氣候談判的暗流與曙光

2015年，一場牽動人心的談判在巴黎舉行。最終，在巴黎北郊勒布爾歇展覽中心，當著195國代表的面，時任法國外長洛朗·法比尤斯敲下綠色木槌，宣布《巴黎協定》通過。現場代表起立鼓掌，許多人熱淚盈眶。如今十年過去了，再重看那一幕，依然能體會到當時的暗流涌動。

哥本哈根陰影

冰川融化，海平面上升；極端天氣、自然災害頻繁；洪災和干旱頻頻發生；部分生物將滅亡，人類的食物出現短缺……

這樣的畫面，是科學家向我們描述的地球升溫后的景象。

20世紀90年代，科學家就已經認識到，人類排放的溫室氣體會導致地球升溫。2015年，世界氣象組織數據顯示，地球平均氣溫較工業化前水平上升了約1℃。小島嶼國家聯盟（AOSIS）發出警告：若升溫超過1.5℃，其國土將被海水淹沒。與此同時，科學界達成共識：將升溫控制在2℃以內是避免災難性后果的底線，1.5℃則是更安全的目標。

為了控制地球升溫，1995年，在柏林舉行了第一次聯合國氣候變化大會。然而，全球近200個國家難以取得一致意見。1997年制定的《京都議定書》，只有發達國家有減排的法律義務。但美國因為國會不同意而退出，加拿大、日本也相繼退出。盡管這是第一份有法律效力的國際減排協定，但其效果相當微弱。

2009年，多數國家決定在哥本哈根簽訂一份包含所有國家的減排協議。盡管人們對其報以厚望，但一個“從上而下”讓各國“分配”減排指標的體系，必然會遭到抵制。發達國家和發展中國家互相指責，參與國的代表懷著滿心憤怒和失望離開。

“哥本哈根的失敗，讓最堅定樂觀的人感到脊骨發涼。”6年后，當時的法國總統弗朗德回憶說。

2011年的南非德班，在艱難談判后，各國終于同意于2015年在巴黎“重做哥本哈根的功課”，簽訂從2020年起生效的全球減排協議。然而，“哥本哈根的陰影”依然存在。屆時能否實現目標，不得而知。

939處分歧

無可否認，巴黎談判是一場國家利益與全球責任的角力。

“如果沒有中國的加入，任何全球性減排協議都沒有意義。”這是與會各方早就達成的共識。然而，在當時對于很多發展中國家而言“氣候變化”是個遙遠的話題。

發展中國家認為，當年依靠化石燃料實現富裕的發達國家，必須繼續肩負減排、出資等責任。“其他安排在道德上都是錯誤的。”印度總理莫迪在《金融時報》的文章中稱。

發達國家則盡全力希望廢除《京都議定書》中發達國家、發展中國家的“二分法”。他們認為，所有國家應該遵循同一體系的標準，盡管可以根據各國能力情況給予“靈活性”。

2015年11月30日，在巴黎北郊勒布爾歇展覽中心，會場內的氣氛更加劍拔弩張，來自195個國家的代表齊聚一堂。

巴黎大會開幕當天，包括時任美國總統奧巴馬、中國國家主席習近平、印度總理莫迪等150位國家元首到場，規模空前。

談判第一周過去后，草案文本仍有多達939處未有共識。

談判進入第二周，許多會議開始采取閉門形式，信息密不透風。

談判桌上，各國利益的博弈比氣候本身更復雜。美國因國內政治壓力，堅持“自愿減排”模式，以避免國會否決；歐盟則要求協議必須具有法律約束力；發展中國家則高舉“共同但有區別的責任”大旗，要求發達國家兌現每年1000億美元的氣候資金承諾。

分歧主要集中在以下幾個問題：

低碳還是無碳？一些發展中國家希望，最遲在2050年完全停止使用石化燃料，但很多國家希望本世紀內只向低碳經濟轉移。

誰出資金？2020年，發達國家能否每年提供1000億美元幫助發展中國家抵御氣候變化？發達國家在這個問題上傾向于在巴黎協議資金條款中使用模糊的語言表述，并希望發展中國家承擔出資義務。

