基于PRMA分析框架的農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)實 阻滯與可行路徑探析

摘 要：深入探討農(nóng)作物秸稈綜合利用的執(zhí)行壓力與落實阻力，對推進農(nóng)作物秸稈綜合利用、推進區(qū)域生態(tài)文明建設具有積極意義。借鑒已有研究成果“壓力—阻力—動力—引力”PRMA分析框架，采用實地踏勘、訪談、問卷調(diào)查等方法，分析梳理了研究區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用中的阻滯原因，體現(xiàn)為壓力大、阻力強、動力弱、引力小，并針對性地從減壓力、降阻力、增動力、擴引力等方面分析提出消解秸稈綜合化綠色利用阻滯的有效路徑，以期為研究區(qū)秸稈綜合利用持續(xù)向好發(fā)展提供建議。

關鍵詞：農(nóng)作物秸稈綜合利用；現(xiàn)實阻滯；消解路徑；力場；平壩區(qū)

中圖分類號：X712 文獻標志碼：A 文章編號：1674-7909（2025）5-134-6

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2025.05.028

0 引言

隨著“碳達峰”“碳中和”目標的提出，作為國家生態(tài)文明試驗區(qū)的貴州省，積極推動現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展［1］。農(nóng)作物秸稈作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的副產(chǎn)品之一，是重要資源。《2023年貴州統(tǒng)計年鑒》［2］顯示，平壩區(qū)秸稈資源豐富、儲量大，資源化、綜合化利用潛力較大。筆者實地走訪發(fā)現(xiàn)，在貴州省多個地區(qū)，秸稈大多被就地焚燒、作柴取暖或直接作為飼料飼養(yǎng)牲畜，這種利用方式導致資源化利用效果欠佳、綜合利用率低下。

農(nóng)作物秸稈綜合利用問題已經(jīng)引發(fā)了國內(nèi)外眾多學者的關注。在國外，秸稈被廣泛應用于多個領域。例如，F(xiàn)RANKOWSKI等［3］在《天然纖維雜志》中提到，利用第二代生物乙醇生產(chǎn)工藝，可以增加生物乙醇產(chǎn)量；WARDININGSIH等［4］采用水浸法提取火炬姜中的天然纖維，并評估其成線的潛力，得出該纖維有望成為紡織原料的重要結(jié)論。相較于國外，我國在農(nóng)作物秸稈綜合利用方面的研究起步較晚。郭松朝［5］探討了如何借助機械化處理技術(shù)將小麥秸稈高效應用到農(nóng)田生產(chǎn)中。武亞麗等［6］以秸稈粉和秸稈纖維在材料領域的應用為切入點，對其在化學工程領域的利用前景進行了展望。陳明暉等［7］指出，菌株S303可有效利用農(nóng)作物秸稈來生產(chǎn)微生物蛋白。

在國內(nèi)，農(nóng)作物秸稈綜合利用的指導與執(zhí)行工作尚未成熟，現(xiàn)有研究主要從以下幾方面概括了其中的原因。一是秸稈利用途徑較單一。李娟等［8］認為單一的秸稈利用方式難以滿足回收目標，難以實現(xiàn)資源的最大經(jīng)濟化。二是秸稈收儲運成本較高。惲壯志等［9］發(fā)現(xiàn)秸稈離田運輸成本偏高，加以地形地貌、機械設施等限制，成本投入增大。三是秸稈利用結(jié)構(gòu)不合理。熊冰洋等［10］的報告顯示，2023年安順市秸稈利用方式中肥料化與飼料化利用占比較大，但秸稈常年還田容易引發(fā)土地減產(chǎn)、病蟲害等問題。長期將秸稈作為牲畜飼料，難以滿足牲畜的營養(yǎng)需求。四是農(nóng)戶對秸稈綜合利用認識不足。受限于傳統(tǒng)思想習慣、勞動能力等，農(nóng)民仍傾向于低成本、低消耗的處理方式。

