政社互動視角下體育社工助力濱海體育旅游發展研究

摘要：湛江市位于沿海地區，濱海體育旅游資源豐富，然而在開發創新、旅游文化宣傳、景點基礎設施建設、體育旅游人才隊伍建設和文旅融合等方面存在困境。對此，本文提出建立社工體育專業人才隊伍，打造特色品牌、加大推介力度、推動基礎設施完善、加強專業人才培養、推動文旅融合、體育旅游指導站等策略，以推動粵西地區濱海體育旅游的發展。

關鍵詞：政社互動" 體育社工 體育旅游指導站

中圖分類號：G812.7 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8902-（2025）-06-067-3-TBB

1、問題提出

2024年，習近平總書記在旅游工作方面強調，要推動旅游業高質量發展，建設旅游強國。《“十四五”體育發展規劃》提出，實施“體育+”工程，大力發展體育運動技能培訓、運動健康服務、體育旅游等產業。濱海體育旅游在濱海旅游業的基礎上，融入了體育運動項目，與傳統的濱海旅游不同的是，濱海體育旅游不僅僅有觀光、漫游，還加入了皮劃艇、游泳、潛水、沖浪、水上摩托等體育運動，符合游客休閑娛樂的要求，并滿足游客減壓刺激、健身放松的需求。然而，濱海體育旅游仍處在探索發展階段，主要是由于項目開發、景點建設、文化宣傳、文旅融合以及專業人才隊伍建設等方面存在不足，尚未找到發展的最佳點。

社會工作近年來在我國的公共服務和社會福利服務方面發揮著重要作用，社會工作者和服務機構作為政府部門的輔助力量，越來越表現出自身的影響力。隨著時代的變化，濱海體育旅游的發展也對社會工作者的綜合素養提出進一步的要求。目前，對于政社互動在濱海體育旅游方面的相關研究較少。因此，本文以湛江市為例，在政社互動的視角下，根據湛江市濱海體育旅游現狀，結合體育社工，探索有效解決濱海體育旅游發展問題的策略，旨在推動區域經濟的發展。

2、分析框架

2.1、政社互動視角下體育社工助力濱海體育旅游發展的可能性

社會工作是以利他主義為指導，以科學知識為基礎，運用科學方法進行的助人服務活動。體育社工有專業的社會工作知識和體育專業技能，能夠運用走訪、訪談、問卷調查等社會工作方法深入到游客、當地群眾、企業當中，收集建議與反饋，為當地政府提供專業的調查資料。同時，體育社工在這個實踐過程中，可以擁有參與者、服務提供者、協助者、教育者、支持者、管理者、資源鏈接者等不同身份，聯動多方主體共同積極參加濱海體育旅游的發展，連接政府與多元主體的互動對話，有效地解決濱海地區體育旅游發展問題。

2.2、政社互動視角下體育社工助力濱海體育旅游發展的重要性

濱海體育旅游資源未能得到充分的發展，有一部分原因是旅游項目不符合市場需求或者缺乏創新，要把資源發揮出最大作用，必須依靠勞動者的主動性和創造性。體育社工運用專業的方法，通過個案工作方法、小組工作方法、社區工作方法，開展調查、互動、訪談、社區活動、政策宣傳，充分利用人民群眾的力量，有助于政府與人民群眾的直接互動。此外，體育社工在介入當地濱海體育發展的過程中，會根據當地的資源特點、政策差異以及發展需求，對資源進行有效地調配與整合，收集群眾的需求并作出回應，為游客提供更加專業與個性化的服務。對于政府而言，政府可以根據體育社工提供的服務與反饋的信息，具體問題具體分析，調整政策與措施，增強政府的精細化管理，精簡政府職能。體育社工機構在實踐過程中不斷根據實際情況轉變和創新工作模式，使濱海體育旅游發展更加符合社會經濟發展的要求，也進一步推動體育社工自身發展、創新服務模式、實現規范化與本土化。

