拱墅涅槃幸福生

杭州市拱墅區位于京杭大運河最南端。自隋唐以來，大運河上商賈南來北往、熙熙攘攘，造就拱墅從古至今的繁華。作為杭州核心中央商務區，拱墅的社會消費品零售總額穩居浙江省首位，是名副其實的全省商貿第一區、消費第一區、社零第一區。

一個拱墅區，半部杭州工業史。拱墅是杭州老工業基地，如今則是杭州大城北開發的核心區域，正處于“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的關鍵期。

以數字經濟、生命健康、電競數娛、新制造為代表的新興產業，在拱墅全面興起，運河新城、杭鋼基地、杭氧杭鍋等重點區塊蓄勢待發，大運河數智未來城省級高新區創建工作強勢推進。

2024年以來，拱墅聚焦居民群眾需求，不斷增進民生福祉，增強群眾獲得感、幸福感、安全感，成績可圈可點：城市危舊房有機更新（試點）項目相關做法取得實效；和睦老人公寓被授予“全國醫養結合示范機構”稱號；首獲浙江省“五水共治”大禹鼎銀鼎；順利通過全省唯一省級“寧靜城區”試點驗收；老舊小區加梯總量全杭州市第一。

聚焦民生經濟，引領共富之路

“繁華武林門，千年大運河”是拱墅身上最鮮明的標簽。拱墅擁有綿延的商業脈絡、巨大的空間潛力，如今正在蝶變中朝著共同富裕方向穩步前進。

近一年來，拱墅創新打造商務社區助力優化商圈樓宇營商環境：建立20個商務社區，一體推進黨務、商務、服務，常態開展助企服務行動；建成區級企業綜合服務中心和20處、上萬方片區樞紐型陣地；靈活布局90余處樓宇服務驛站，打造“1+20+N”為企服務矩陣，提供基本政務服務、增值化服務9類80項；創新推出22項“一類事”服務，開發“企業服務百事通”應用小程序，匯聚政策問答等“十服務十場景”。

拱墅區的武林路近年因時尚潮流的業態而聞名。2023年9月，拱墅區啟動以黨建統領的武林路共富示范街區打造，以武林路商務社區黨委為核心，街區兩新黨組織、黨建聯建單位、街區商業聯盟、樓宇商鋪自治會為堡壘的街區矩陣式黨建格局，統領共富街區建設。自共富示范街區打造以來，武林路人流量、沿街商戶營業額均提升20%；孵化培育武林特色慈善項目3個。該項目列入杭州市第二批共同富裕最佳實踐。

同時，拱墅正探索市集經濟提消費促共富。在武林商圈、新天地、城西銀泰城等省級智慧商圈、夜間文旅消費集聚區加強共富市集規劃布局；結合大運河國家文化公園建設，打造形態豐富、受眾面廣、互補互促的市集矩陣。共富市集設立共富攤位，為殘疾人、大學生、退役軍人等重點群體提供租金減免、創業補貼等就業創業幫扶等舉措。目前，全區常態化舉辦的市集20個，累計提供共富攤位200余個，減免租金超500萬元，幫助銷售、采購對口地區產品近5億元。

2024 年以來，30余家社區食堂開展日常活動600余場、主題活動40 余次，惠及居民群眾1.5 萬余人，新建投用17個社區食堂（助餐點），全區社區食堂達123 家， 基本實現“十五分鐘服務圈”全覆蓋，日均服務老年人9900 余人次。

聚焦優質服務，增進民生福祉

目前，拱墅正在全域打造高“熱活度”大運河幸福家園。聚焦居民需求，拱墅累計建成33家大運河幸福家園。在杭州市首推“幸福合伙人”共建機制，豐富就業、養老、教育等服務內容與形式，累計招募合伙人130余名。

“一老一小”關乎千家萬戶。拱墅推動老小服務陣地共享、融合毗鄰，在融合服務點中集成居家養老、托育服務、婦女兒童驛站等7種功能場景；6所大運河少兒學堂累計服務青少年兒童6000余人次，6所“大運河老年學堂”累計招收學員1561名，4所示范型嬰幼兒成長驛站成功建成；完成8個示范型融合服務點、4個普惠型融合服務點建設。

通過高標準推進全國義務教育優質均衡區創建，拱墅近一年新建小學3所，九年一貫制學校1所。持續打通青少年校外教育服務的“最后一公里”，已形成4個分中心+5個分點，年培訓服務能力達5.6萬人次。

最美戶外勞動者服務站點的打造體現出“拱墅溫度”。目前，拱墅高品質建設工會驛站67家，省級民生實事項目提升改造30家，數量位居杭州市第一，成功創建全國、省級“最美站點”9家。新建24小時智能化服務站點2家，為戶外勞動者提供熱可納涼、冷可取暖、累可歇腳等“8+N”服務。

社區食堂在拱墅實現了普惠化轉型升級。2024年以來，30余家社區食堂開展日常活動600余場、主題活動40余次，惠及居民群眾15000余人，新建投用17個社區食堂（助餐點），全區社區食堂達123家，基本實現“十五分鐘服務圈”全覆蓋，日均服務老年人9900余人次。

聚焦民之所盼，提升城市功能品質

浙大邵逸夫醫院大運河院區全面啟用，浙大口腔大運河院區正式開診，浙江省腫瘤醫院重離子醫學中心已完工……以重大項目為牽引，省市優質醫療資源正持續落地拱墅，以點帶面推動醫療資源合理布局。

健康資源，正在拱墅全域升級。在基層醫療機構提升改造上，積極培育減重、營養、記憶、睡眠等重點特色專科，其中6個特色專科（專病）入選首批杭州市基層醫療機構特色專科（專病）建設名單。拱墅全民運動健康地圖點位愈加豐富，2024年新增嵌入式體育場地設施177處，新增面積約2.95萬平方米。持續推動亞運場館惠民開放，區體育中心公共體育場館開放利用情況位列杭州市第一。

通過城市有機更新、加強要素保障，拱墅的人居品質迭代提升。一年多來，拱墅高水平編制《拱墅區城市更新實施方案》，實施“十大行動”，共26項281個重點項目，整體完成率80%，城市危舊房有機更新（試點）項目相關做法取得實效。15個安置房項目建設加速推進，3255戶家庭完成回遷，累計實施48個老舊小區改造，新建改建老舊小區充電場所95處，充電設施1926處，實施25個未來社區項目，提前超額完成加裝電梯203臺，累計加裝電梯1136臺，總量數居杭州市第一。

生態環境持續向好，為拱墅這一老工業區的蛻變增添綠色。通過整合“云上城管”“云上坦途”“智慧河道”等智慧化場景，縱深推進“一網統管”信息化建設，拱墅環境問題發現率和整改處置率提升3倍。近一年來，拱墅有序推進15條沿河生態廊道建設，全區2個省控地表水斷面和4個市控地表水斷面均達到Ⅲ類，Ⅳ類以上河道占比97.73%，首獲全省“五水共治”大禹鼎銀鼎。1月至9月，拱墅環境空氣優良率為77.0%，同比下降5.4個百分點。

對照省級環境健康友好管理試點建設方案，拱墅按節點推進東新街道環境健康友好管理試點建設，完成燈塔、萬家星城聲環境健康素養監測評估。開展聲環境健康進校園活動。持續推進聲環境健康友好科普展示館建設。

聚焦人民群眾所思所想所盼所急，不斷提升城市功能與品質，拱墅正在以民生溫度提升幸福指數，在涅槃中綻放更多幸福。