現(xiàn)有文獻在路徑研究方面取得了較為豐富的成果，但未與實際情況相聯(lián)系，二者結(jié)合不牢固。此外，政府、農(nóng)戶、企業(yè)等主體對秸稈綜合利用的影響也不容忽視。筆者在回顧現(xiàn)有研究的基礎上，借助韓藝等［11］構(gòu)建的基于“壓力—阻力—動力—引力”的力場分析框架，以平壩區(qū)為研究區(qū)域，采用問卷調(diào)查、訪談等多種方法，對研究區(qū)秸稈綜合利用工作中的阻滯原因進行分析探討，并結(jié)合實際提出針對性解決辦法，以期提高秸稈科學利用程度和綜合利用率，為地方政府制定秸稈利用管理的相關政策提供參考和借鑒。

1 研究區(qū)概況

平壩區(qū)坐落于貴州省中部，面積約為999 km2，耕地面積在33.335 km2以上。該區(qū)年平均降水量為1 100～1 400 mm，年平均積溫為2 729～4 066 ℃，年日照時數(shù)為1 110～1 350 h，有利于種植業(yè)發(fā)展。

為全面貫徹落實習近平總書記關于生態(tài)宜居與鄉(xiāng)村振興的總體要求，《安順市創(chuàng)建宜居鄉(xiāng)村推進鄉(xiāng)村振興行動實施方案》中明確指出，全面開展“四清兩改四嚴禁”專項行動，第七條中提到：強化對秸稈資源化綜合利用的引導。截至2024年2月，安順市有60家收儲能力在500 t以上的飼料加工企業(yè)、養(yǎng)殖場、能源化利用企業(yè)。在飼料化利用方面，30余家養(yǎng)殖場以“企業(yè)+農(nóng)戶”訂單收貯模式，集中秸稈資源，解決了秸稈處理問題和牲畜飼養(yǎng)費用高問題。在能源化利用方面，2022年已有報道，企業(yè)收集區(qū)內(nèi)秸稈，將其粉碎烘干后與煤等一起燃燒，減少了原煤等燃料的消耗。

2 數(shù)據(jù)來源與研究方法

2.1 數(shù)據(jù)來源

通過前期查閱大量的文獻資料、研究報告及研究區(qū)2013—2023年的統(tǒng)計年鑒，筆者對研究區(qū)秸稈處理現(xiàn)狀和現(xiàn)實問題有了較為清晰的認識和了解。隨著研究的深入，筆者采用實地踏勘與問卷調(diào)查相結(jié)合的方法，對研究區(qū)進行科學詳細的調(diào)研考察。

在調(diào)研過程中，筆者對平壩區(qū)內(nèi)從事種植業(yè)的村民及開展秸稈綜合利用的相關企業(yè)負責人進行了訪談，實地參觀了秸稈的回收、運輸、加工等重要環(huán)節(jié)，從而掌握了研究區(qū)秸稈綜合利用工作的開展程度、發(fā)展情況及企業(yè)運營情況。截至2024年6月，研究區(qū)內(nèi)相關企業(yè)主要開展秸稈的飼料化和燃料化利用，這種利用方向的局限性和資源利用類型的單一性，限制了區(qū)域經(jīng)濟的多元化發(fā)展。在深入?yún)⒂^訪談相關企業(yè)后，筆者開啟了正式的問卷調(diào)查，其內(nèi)容主要包括5個方面：填寫者基本情況、受教育程度、是否種植農(nóng)作物、是否參與過秸稈處理過程等。調(diào)查范圍主要為平壩區(qū)內(nèi)秸稈資源豐富的村寨，以天龍鎮(zhèn)、興旺村、羊昌鄉(xiāng)為主。調(diào)查對象包括企業(yè)員工、村鎮(zhèn)居民等群體。

2.2 研究方法

2.2.1 文獻分析法

該研究通過搜集相關學術(shù)期刊文獻、政策通知、新聞報道等資料，了解平壩區(qū)在秸稈綜合利用方面的政策支持力度、現(xiàn)行阻滯等，分析與研究區(qū)條件相似的成功案例，為研究區(qū)進一步發(fā)展提供可行的方向指導。