2.3、政社互動視角下體育社工助力濱海體育旅游發展的價值

體育社工依據當地政府的相關政策和資源支持，預防和解決濱海體育旅游發展道路上可能或已經出現的問題，幫助政府管理部門促進濱海體育旅游的有序發展與社會和諧。一是，湛江市發展濱海體育旅游是根據自身的資源特點，體育社工的助力不僅立足廣東省高質量發展的目標，而且符合我國共同富裕的目標。二是，推動地區濱海體育旅游的發展，也需要社會組織的力量來彌補政府與市場的不足，社會工作機構作為第三方，相對于其他社會組織來說更具有專業性。體育社工的助力可以與政府的職能形成良好的互補，更容易與當地居民和旅游企業產生情感互動。三是，社會工作學科本身就具有十分強的實踐性，助力濱海體育旅游發展離不開專業的體育社工人才，這不僅能夠推動高校體育社會工作專業的發展，也能為體育社會工作實務積累新的實踐經驗，促進體育社會工作的創新與發展。

3、湛江市濱海體育旅游發展的自身優勢和面臨挑戰

3.1、自身優勢

湛江市地處中國大陸最南端的雷州半島，三面環海，擁有2.1萬平方公里的海域面積和長達2023.6km的海岸線，東臨南海，西靠北部灣，南望海南，是中國海岸線最長的地級市。它屬于亞熱帶海洋性季風氣候，受海洋的調節影響，氣候宜人，冬無寒冬，夏無酷暑，四季皆春。湛江不僅是歷史上海上絲綢之路的發祥地之一，而且是民國時期的廣州灣，也是“一帶一路”的重要節點城市。有包括雷州古城在內的國家級歷史文化名城、古建筑和文化遺址上千處。極具民國特色的赤坎老街，是大火的電視劇《隱秘的角落》的拍攝地點。濱海體育與城市相結合的金沙灣、鼎龍灣等4A級風景區，如雷州天成臺、徐聞菠蘿的海等，對于發展濱海體育旅游有得天獨厚的優勢，適合開發具有特色的濱海體育運動，例如水上摩托、水上漂流、水上劃船、潛水、皮劃艇、沙灘排球等等。

同時，湛江市歷史文化底蘊深厚，有雷州歌、雷劇等雷州文化重要代表，還有東海島人龍舞、遂溪醒獅、吳川飄色、湛江儺舞等國家級非遺項目?，F代湛江市的跳水文化和軍港文化，也別樹一幟。湛江市為中國跳水運動接連培養出了勞麗詩、何沖、全紅嬋等優秀運動員。游客參觀軍港基地能感受先輩們的熱血奮戰與現代祖國的強大。人文旅游資源給濱海體育旅游注入了人文價值和精神價值。

3.2、面臨挑戰

一是濱海體育旅游項目開發缺乏創新。目前湛江市濱海體育旅游資源仍處于初級開發階段。湛江市與周邊城市的濱海體育旅游開發模式大多一致，以沙灘+海島觀光游覽為主。游玩地點和內容單一，性價比低，不注重品牌效應，沒有樹立自身特色品牌。

二是旅游文化宣傳力度不夠。一是宣傳方式傳統單一，湛江市關于濱海體育旅游的宣傳方式停留在政府公告宣傳、報紙等傳統媒介，未能與抖音、小紅書、微博等新媒體接軌。二是宣傳方向多為觀光游覽、休閑飲食、農家樂等，宣傳內容與其他濱海城市同質化嚴重，沒有突出自身的特色。例如，湛江市有濱海體育活動和體育賽事，但當地并沒有對其進行有效宣傳。

三是景點基礎設施建設有待完善。一是部分景區景點所處位置較為偏僻，景點與住宿區的距離遠，游覽路線規劃不清晰，到達景點的公共交通工具設施和路線不完善，網約車不足，道路不平整且狹窄，景點停車不便，住宿環境舒適度不高，周邊配套設施有待完善等。二是景點與游客之間存在溝通困難、體驗未達預期、服務不到位、游客訴求難以傳達等問題。

