“一國(guó)兩制”下， 澳門(mén)高等教育的 發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及新使命

去年是澳門(mén)回歸祖國(guó)25周年，在中央政府正確指導(dǎo)和內(nèi)地各地政府大力支持下，特區(qū)政府帶領(lǐng)社會(huì)各界，努力踐行“一國(guó)兩制”事業(yè)。澳門(mén)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，民生福祉不斷改善，社會(huì)和諧穩(wěn)定，澳門(mén)特色的“一國(guó)兩制”獲得舉世公認(rèn)的成功，特區(qū)建設(shè)各個(gè)方面都取得重大進(jìn)步。

其中一個(gè)方面是澳門(mén)的高等教育事業(yè)步入跨越式發(fā)展新紀(jì)元，為服務(wù)澳門(mén)特區(qū)建設(shè)和國(guó)家需要，做出了重大的貢獻(xiàn)。2024年12月19日，國(guó)家主席習(xí)近平考察澳門(mén)科技大學(xué)及聽(tīng)取澳門(mén)教青局高等教育發(fā)展匯報(bào)時(shí)，對(duì)澳門(mén)堅(jiān)持教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)“教育興澳、人才建澳”的成績(jī)表示充分肯定。

一.澳門(mén)高等教育的歷史蛻變

相對(duì)而言，澳門(mén)高等教育起步較晚。由於澳葡政府的不作為，回歸之前澳門(mén)高等教育長(zhǎng)期未能發(fā)展。在20世紀(jì)80年代，僅有香港民間人士開(kāi)設(shè)的一家私立澳門(mén)東亞大學(xué)及本地慈善組織設(shè)立的護(hù)士學(xué)校及葡國(guó)天主教學(xué)院。直到回歸前過(guò)渡期的1991年，由政府出資收購(gòu)原澳門(mén)東亞大學(xué)，分拆組建了公立的澳門(mén)大學(xué)、澳門(mén)理工學(xué)院（2022年升格為澳門(mén)理工大學(xué)）、澳門(mén)旅遊學(xué)院（2024年升格為澳門(mén)旅遊大學(xué)），剩餘部分保留為私立澳門(mén)公開(kāi)大學(xué)（2011年更名澳門(mén)城市大學(xué)）。當(dāng)時(shí)，幾個(gè)院校的規(guī)模不大、學(xué)科專業(yè)較單一，澳門(mén)居民受高等教育比重非常低。

1999年12月回歸之後，特區(qū)政府十分重視高等教育，持續(xù)增加高等教育經(jīng)費(fèi)投入與規(guī)模擴(kuò)展。首屆特區(qū)政府頒發(fā)和修訂《澳門(mén)教育制度》和《澳門(mén)高等教育法》等政策法規(guī)，於2000年發(fā)佈《澳門(mén)高等教育新紀(jì)元策略性發(fā)展諮詢研究報(bào)告》，相繼以新的法規(guī)和政策形式推動(dòng)澳門(mén)高等教育事業(yè)發(fā)展壯大。通過(guò)支持社會(huì)力量辦學(xué)、加大經(jīng)費(fèi)投入、實(shí)施課程改革、協(xié)調(diào)學(xué)科建設(shè)、優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)、提高治校效能以及加強(qiáng)國(guó)際合作與交流等措施，不斷優(yōu)化辦學(xué)機(jī)制，較好地保障高等教育質(zhì)量，有力推動(dòng)澳門(mén)高等教育的迅速及良性發(fā)展。