2.2.2 實地踏勘法

筆者深入研究區(qū)實地踏勘，捕捉無法從文獻報告中獲取的細節(jié)與非言語信息；與當?shù)卮迕瘛⑵髽I(yè)負責人、農(nóng)業(yè)部門人員等進行溝通交流，深入考察，了解該地農(nóng)作物的實際種植情況。

2.2.3 問卷調(diào)查法

為獲取科學有效的研究數(shù)據(jù)，該研究在線上平臺進行問卷調(diào)查，就大眾對秸稈綜合利用的了解程度、是否參與過該項工作等進行調(diào)查，并不定向采集不同社會人群對該課題的看法。利用網(wǎng)絡向隨機人群發(fā)放100份問卷，最終回收問卷97份，除去無效問卷2份，得到有效問卷95份，有效回收率97.9%。

2.3 調(diào)查結(jié)果分析

實地踏勘結(jié)果表明，研究區(qū)內(nèi)大部分農(nóng)戶雖然參與過秸稈綜合利用工作，但對此工作開展仍存在不少疑惑與不解。大部分農(nóng)戶表示秸稈就地焚燒有助于減少害蟲數(shù)量，增加土壤肥力，對農(nóng)業(yè)活動具有積極影響。少數(shù)農(nóng)戶認為，就地焚燒秸稈能燒掉草籽，阻止野草肆意生長，從而減少用藥成本。同時，研究區(qū)內(nèi)應用大型農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)戶也提出了疑問：機械收割作物往往會導致秸稈被粉碎，這增加了秸稈資源的回收難度，降低了回收效率，還可能會對后續(xù)的農(nóng)業(yè)活動造成不利影響。

根據(jù)表1的數(shù)據(jù)，線上調(diào)查對象對秸稈利用工作的了解程度處于中等偏上水平，而參與程度處于中等偏下水平。可見，政府及相關部門在宣傳秸稈利用方面取得了良好的效果，但群眾的參與度仍有待提高。受社會主流意識影響，受教育水平高和年輕的勞動力群體更傾向于選擇高科技領域、現(xiàn)代服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)［12］，因此，他們參與秸稈利用工作的意愿普遍偏低。相比之下，其他群體由于知識水平有限，難以快速適應時代變遷，從而影響了秸稈利用工作的高效推進。為解決該現(xiàn)象，政府應積極宣傳，引導年輕一代參與其中，引進創(chuàng)新思想，探索新型秸稈利用模式，如將秸稈利用與當?shù)厥止I(yè)結(jié)合，創(chuàng)建“農(nóng)業(yè)+手工業(yè)+旅游業(yè)”盈利模式，驅(qū)動當?shù)亟?jīng)濟增長。

3 PRMA力場分析框架

“力場”概念出自19世紀的英國科學家邁克爾·法拉第，他認為空間并非空的，而是充滿抽象的、物質(zhì)的力線，這些力線反映著真實存在的作用力。物體間相互作用力的產(chǎn)生使物體處于平衡狀態(tài)，而作用力的失衡導致物體狀態(tài)發(fā)生變化。由此可知，任何事態(tài)的變遷總是由2種相反的力決定的，推動事態(tài)向前發(fā)展、促使進入新階段的是驅(qū)動力，阻礙事態(tài)向前發(fā)展、使其保持原狀或發(fā)生倒退的是阻遏力。如圖1所示，該研究將力場理論的驅(qū)動力與阻遏力分為壓力、阻力、動力、引力等4種力，與阻滯因素結(jié)合得到政策目標（壓力P）、執(zhí)行環(huán)境（阻力R）、執(zhí)行主體（動力M）、方向引導（引力A）等4種作用力，并針對4種作用力提出了相應措施。

PRMA分析框架從整體視角出發(fā)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展變革劃分為2個部分進行探討，分區(qū)清晰且直觀；從局部視角出發(fā)，該框架能有效分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的內(nèi)、外部阻滯原因，并探析可行路徑。

