(xué)生的全面發(fā)展，而不只是著眼于技能水平的提高，這是正確的教學(xué)理念能夠引導(dǎo)出來的結(jié)果。強(qiáng)調(diào)學(xué)生全面發(fā)展，超越技能提升，注重激發(fā)學(xué)生對體育運動的興趣，通過趣味教學(xué)和多樣化活動讓學(xué)生在樂趣中學(xué)習(xí)技能，培養(yǎng)長期參與熱情。教學(xué)中，要平衡技術(shù)訓(xùn)練與身體素質(zhì)提升，制訂科學(xué)訓(xùn)練計劃，促進(jìn)學(xué)生健康成長。同時，教學(xué)理念應(yīng)支持個性化教學(xué)，根據(jù)學(xué)生特點制訂教學(xué)計劃，讓每個學(xué)生按自己的節(jié)奏進(jìn)步。正確的教學(xué)理念還應(yīng)融入趣味性，讓學(xué)生在享受運動的同時學(xué)有所成。授課時，重視技術(shù)訓(xùn)練與綜合素質(zhì)提高，依據(jù)科學(xué)方案，增強(qiáng)學(xué)生體魄。鑒于學(xué)生能力和潛能差異，教學(xué)應(yīng)個性化，通過觀察和評估，讓學(xué)生用適合自己的方式不斷學(xué)習(xí)和提高。

此外，教學(xué)不僅要培養(yǎng)技能，還要強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊協(xié)作、競爭意識和心理素質(zhì)。通過比賽和團(tuán)隊活動，教學(xué)生尊重對手、遵守規(guī)則，面對挫折積極進(jìn)取，這些都是他們未來成長的關(guān)鍵素質(zhì)。教學(xué)理念應(yīng)鼓勵學(xué)生養(yǎng)成終身鍛煉的習(xí)慣，通過運動訓(xùn)練對學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展和社會健康產(chǎn)生積極影響，讓他們認(rèn)識到體育鍛煉的重要性，并將其融入日常生活。

3.2、優(yōu)化青少年體育培訓(xùn)市場多元共治

在“雙減”政策背景下，青少年體育培訓(xùn)市場的優(yōu)化發(fā)展顯得尤為關(guān)鍵。為了實現(xiàn)青少年體育培訓(xùn)市場多元共治，內(nèi)部治理和外部治理是兩個關(guān)鍵的抓手。內(nèi)部治理包括完善管理制度、選拔培訓(xùn)教練員、監(jiān)控教學(xué)質(zhì)量及創(chuàng)新服務(wù)模式，以提升運營效率和服務(wù)質(zhì)量。例如，通過財務(wù)管理和教學(xué)制度確保機(jī)構(gòu)高效運作，定期培訓(xùn)和考核教練員以保持專業(yè)素質(zhì)，建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系以調(diào)整教學(xué)計劃，以及與學(xué)校合作提供課后體育服務(wù)或開發(fā)線上線下教學(xué)模式以適應(yīng)市場需求。外部治理方面，政府部門通過建立多元主體監(jiān)督管理機(jī)制，推動多方合作，形成協(xié)同監(jiān)管。這包括制定統(tǒng)一的體育培訓(xùn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確評級流程、收費標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)內(nèi)容，以及完善監(jiān)督檢查和評價機(jī)制，此外，還需完善教練員資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范校外兼職行為，保證培訓(xùn)質(zhì)量。政策紅利推動體育生活化，加強(qiáng)校企合作，盤活場館資源，豐富培訓(xùn)課程內(nèi)容，增設(shè)運動發(fā)展必修課程，加大對教練員的培養(yǎng)，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依據(jù)新政策塑造差異性教學(xué)內(nèi)容體系，注重產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。

加強(qiáng)內(nèi)部治理有助于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)適應(yīng)市場需求變化，保持競爭力，對機(jī)構(gòu)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展均有益處。政府部門的有效外部治理促進(jìn)市場正規(guī)化和標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)造更好的培訓(xùn)環(huán)境，推動市場優(yōu)質(zhì)發(fā)展。通過內(nèi)外治理的共同努力，青少年體育培訓(xùn)市場有望實現(xiàn)更健康、有序和高質(zhì)量的發(fā)展。

3.3、數(shù)字技術(shù)賦能精細(xì)化教學(xué)

針對青少年體育培訓(xùn)市場產(chǎn)業(yè)上游資源端運作中存在的技術(shù)運用不足問題，可以通過引入先進(jìn)技術(shù)，來輔助精細(xì)化、個性化教學(xué)，有效提升青少年體育培訓(xùn)市場產(chǎn)業(yè)上游資源端的運作效率和質(zhì)量，解決技術(shù)運用不足的問題，推動行業(yè)的健康發(fā)展。通過引入基于人工智能技術(shù)的體育理論專家系統(tǒng)，如動博士體育科技推出的X﹣TRACKER未來課堂，可以為學(xué)員提供系統(tǒng)的理論和技術(shù)支持，優(yōu)化訓(xùn)練效率。該系統(tǒng)通過攝像頭追蹤和屏幕互動訓(xùn)練，為學(xué)員的訓(xùn)練過程提供及時反饋，增強(qiáng)訓(xùn)練的科學(xué)性和互動性。也可通過利用傳感器和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)收集運動數(shù)據(jù)，并利用人工智能算法進(jìn)行分析，為學(xué)生提供個性化和更有效的訓(xùn)練計劃，從而幫助教練員根據(jù)收集的信息分析學(xué)生的狀態(tài)，制訂合理的訓(xùn)練計劃。在賽前賽后，還能利用人工智能技術(shù)幫助學(xué)生提升戰(zhàn)術(shù)意識，如通過分析對手特點和比賽形式來靈活運用技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)。同時，注重體能訓(xùn)練，包括有氧運動、力量訓(xùn)練和柔韌性練習(xí)，以提高球員的耐力、爆發(fā)力和協(xié)調(diào)性。

4、結(jié)語

青少年體育培訓(xùn)市場在“雙減”政策背景下具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，但同時也面臨著教學(xué)理念偏失、協(xié)同治理欠缺、同質(zhì)化嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足等方面的挑戰(zhàn)。為了實現(xiàn)市場的優(yōu)化發(fā)展，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要樹立正確的教學(xué)理念，加強(qiáng)優(yōu)化市場多元共治，積極引入數(shù)字技術(shù)輔助教學(xué)，推動打造高質(zhì)量的教學(xué)課堂。通過這些措施的實施，不僅可以提升青少年體育培訓(xùn)市場的整體水平，還能為青少年的全面發(fā)展提供有力支持，為“雙減”政策的落實貢獻(xiàn)力量，助力構(gòu)建一個更加公平、高效、健康的青少年體育培訓(xùn)生態(tài)系統(tǒng)。

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作者簡介：林盈伽（2001-），女，漢族，浙江寧波人，碩士在讀，研究方向：體育管理；

徐立功（1971-），男，漢族，安徽歙縣人，碩士研究生，教授，研究方向：體育管理。