1.從精英化到全民化的教育奇蹟

澳門(mén)高等教育規(guī)模發(fā)展主要表現(xiàn)在新高等院校的創(chuàng)建、開(kāi)設(shè)課程數(shù)目的增加、註冊(cè)學(xué)生人數(shù)的大幅增長(zhǎng)、研究生教育的“井噴”式發(fā)展以及高等教育入學(xué)率的顯著提升。特別是自2000年初，本澳一批社會(huì)賢達(dá)人士新創(chuàng)設(shè)了澳門(mén)科技大學(xué)、澳門(mén)管理學(xué)院和澳門(mén)中西創(chuàng)新學(xué)院，使得本地高校數(shù)量從回歸前7所增加到現(xiàn)時(shí)10所。澳門(mén)高校招生數(shù)量快速增長(zhǎng)。登記註冊(cè)的澳門(mén)高校在讀學(xué)生人數(shù)從1999/2000 學(xué)年的8，909人增加至2024/2025學(xué)年愈60，000人，增幅六倍。目前，澳門(mén)高校教研人員逾3，000人，開(kāi)設(shè)不同層次學(xué)位課程360多個(gè)，較回歸時(shí)增加1.5倍。澳門(mén)居民高等教育毛入學(xué)率從1999/2000 學(xué)年的19. 7%上升到2024年的97.41% ，實(shí)現(xiàn)了從精英化到普及化的跨越式發(fā)展。此外，澳門(mén)高等教育巨變的另一方面是，每年約有1，200名澳門(mén)應(yīng)屆高中畢業(yè)生，通過(guò)國(guó)家教育部的招收澳門(mén)保送生政策直接入讀內(nèi)地的優(yōu)秀大學(xué)。澳門(mén)各高校也逐年擴(kuò)大招收內(nèi)地學(xué)生。這種雙向入學(xué)機(jī)制促進(jìn)了澳門(mén)與內(nèi)地高等教育緊密合作、共融互通。高校畢業(yè)生陸續(xù)成為澳門(mén)各行各業(yè)的中堅(jiān)力量，為澳門(mén)持續(xù)繁榮發(fā)展提供了穩(wěn)定且優(yōu)質(zhì)的人才支撐。

2.研究生教育的井噴現(xiàn)象

研究生教育是高等教育的高階形式，旨在培養(yǎng)輸送高層次專業(yè)人才，是推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的核心要素。回歸前，澳門(mén)大學(xué)、澳門(mén)公開(kāi)大學(xué)等院校招收碩士研究生，註冊(cè)人數(shù)2，420人，且僅有澳門(mén)大學(xué)開(kāi)設(shè)博士研究生課程，註冊(cè)人數(shù)18人。回歸之後，研究生教育進(jìn)入發(fā)展快車(chē)道，多所本地高校相繼開(kāi)設(shè)碩士和博士學(xué)位課程。2024/2025學(xué)年，登記註冊(cè)的澳門(mén)高校研究生人數(shù)大幅增加，其中碩士生人數(shù)為12，658人、博士生人數(shù)約6，000人，呈現(xiàn)“井噴”式的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

3.高等教育質(zhì)素穩(wěn)步躍升

回歸以來(lái)，澳門(mén)高等教育不僅體現(xiàn)為規(guī)模擴(kuò)大，而且是質(zhì)量提升。現(xiàn)時(shí)本地多數(shù)高校擁有學(xué)士、碩士、博士三級(jí)學(xué)位授予權(quán)，形成完備的高等教育制體系。從事教學(xué)科研者，不乏國(guó)際知名的重量級(jí)教授學(xué)者。澳門(mén)大學(xué)和澳門(mén)科技大學(xué)已經(jīng)躋身世界300強(qiáng)，其多個(gè)專業(yè)（學(xué)科）進(jìn)入世界一流學(xué)科ESI排名。澳門(mén)理工大學(xué)特色學(xué)科和澳門(mén)旅遊大學(xué)的旅遊專業(yè)均獲得較高國(guó)際性排名。澳門(mén)高等教育質(zhì)量的顯著提高，不斷增進(jìn)澳門(mén)高校對(duì)內(nèi)地和其它國(guó)家或地區(qū)求學(xué)者的吸引力。