4 平壩區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用阻滯的原因分析

4.1 政策目標：壓力大

安順市人民政府辦公室于2024年2月7日發(fā)布的《安順市重點區(qū)域農(nóng)作物秸稈綜合利用實施方案》（以下簡稱《方案》）強調(diào)，嚴格落實縣（區(qū)）秸稈綜合利用屬地主體責任，縣（區(qū)）財政每年初要預算秸稈綜合利用兜底保障經(jīng)費，確保各重點區(qū)內(nèi)秸稈全部綜合利用或兜底焚燒。但農(nóng)民認識不到位等諸多因素使得在短時間實現(xiàn)秸稈資源的全部利用困難重重。借助互聯(lián)網(wǎng)得知，研究區(qū)內(nèi)馬場鎮(zhèn)、高峰鎮(zhèn)耕地面積較大，然而走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該區(qū)域內(nèi)的秸稈利用公司主要集中在天龍鎮(zhèn)、樂平鎮(zhèn)。對于距離這些公司稍遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，考慮到成本，公司通常不對其開展回收處理業(yè)務，導致這些地區(qū)的秸稈大量堆積，無法得到有效消耗，從而出現(xiàn)就地焚燒等現(xiàn)象，給當?shù)貓?zhí)行人員帶來不小的處理壓力。

《方案》還強調(diào)，在重點時段、重點區(qū)域內(nèi)，對于未盡到職責并造成不良影響的人員，將根據(jù)發(fā)現(xiàn)次數(shù)給予通報處理。這一規(guī)定在一定程度上阻斷了執(zhí)行人員“鉆空子”的思想，但同時也增大了他們的執(zhí)行壓力。一項政策方案的順利實施，不僅依賴于執(zhí)行人員的宣傳及引導，更需要群眾的積極參與和配合。因此，相關部門應從根源抓起，針對違規(guī)操作的群眾，制定詳細嚴格的懲辦機制，以提高群眾的參與意識與秩序意識。

4.2 執(zhí)行環(huán)境：阻力強

據(jù)第三次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)，安順市坡度在6°以上的耕地面積約占總耕地面積的65.11%，其中平壩區(qū)這一比例為7.18%。惡劣的地勢條件限制了大型農(nóng)用機械的下地作業(yè)，導致在農(nóng)作物的前期種植及后期采收過程中需要投入大量的人工成本，秸稈收儲運工作的成本也隨之上升。這與企業(yè)的盈利目標相悖，極易削弱企業(yè)進入這一領域的意愿。實地調(diào)研得知，研究區(qū)內(nèi)開展農(nóng)作物種植工作的群體主要由文化水平在初中及以下的農(nóng)民構(gòu)成，此群體受限于守舊觀念與文化水平，堅持認為秸稈就地焚燒有利于提高土壤肥力。從成本投入的角度來看，焚燒秸稈所需的人力與時間成本相對較低，能夠在短時間內(nèi)快速處理。

4.3 執(zhí)行主體：動力弱

安順市在秸稈綜合利用工作開展中，出現(xiàn)多部門共同推進的情況。這使禁燒秸稈、秸稈資源管控等工作得到較好宣傳，但由于缺乏統(tǒng)一部署，各部門之間出現(xiàn)了工作重疊的情況，大大降低了工作效率。

在現(xiàn)有基礎上，政府為在工作上實現(xiàn)攻堅突破，采取問責制，村（鎮(zhèn)）委員會作為基層執(zhí)行機構(gòu)，扮演著工作指導、監(jiān)督、執(zhí)行、匯報等多個重要角色。然而，這種制度在一定程度上削弱了村（鎮(zhèn)）干部的執(zhí)行動力，導致任務完成的速度和質(zhì)量大幅度下降。