如何審核？美國、歐盟等發達國家和地區，希望制定一個可測量、可匯報、可核實的審核機制。但對于發展中國家來說，一個具有侵入性的審核機制是他們不希望看到的。

《巴黎協定》第六條關于國際碳市場的設計，因牽扯數萬億美元利益，成為技術談判的“黑洞”。巴西堅持要求允許重復計算碳信用（一國減排量既算作本國貢獻，又可出售給他國），遭歐盟激烈反對。

…………

近200個國家，近1000處分歧，能否達成一致？大家拭目以待。

落下綠色小錘

2015年12月12日，經過近兩周的極限拉扯，各國終于通過了《巴黎協定》的最終版本。時任法國總統奧朗德出席并講話。“歷史就在此刻，我們現在只差一步。”奧朗德說。一小時后，由法國作為主席國親自擬定的協議文本，在會場上發給大家。

協議文本達成了一個最核心的目標：協議各方將加強對氣候變化威脅的全球應對，把全球平均氣溫較工業化前水平升高控制在2℃之內，并為把升溫控制在1.5℃之內而努力；盡快實現溫室氣體排放達峰，本世紀下半葉實現溫室氣體凈零排放；從2023年開始，每5年將對全球行動總體進展進行一次盤點，以幫助各國提高力度、加強國際合作，實現全球應對氣候變化長期目標。

這是繼生效約二十年，并將在2020年“退役”的《京都議定書》之后，全球簽署的第二份控制氣候變化的重要約束性協議。

這其中，包括最為引人注目的“陽光條款”：所有國家都要對減排和資金情況進行匯報；各國要定期提供溫室氣體清單報告等信息；所有國家將遵循“衡量、報告和核實”的同一體系，但會根據發展中國家的能力提供靈活性；對提供資金和減排情況，會有第三方的技術專家審評。

下午5時30分，能坐數千人的大會場已經滿滿當當的。但直到7時15分，滿面疲憊的時任法國外長法比尤斯才坐上主席臺。

“《巴黎協定》通過了。”法比尤斯敲下手中那個綠色的小木槌，“這只是一個小小的木槌，但它能做偉大的事情。”現場代表起立鼓掌，許多人熱淚盈眶。后來，法比尤斯回憶說：“直到最后一分鐘，我們仍在說服猶豫的國家。”

自此，全球氣候治理的完成了范式轉變。《巴黎協定》摒棄了《京都議定書》的“自上而下”模式，采用“自下而上”的NDC機制，兼顧靈活性與集體行動目標。截至2016年4月22日開放簽署首日，175個國家簽署協定，創下了國際協議單日簽署數紀錄。2016年11月4日，協定正式生效，比原計劃提前4年。

責任編輯：趙 玥

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十年前巴黎那場鏖戰，首次將全人類納入同一氣候框架。

人類的共同未來

十年來，《巴黎協定》既是里程碑也是警鐘。2024年，全球平均氣溫首次突破1.5℃閾值。極端天氣的頻發，印證了科學家的預言。正如解振華所言：“氣候談判沒有贏家輸家，只有全人類的共同生存。”未來十年，能否守住1.5℃的底線，取決于各國能否超越短期利益，兌現對地球的承諾。十年后再看，《巴黎協定》的脆弱性逐漸暴露：美國兩度退出（2017年、2025年），氣候資金至今未達承諾，全球碳排放在2023年再創新高。然而，其歷史意義不容否認——它首次將全人類納入同一氣候框架，并為全球經濟的綠色轉型提供了強勁動力。隨著協定的實施，全球資本紛紛向綠色能源、低碳經濟等領域傾斜。為了實現減排目標，各國加大了對可再生能源的投資力度，太陽能、風能、水能等清潔能源產業迎來了蓬勃發展的機遇。