特區(qū)政府高等教育主管部門(mén)重視本地高校的辦學(xué)條件改善及教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)。借鑒國(guó)際上先進(jìn)高等教育理念和經(jīng)驗(yàn)，特區(qū)政府先後加入三個(gè)國(guó)際性高等教育素質(zhì)保證組織，包括高等教育素質(zhì)保證組織（INQAAHE）、亞太素質(zhì)保證組織（APQN），以及美國(guó)高等教育認(rèn)證委員會(huì)（CHEA）轄下的高等教育質(zhì)素保證國(guó)際組織（CIQG）。2018年，澳門(mén)新的《高等教育制度》法律及《高等教育委員會(huì)》、《高等教育基金》、《高等教育素質(zhì)評(píng)鑒制度》、《高等教育規(guī)章》和《高等教育學(xué)分制度》五部配套行政法規(guī)正式生效，為促進(jìn)澳門(mén)高等教育發(fā)展提供了制度保障。新法律法規(guī)補(bǔ)充了促進(jìn)高等教育規(guī)範(fàn)化和國(guó)際化發(fā)展及與國(guó)際慣例學(xué)制接軌的條款，準(zhǔn)許高等院校根據(jù)市場(chǎng)需求開(kāi)辦雙學(xué)位課程、主輔修課程、學(xué)碩連讀課程、規(guī)範(fàn)了不同層次課程的學(xué)制、學(xué)分制度和學(xué)籍管理，同時(shí)授予高等院校更大的辦學(xué)自主權(quán)以及學(xué)生的學(xué)習(xí)靈活性。其中的《高等教育素質(zhì)評(píng)鑒制度》，參鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂了週期性院校質(zhì)素核證（Institutional Quality Audit）、院校認(rèn)證（Institutional Accreditation）、課程審視（Program Review）、新課程認(rèn)證（Program Accreditation）機(jī)制，要求各院校聘請(qǐng)獲認(rèn)可的高等教育評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立和專業(yè)性審視或認(rèn)證的新措施，有力推動(dòng)澳門(mén)高等教育從“量”到“質(zhì)”的提升，對(duì)標(biāo)國(guó)際水準(zhǔn)，增進(jìn)國(guó)際認(rèn)可度，保障高質(zhì)量培養(yǎng)各類(lèi)型專業(yè)人才，滿足澳門(mén)發(fā)展和國(guó)家建設(shè)需要。

4.高校科研創(chuàng)新能力顯著提高

高校肩負(fù)著培養(yǎng)人才和科技創(chuàng)新的雙重使命。教學(xué)與科研是高等教育的兩大基本職能，二者相輔相成、互相促進(jìn)。回歸後，特區(qū)政府在推動(dòng)高等教育發(fā)展過(guò)程中，重視科研創(chuàng)新能力培育，通過(guò)澳門(mén)科技發(fā)展基金、澳門(mén)基金會(huì)和澳門(mén)高等教育基金投入大量資源資助本地高校加快現(xiàn)代科研設(shè)施建設(shè)。澳門(mén)院校在科研方面進(jìn)步非常突出。在國(guó)家科技部和特區(qū)政府的支持下，並透過(guò)相關(guān)高校自身的努力，自2010 年以來(lái)已設(shè)立四個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，即中藥質(zhì)量研究國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（澳門(mén)科技大學(xué)/澳門(mén)大學(xué)），模擬與混合信號(hào)超大型積體電路國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（澳門(mén)大學(xué)），月球與行星科學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（澳門(mén)科技大學(xué)），智慧城市物聯(lián)網(wǎng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（澳門(mén)大學(xué)），以及其它一些國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)基地/平臺(tái)和各高校的重點(diǎn)研究所，承擔(dān)許多國(guó)家重點(diǎn)科研項(xiàng)目，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名科研人員，逐步形成了一些優(yōu)勢(shì)科研領(lǐng)域，在中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、中成藥研發(fā)、太空科學(xué)、模擬與混合信號(hào)晶片設(shè)計(jì)、環(huán)境保護(hù)，海洋生態(tài)觀測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、人工智能醫(yī)學(xué)診斷、以及科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星等方面已經(jīng)具備相當(dāng)扎實(shí)的研究基礎(chǔ)，形成具有較高水準(zhǔn)的國(guó)際化研究團(tuán)隊(duì)，發(fā)表一批高質(zhì)量研究成果，並在國(guó)際學(xué)術(shù)界嶄露頭角。