4.4 方向引導：引力小

相關實施方案的配套政策缺失、示范力量不足，導致其產(chǎn)生的牽引力有限，難以有效激發(fā)大眾的參與熱情。在方案推行階段，雖然大眾逐步有了一定的思想覺悟，并主動參與其中，但由于政策引導力和示范引領力的不足，群眾的參與熱情仍然受到了影響。《安順市重點區(qū)域農(nóng)作物秸稈綜合利用實施方案》的解讀材料明確指出，秸稈的就地消納能力較差，產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動效應不強。秸稈粉碎還田這一環(huán)節(jié)需要投入大量的人力、物力、財力。然而，企業(yè)在這一環(huán)節(jié)的示范帶動作用并不明顯，農(nóng)戶的參與意愿也相對較低，導致秸稈資源的粗放利用，使得整個綜合利用體系的聯(lián)動性不高。

5 消解秸稈綜合利用阻滯的可行路徑分析

5.1 減壓力

減輕壓力的第一步是設置科學可行的政策目標。這一步驟要求政策方案必須因地制宜、因時制宜、因勢利導，借鑒優(yōu)秀示范案例，制定與研究區(qū)域適配度高的可行性方案。例如，對回收偏遠村鎮(zhèn)秸稈資源的企業(yè)給予收儲運補貼，以此減輕偏遠村鎮(zhèn)的秸稈處理壓力。在制定方案時，應確保其具有良好的落地性和高度的務實性，并適當放寬完成時限，以保障后續(xù)目標的順利達成。

第二步，從政策層面出發(fā)，針對執(zhí)行人員和目標群眾，需要細化相關違規(guī)行為的懲辦機制。這一機制旨在將“要我做”的被動觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙觥钡闹鲃有袨椋瑥亩嵘罕姷闹匾暢潭龋瑴p輕執(zhí)行人員的監(jiān)管壓力，并有效避免違規(guī)行為發(fā)生。

5.2 降阻力

為了提高農(nóng)戶認知水平，平壩區(qū)需要多措并舉。根據(jù)作物種植情況，在農(nóng)作物秸稈收割的重點時段，利用好廣播、線上平臺，在村廣場、學校等人流量大的場所，加大對秸稈綜合利用工作的宣傳力度，以此引導農(nóng)戶自覺參與該工作。此外，還需要加強高標準農(nóng)田建設工作［13］。研究區(qū)總體地勢較為平坦開闊，這為高標準農(nóng)田建設工作的開展提供了便利。建設高標準農(nóng)田不僅能夠促進種植業(yè)規(guī)模化發(fā)展與農(nóng)業(yè)機械的大規(guī)模應用，而且能有效推動秸稈的綜合利用收儲轉(zhuǎn)運工作，進一步降低秸稈收儲運成本，提升秸稈的離田率。

5.3 增動力

為了優(yōu)化區(qū)域的人力、物力資源配置，平壩區(qū)需要立足核心發(fā)展目標和方向，進行統(tǒng)一的工作任務部署。在此過程中，應明確各項工作的目標和要求，強化責任分工，并完善協(xié)作機制。這一舉措旨在避免工作分配不均，從而減輕基層工作負擔，防止因工作壓力大而導致工作效率降低和方案進度減緩。為確保研究區(qū)內(nèi)秸稈應收盡收與科學處理，應加強管控工作，借助先進設備，提高執(zhí)法監(jiān)管效率，以此分擔基層監(jiān)管壓力，促進其余工作的高效開展。

5.4 擴引力

一項政策的出臺總是具有針對性的。在減輕執(zhí)行人員壓力的同時，配套政策所能夠帶來的引力也至關重要。首先，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應主動對接，并積極引導當?shù)氐慕斩捠諆ζ髽I(yè)，如貴州天龍秸稈綜合利用有限公司、貴州綠衡種植農(nóng)民專業(yè)合作社等多家企業(yè)，對當?shù)亟斩掃M行回收利用。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是秸稈資源豐富的地區(qū)，應與合作社、養(yǎng)殖場合作，簽訂秸稈收儲協(xié)議，以推動種植養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)發(fā)展。為保障秸稈回收工作正常進行，避免出現(xiàn)“抓重丟輕”現(xiàn)象，各地應設立秸稈收儲點。同時，采取“以點帶面”模式，通過示范效應來增強吸引力。在這個方面，貴州天龍秸稈綜合利用有限公司作為平壩區(qū)2023年秸稈飼料化試點項目中唯一的擬補助主體，無疑是一個良好的示范模板。當?shù)卣陕?lián)動該公司，共同推廣秸稈燃料化利用模式，為更多企業(yè)和個體提供配套的咨詢、指導等多項服務。