四是體育旅游人才隊伍建設不足。雖然部分湛江市高校已經開始有針對性地培養濱海體育社會工作人才，例如，嶺南師范學院設有潛水學院，廣東海洋大學設有濱海體育方向，但都處于起步階段，很難滿足社會要求?，F湛江市的濱海旅游景點的從業人員多為周邊的居民，缺乏系統的培訓，自身關于旅游和人文知識的儲備不足，難以給游客提供專業服務。目前，湛江市從事濱海體育旅游行業的體育社工人才較少，且從事人員缺乏相應的知識與技能，對后續湛江市濱海體育旅游資源的開發與持續發展造成了極大的制約。

五是文旅融合程度淺。一是游客多數只是來看看風景、踩踩沙灘等，對于景區的由來和發展進程了解甚少。二是湛江市對具有濱海時代風格和舊時代風格的人文建筑維護和修繕工作緩慢，導致具有時代風格的人文建筑不連貫。三是特色文創產品少，文創產品以海螺、貝殼、扇子等為主，與其他濱海城市難以區分特色。

4、策略探討

打造特色品牌。品牌形象是把自身特色最簡明扼要地展現給游客的方式。一是，體育社會工作者要有充足的體育知識水平和科學素養，結合湛江市的濱海旅游特點，收集當地居民與游客的反饋與建議，探索新穎的體育游玩項目。二是，體育社會工作者要深入了解湛江市當地的民俗文化，收集群眾意見，協助政府和企業打造特色品牌，避免與周邊城市濱海體育旅游資源同質化，打造濱海體育旅游新名片。例如，湛江市有多個優質海域和島嶼，可以開發沙灘排球、潛水、皮劃艇、游艇、海釣等項目；在觀海長廊、海濱公園等景點，可以加入湛江市本地的龍舟、醒獅、放風箏等民間體育活動。

加大推介力度。在互聯網時代，濱海體育旅游不能只是通過傳統媒介進行宣傳，應與時代銜接，依托“互聯網+”旅游模式，提升景區影響力。一是，體育社會工作者利用互聯網信息技術，依據湛江市濱海體育旅游特點，制作適合自身的營銷內容，聯合互聯網各大平臺，例如抖音、快手、小紅書、微博、微信公眾號，邀請相關平臺的網紅博主進行拍攝，發布相關的文章和視頻，利用大數據進行推廣和營銷。同時，可以向政府建議開設官方賬號，積極助力政府在官方賬戶上發布接地氣并合適有趣的宣傳文案和視頻，加強湛江市政府與群眾的有趣互動，給群眾留下印象。二是，體育社會工作者發揮自身優勢，結合湛江市的體育資源，積極促進政府與其他區域聯合舉辦旅游活動、體育賽事，進行現場直播，給前來的游客給予補貼，鼓勵游客在平臺上進行宣傳。三是，助力政府推動景區服務現代化和網絡化，搭建景區門票購買平臺和文創產品購買平臺，為游客提供更便捷的服務。

推動基礎設施完善。體育社工充分利用自身的專業和資源優勢，積極為游客提供服務并推動濱海體育旅游業的發展。一是，體育社工經過走訪調查，整合群眾的建議，向政府提供關于完善景點基礎設施的建議，助力政府推動湛江市景點服務中心、廁所、停車場、路牌、休息亭等公共設施建設，為游客提供信息資訊，維護好景區和活動秩序，提供相應的緊急救援等。二是，體育社工協助政府完善濱海體育旅游監管體系和濱海體育旅游公共服務平臺。體育社會工作者在實踐過程中，積極收集群眾的反饋，深入了解問題，并及時向政府相關部門進行反饋。三是，政府鼓勵發展濱海體育旅游相關的商業街和夜市、特色演出、特色餐飲、特色酒店民宿、海邊別墅，打造集購物、餐飲、住宿、出行、游玩、農家樂等為一體的度假區，體育社工積極進行宣傳，配合政府完成工作。

加強專業人才培養。社會工作在加強和創新社會治理中具有不可替代的重要作用，這種不可替代性主要在于社會工作服務的專業性。一是政府給予資源支持，推進社會工作機構增加與高校的合作，為高校培養的體育人才提供實驗設備和實習崗位，讓體育人才有更多的實踐機會。二是政府在社會工作機構建立體育社工人才培訓基地，可以邀請專業的體育運動員，在社會工作培訓中增加體育專業知識與技能的課程，培養掌握社工方法和體育技能的體育社工人才，推進服務的專業化與規范化。三是社會工作機構結合中小學研學要求，開設研學活動，讓大眾進一步了解體育社工的作用與重要性。