正如國(guó)家主席習(xí)近平考察澳門(mén)科技大學(xué)聽(tīng)取中藥質(zhì)量研究、月球與行星科學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室情況匯報(bào)時(shí)指出，澳門(mén)是能夠做高精尖、國(guó)際一流科學(xué)研究的。而且，澳門(mén)高校還利用境外特區(qū)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與世界著名高校和科研機(jī)構(gòu)的合作研究與交流，為服務(wù)國(guó)家科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有力支援。同時(shí)，通過(guò)與內(nèi)地高校合作辦學(xué)，設(shè)立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)學(xué)研示範(fàn)基地等，進(jìn)一步拓寬澳門(mén)教育事業(yè)的發(fā)展空間。這些不僅對(duì)澳門(mén)的科研創(chuàng)新能力以及高等教育發(fā)展起到推動(dòng)作用，也提升了澳門(mén)及大灣區(qū)的整體科技水準(zhǔn)。

二、澳門(mén)高等教育革新之路

從世界各國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，高等教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的重要手段，是各個(gè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備，構(gòu)建知識(shí)社會(huì)，促進(jìn)精神文明，提升公民素質(zhì)修養(yǎng)的必要途徑。因此，大力發(fā)展高等教育，是一個(gè)重大的戰(zhàn)略任務(wù)。尤其是在當(dāng)下，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，以人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代數(shù)字技術(shù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面的轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議的政府工作報(bào)告提出，要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。國(guó)家教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬表示，新技術(shù)的湧現(xiàn)是教育改革發(fā)展的重大機(jī)遇，教育部將以制定實(shí)施教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)畫(huà)為基本出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)高等教育綜合改革。澳門(mén)特區(qū)建設(shè)也面臨新時(shí)期的新戰(zhàn)略和新任務(wù)，對(duì)人才需求和培養(yǎng)提出創(chuàng)新型要求。因此，澳門(mén)高度教育事業(yè)需要跟上形勢(shì)發(fā)展變化，配合國(guó)家建設(shè)需要，聚焦“教育-科技-人才”一體化建設(shè)，加快改革，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

1.更科學(xué)合理學(xué)科專業(yè)佈局

澳門(mén)的高等教育改革發(fā)展的一個(gè)主攻方向是要對(duì)現(xiàn)有高校的學(xué)科專業(yè)建設(shè)進(jìn)行全方位評(píng)估和調(diào)整。受限於澳門(mén)人口少及其它歷史原因，本地的高校生源較小，依賴於大量來(lái)自內(nèi)地的生源。內(nèi)地生源側(cè)重就業(yè)市場(chǎng)需求，因而澳門(mén)高校的相當(dāng)大比重課程數(shù)目集中在過(guò)往的一些相對(duì)熱門(mén)專業(yè)，如工商管理、經(jīng)濟(jì)和人文法律等大文科領(lǐng)域，這方面的在校學(xué)生人數(shù)占比約達(dá)到近七成。但是，隨著科技進(jìn)步和數(shù)字經(jīng)濟(jì)來(lái)臨，上述大文科的市場(chǎng)需求發(fā)生較大變化。無(wú)論是從澳門(mén)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，或者是從國(guó)家在新時(shí)代建設(shè)大局來(lái)看，當(dāng)下更需要大量的科技理工類(lèi)高級(jí)人才，但澳門(mén)高校目前理工科類(lèi)的課程數(shù)目偏少，學(xué)生比重偏小，需儘快調(diào)整這種狀況。理工科課程特點(diǎn)是投入較多，需要配置一定的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)施和設(shè)備。相對(duì)而言，偏重大文科屬於輕投入的辦學(xué)模式。顯然，高等教育不能僅從經(jīng)濟(jì)方面來(lái)考慮，而是要配合澳門(mén)社會(huì)轉(zhuǎn)型及國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展需要。尤其在美國(guó)為首西方國(guó)家對(duì)中國(guó)進(jìn)行科技領(lǐng)域封鎖打壓背景下，澳門(mén)作為一個(gè)境外特區(qū)，更應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好“一國(guó)兩制”制度優(yōu)勢(shì)和“內(nèi)聯(lián)外通”平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)引進(jìn)國(guó)際頂級(jí)學(xué)者專家或世界著名學(xué)府聯(lián)合培養(yǎng)等多樣化方式，加大開(kāi)發(fā)“新工科”、“新理科”、“新醫(yī)科”等領(lǐng)域的課程，培養(yǎng)更多新興科技相關(guān)學(xué)科專業(yè)人才，更好地服務(wù)澳門(mén)及國(guó)家所需。