6 結(jié)束語

該研究運用文獻分析、實地踏勘、問卷調(diào)查等研究方法，以力場理論為基礎，借助韓藝等［11］構(gòu)建的“壓力—阻力—動力—引力”力場分析框架，深入探究了平壩區(qū)秸稈綜合利用的基本情況、相關政策、居民基本情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。該研究旨在從驅(qū)動力與阻遏力的角度，梳理農(nóng)作物秸稈綜合利用面臨的現(xiàn)實阻滯原因，并針對性地探尋消解這些阻滯的路徑。

該研究是在對貴州省喀斯特山區(qū)農(nóng)作物秸稈利用現(xiàn)狀進行調(diào)查與綠色利用路徑進行探索的基礎上開展的，結(jié)合了研究區(qū)域的實際情況與當前出臺的政策。然而，在研究方法的選擇與運用上，該研究也存在一定的局限性。例如，在樣本選取過程中，未遵循隨機性和充足性原則，線下問卷的發(fā)放范圍僅限于研究區(qū)域內(nèi)的部分居民，導致樣本數(shù)量少，回收的數(shù)據(jù)代表性較弱。此外，在秸稈綜合利用阻滯原因與可行路徑的研究上，理論與實踐經(jīng)驗不足、秸稈利用產(chǎn)業(yè)影響因素認知不全等問題可能導致提出的路徑與實際操作的適配度不高。針對以上問題，未來研究，應以辯證思維思考相關政策指標的落實情況和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，應努力提高數(shù)據(jù)收集的代表性，以保證研究成果的可行性與落地性，從而助力當?shù)禺a(chǎn)業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。

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Analysis on Realistic Obstacles and Feasible Utilization Paths of

Comprehensive Utilization of Straw Based on the PRMA

Analysis Framework

TAN Jiayi LI Xiaohua YANG Wei YANG Lei LI Jiawen

School of Resources and Environmental Engineering，Anshun Univercity，Anshun 561000，China

Abstract： To explore the implementation pressure and resistance of comprehensive utilization of crop straw has practical significance for promoting comprehensive utilization of crop straw and promoting regional ecological civilization construction. This paper draws on the existing research results \"pressure-resistance-dynamic-gravity\" （PRMA） field analysis framework， and uses field survey， interview， questionnaire and other methods to analyze the reasons for the block in the utilization and treatment of crop straw in the study area， which are reflected as high pressure， strong resistance， weak power， and low gravity. In addition， the effective pathways to eliminate the block of straw comprehensive green utilization were analyzed and proposed from the aspects of reducing pressure， reducing resistance， increasing power and expanding gravity， in order to provide suggestions for the sustainable development of the crop straw industry in the study area.

Key words： comprehensive utilization of crop straw;realistic obstacles;resolutions path;force field;Pingba district

基金項目：2024年大學生國家級創(chuàng)新訓練項目（2024106670047）；安順學院2022年度博士基金項目（asxybsjj202206）。

作者簡介：譚嘉懿（2004—），女，本科生，研究方向：土地資源利用規(guī)劃與管理；李曉華（1975—），女，碩士，講師，研究方向：土地利用與鄉(xiāng)村振興；楊蕾（2005—），女，本科生，研究方向：土地資源利用規(guī)劃與管理；李嘉雯（2004—），女，本科生，研究方向：土地資源利用規(guī)劃與管理。

通信作者：楊偉（1975—），男，博士，教授，研究方向：土地利用規(guī)劃與評價、農(nóng)村土地整治與鄉(xiāng)村振興。