推動文旅融合。體育社會工作機構與政府機構達成良好的溝通合作關系，立足于自身的資源天賦，整合文化資源與濱海體育旅游資源，為濱海體育旅游注入豐富的文化內涵，優化湛江市濱海體育旅游展現形式。一是，體育社會工作者積極助力政府與經驗豐富的旅游專家合作，依據湛江市源遠流長的濱海文化和體育文化，設計新穎有趣的文化活動。例如，結合海上絲綢之路文化，打造海上絲綢之路博物館、研學活動、濱海體育活動；根據雷州文化，推進建立雷州文化體驗館，讓游客能夠全面深刻地體驗當地的文化魅力；根據跳水體育文化，建設跳水參觀基地和體驗館，讓游客能夠近距離地感受體育活動的魅力。與此同時，在每一項文化活動中安排專業的體育社會工作人員主持介紹活動的內容與特點，讓游客可以更好更深層次地了解湛江。二是，協助政府大力維護修繕具有歷史時代意義的建筑，并將更多的濱海體育元素融入湛江市的城市交通路線沿線、沿路樓房、步行街、公交站點、地標建筑、酒店旅館等，讓游客能夠直觀地感受到湛江市的特色文化。三是，結合湛江市當地情況，加大文旅紀念品的開發力度。體育社會工作者可以通過走訪調查尋找掌握湛江特色工藝的人才，聯合政府制定文創產品開發計劃，開展文創產品創新比賽，鼓勵大眾積極參與，協助開發湛江雷劇特色服飾、特色紡織品工藝品、體育跳水可愛版冰箱貼等具有湛江特色和收藏價值的文創產品；遂溪北坡游魚、湛江坡頭臘味制作技藝、井華酒傳統釀造技藝等非遺產品，作為伴手禮，吸引游客購買，加深游客對于湛江的印象。第四，加強文化建設，體育社會工作者可以通過街道宣傳、走訪、社區活動等，加強濱海體育旅游相關知識的普及，宣傳環境保護知識，提高當地居民的主人翁意識和服務理念，呼吁大家一起參與城市旅游發展，給游客留下一個友好又舒適的人文印象。

建設體育旅游指導站。推動湛江市濱海體育旅游的發展，不僅需要無形的手，更需要有形的手進行調節。體育社工機構鏈接當地政府的旅游部門，組織建立一個體育旅游指導站。鏈接政府整合利用當地人力資源，并用社會工作的專業方法激發本地人參與濱海體育旅游發展的積極性。一是以體育旅游指導站為載體，助力政府扶持成立文藝團體組織，對于具有湛江特色的觀賞性活動，例如雷劇、遂溪醒獅、東海島人龍舞等，挖掘并鼓勵其團體組織進行表演活動。二是以指導站為根據地，鼓勵體育社工加入指導站，為加入指導站的當地人開展濱海體育旅游培訓，運用小組工作的社會工作專業方法，促進成員之間的相互成長，提高濱海體育旅游服務水平，為湛江市濱海體育旅游培育人才。三是加強與當地志愿者之間的溝通合作，推動“體育社工+志愿者”的服務模式，根據景點特色與游客的不同需求，制定具有不同特色的旅游景點路線，并運用個案工作法為游客提供個性化服務，針對性地解決游客的問題。

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基金項目：1.本文系江西省社會科學基金一般項目：“教育‘雙減’的城市家庭反應及社區環境干預研究”（22SH09）；2.江西省高校人文社科規劃項目：“多元一體視角下中華民族共同體意識的建構與演進研究”（MKS23105）；3.華東交通大學課堂教學改革項目：“基于合力論視角下‘形勢與政策’課問題式專題化團隊教學改革的深化研究”（1101700001）。

作者簡介：戚晶晶（2000-），女，漢族，廣東湛江人，碩士研究生，研究方向：體育社會工作。

通訊作者：劉波（1976-），男，漢族，江西南昌人，博士，副教授，研究方向：青少年社會工作、思想政治教育、女性研究。