因此，澳門(mén)高校要對(duì)現(xiàn)有專業(yè)學(xué)科進(jìn)行系統(tǒng)梳理和評(píng)估，因應(yīng)科技進(jìn)步創(chuàng)新及人工智慧為主數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代快速發(fā)展，較顯著地增加澳門(mén)四大新興產(chǎn)業(yè)以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)亟需的新學(xué)科及交叉學(xué)科專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模，適當(dāng)調(diào)整傳統(tǒng)大文科專業(yè)課程和招生人數(shù)，優(yōu)化高等教育資源配置，提高高等教育辦學(xué)成效和社會(huì)效益。

2.加快高等教育國(guó)際化發(fā)展

應(yīng)該看到，澳門(mén)的高等教育在規(guī)模上已有顯著突破，但是在質(zhì)量上仍有較大提升空間。一個(gè)方向就是要進(jìn)一步拓展國(guó)際化的高等教育。澳門(mén)地處特區(qū)，是連接內(nèi)地和海外的一個(gè)重要平臺(tái)。所以澳門(mén)高等教育應(yīng)利用好“一國(guó)兩制”制度優(yōu)勢(shì)，並發(fā)揮自身的其他獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極引入國(guó)際性高等教育資源，提升各類(lèi)專業(yè)人才的培養(yǎng)層次和質(zhì)量。從國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，高等教育不局限於特定國(guó)家或地區(qū)，而是要盡可能吸引全球優(yōu)質(zhì)資源，助力打造有特色的、高水準(zhǔn)的世界一流的高等教育事業(yè)。當(dāng)前，澳門(mén)高等院校中大部分教學(xué)科研人員是以本地或內(nèi)地背景為主。雖然這些教研人員中相當(dāng)部分是在境外完成專業(yè)學(xué)習(xí)或者是從事過(guò)高等教育經(jīng)歷，但要推行真正國(guó)際化高等教育，不僅要利用好自身的資源，還要通過(guò)本地高校積極引進(jìn)世界上頂級(jí)高等教育師資研究隊(duì)伍。澳門(mén)高等教育起步較晚，更應(yīng)積極主動(dòng)去尋找先進(jìn)的海外高等教育機(jī)構(gòu)作為合作夥伴，加快國(guó)際化的進(jìn)度和幅度。這不僅可提升國(guó)際化水準(zhǔn)，而且將便於突破西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域封鎖。

澳門(mén)可以借鑒迪拜、新加坡等國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，積極引進(jìn)全球一流的高校及科研機(jī)構(gòu)前來(lái)創(chuàng)辦分校，培養(yǎng)具有更寬國(guó)際視野和更多國(guó)際聯(lián)繫的高端人才，或是由本地高校資源與國(guó)際名校聯(lián)合辦學(xué)，開(kāi)發(fā)更多的跨國(guó)跨境雙學(xué)位課程，為本地、為國(guó)家培養(yǎng)更多高新技術(shù)領(lǐng)域的專才，助力大灣區(qū)建設(shè)和科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。澳門(mén)應(yīng)聯(lián)動(dòng)橫琴深合區(qū)，著力打造區(qū)域性的國(guó)際化高等教育港，成建制地引入國(guó)際高等教育名校落戶澳門(mén)或者橫琴深合區(qū)，發(fā)揮虹吸效應(yīng)，形成集聚能力，達(dá)成國(guó)際高端人才集聚高地的目標(biāo)。

3.推動(dòng)高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型

另一方面，澳門(mén)高等院校必須緊密跟蹤國(guó)際高等教育發(fā)展新趨勢(shì)，積極進(jìn)行高等教育改革。推行世界上先進(jìn)的高等教育理念、方法和評(píng)估體系。探索創(chuàng)新型的高等教育新模式。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字技術(shù)已被廣泛地應(yīng)用於高等教育，提供許多創(chuàng)新型教育模式和人才培養(yǎng)方法，推動(dòng)傳統(tǒng)高度教育事業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和升級(jí)。例如，線上線下混合教學(xué)模式、\"學(xué)生為本\"教學(xué)理念、\"成效為本\"教學(xué)方式、跨學(xué)科專業(yè)設(shè)置、人工智能輔助教學(xué)、大數(shù)據(jù)教學(xué)管理、現(xiàn)實(shí)虛擬互動(dòng)教學(xué)、綜合性教學(xué)評(píng)估等，正在加快重塑高等教育業(yè)態(tài)，澳門(mén)高校必須跟上技術(shù)創(chuàng)新和高等教育理念發(fā)展趨勢(shì)，不斷探索產(chǎn)教融合和科教融匯，積極評(píng)估和採(cǎi)用創(chuàng)新型教育模式、教學(xué)方法、及評(píng)估體系，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高教學(xué)效果和成效，更好地實(shí)現(xiàn)辦學(xué)宗旨和人才培養(yǎng)目標(biāo)，促進(jìn)澳門(mén)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步。

4.提升教研人員素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量

澳門(mén)的高等教育發(fā)展要考慮如何提高教研人員素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量。特區(qū)政府應(yīng)增加高等教育投入，擴(kuò)大對(duì)教學(xué)改革及科研項(xiàng)目資助，推動(dòng)高校教師和科研人員不斷提升業(yè)務(wù)能力和科研能力，不局限於純學(xué)術(shù)性研究，不能片面追求研究產(chǎn)出數(shù)量而非質(zhì)量。政府主管部門(mén)要鼓勵(lì)及支持高校和業(yè)界的產(chǎn)學(xué)研合作，加快科研成果轉(zhuǎn)化和落地應(yīng)用。對(duì)高校教研人員考核來(lái)說(shuō)，產(chǎn)出質(zhì)量應(yīng)重於數(shù)量，除了考核教學(xué)成效，對(duì)研究成果評(píng)估要著重實(shí)用性、針對(duì)性，而非僅是為了滿足職稱晉升或聘約需求。同樣地，政府對(duì)高校的評(píng)估和資源支持，應(yīng)重在辦學(xué)效果和質(zhì)量，公平對(duì)待公立和私立高校，避免歧視性管理，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源和積極性，共同努力，推動(dòng)澳門(mén)高等教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

5.增加國(guó)際留學(xué)生比例

目前澳門(mén)高校在校生中非本地生的比例已經(jīng)相當(dāng)高，但絕大多數(shù)來(lái)自內(nèi)地，少量來(lái)自香港。這雖然對(duì)促進(jìn)澳門(mén)和內(nèi)地的雙向高等教育交流與支持是有益的，但是對(duì)推動(dòng)高等教育國(guó)際化發(fā)展仍是不足。澳門(mén)高等院校應(yīng)加大招收大中華地區(qū)以外國(guó)家的留學(xué)生數(shù)量和層次（本科生和研究生）。海外學(xué)生來(lái)澳門(mén)入讀高校，不僅能夠促進(jìn)不同國(guó)家與地區(qū)的人員交流，而且能夠推動(dòng)來(lái)自不同社會(huì)文化背景的思想碰撞和文化文明互鑒，對(duì)進(jìn)一步提升澳門(mén)高等教育國(guó)際化水準(zhǔn)和辦學(xué)質(zhì)量，是有非常大的積極作用。特區(qū)政府應(yīng)加大政策扶持或提供適當(dāng)?shù)馁Y金，制定科學(xué)合理的高校績(jī)效評(píng)估指引，鼓勵(lì)和資助本地高校加大海外招生宣傳力度，吸引和招收大中華地區(qū)以外的學(xué)生，尤其是來(lái)自東南亞和葡語(yǔ)系國(guó)家的留學(xué)生，助推澳門(mén)“一基地”和“一基地”建設(shè)。

6.改善辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量保障體系

近些年來(lái)，由於受到疫新冠疫情期間國(guó)際旅行限制影響，以及中美大國(guó)博弈和西方國(guó)家在相關(guān)科技教育領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)封鎖，澳門(mén)目前成為內(nèi)地學(xué)生境外學(xué)習(xí)目的地的最佳選擇。所以申請(qǐng)人數(shù)逐年劇增。本地各高校的內(nèi)地學(xué)生規(guī)模迅速擴(kuò)大。然而師資規(guī)模尚未同步跟上，這對(duì)本地高校的教學(xué)質(zhì)量是有一定負(fù)面影響。因此，不論是新升級(jí)的公立大學(xué)，還是現(xiàn)有私立大學(xué)，都必須投入更多資源，適度擴(kuò)建教學(xué)設(shè)施，增加教室及實(shí)驗(yàn)空間，增聘師資，改善師生比，完善校園學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，提升教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果。

特區(qū)政府高等教育主管部門(mén)近年主導(dǎo)澳門(mén)高等教育學(xué)術(shù)評(píng)鑒制度的實(shí)施，對(duì)推動(dòng)澳門(mén)高等教育的國(guó)際化和質(zhì)量保障起到非常積極的作用。目前須進(jìn)一步深化這一制度的落實(shí)。要制定科學(xué)合理的常態(tài)化機(jī)制，加大動(dòng)態(tài)評(píng)估和監(jiān)督，增強(qiáng)學(xué)術(shù)評(píng)鑒制度有效性。特別是，政府主管部門(mén)和各高校需加強(qiáng)落實(shí)獨(dú)立第三方評(píng)鑒機(jī)構(gòu)提出關(guān)於院校質(zhì)素或課程審視意見(jiàn)和改進(jìn)建議措施，不斷完善高校教育質(zhì)量保障體系，更好地完成辦學(xué)宗旨和教育成效。

7.適度放寬非本地學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)限制

最後， 澳門(mén)高等教育發(fā)展的一個(gè)重要方向是應(yīng)適當(dāng)放寬非本地學(xué)生在學(xué)期間實(shí)習(xí)以及畢業(yè)後留澳工作的政策限制。目前，非本地學(xué)生基本上難以在本地企業(yè)實(shí)習(xí)，而且畢業(yè)後無(wú)法在澳門(mén)就業(yè)。儘管特區(qū)政府2024年推出了新的人才政策，允許與澳門(mén)的新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的少量?jī)?yōu)秀非本地畢業(yè)生留澳工作，但是條件門(mén)檻很高，而且受惠的學(xué)科領(lǐng)域和名額非常小，與澳門(mén)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展不相匹配。應(yīng)當(dāng)指出，在臨近的香港，允許當(dāng)?shù)馗咝Ｋ蟹潜镜貙W(xué)生畢業(yè)後可無(wú)條件在港實(shí)習(xí)就業(yè)兩年。對(duì)比之下，澳門(mén)現(xiàn)行政策偏於保守，不利於留住非本地畢業(yè)生參與澳門(mén)建設(shè)。其實(shí)，經(jīng)過(guò)幾年在澳門(mén)高校的本科或研究生學(xué)習(xí)，大部分非本地學(xué)生已熟悉澳門(mén)情況和建設(shè)需要，同時(shí)又具備國(guó)際性視野和良好的專業(yè)教育。對(duì)澳門(mén)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及深合區(qū)建設(shè)來(lái)說(shuō)，都是很好的人才供應(yīng)和儲(chǔ)備。任其流失是很可惜的，而且難以體現(xiàn)高等教育對(duì)本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際作用，也不利於高度教育事業(yè)發(fā)展。

政府應(yīng)積極檢視現(xiàn)行的相關(guān)限制政策。以海納百川的態(tài)度，廣納天下之才，吸引能夠或願(yuàn)意參與澳門(mén)特區(qū)建設(shè)及橫琴深合區(qū)建設(shè)的各方面專業(yè)人才，包括已在澳門(mén)學(xué)習(xí)多年的非本地畢業(yè)生。要登高望遠(yuǎn)，從澳門(mén)及國(guó)家建設(shè)的戰(zhàn)略高度考慮，鼓勵(lì)更多熟悉澳門(mén)、內(nèi)地以及具有國(guó)際視野的澳門(mén)高校優(yōu)秀畢業(yè)生留在澳門(mén)，為助力澳門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“一國(guó)兩制”新實(shí)踐貢獻(xiàn)力量。