我國將進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管

中共中央辦公廳、國務院辦公廳于近日印發(fā)《關于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》（以下簡稱《意見》），旨在堅決守牢食品安全底線，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。

《意見》提出，完善食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)管，具體任務包括嚴格落實食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管職責，加強食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入銜接，強化肉類產(chǎn)品檢驗檢疫出證查驗，加快建立食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯協(xié)作和執(zhí)法合作機制，明確了生態(tài)環(huán)境部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和市場監(jiān)管部門的監(jiān)管職責，強調(diào)縣級以上地方政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要落實監(jiān)管責任。

《意見》要求，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營許可審查。一是規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營市場準入。食品生產(chǎn)經(jīng)營許可部門應嚴格落實許可審查要求，省級以上市場監(jiān)管部門要對食品生產(chǎn)經(jīng)營許可實施情況進行督導檢查。二是完善特殊食品注冊許可制度。省級以上市場監(jiān)管部門依職責嚴格開展特殊食品注冊、備案、生產(chǎn)許可審查，市場監(jiān)管總局和國家衛(wèi)生健康委要加強協(xié)作。三是完善食品安全檢查員制度。市場監(jiān)管部門要加強食品安全檢查履職能力建設，進一步完善食品安全檢查員制度。

《意見》明確，加快建立食品貯存監(jiān)管機制。一是加強食品貯存安全監(jiān)管。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關、市場監(jiān)管、糧食和儲備等部門依職責建立健全食品貯存監(jiān)管制度，明確監(jiān)管要求。二是落實食品貯存主體責任。食品貯存主體、食品貯存委托方應共同保障食品貯存安全。三是強化食品貯存屬地管理責任。縣級以上地方政府應明確食品貯存的部門監(jiān)管和行業(yè)管理責任，督促屬地食品貯存主體落實食品安全責任。

《意見》強調(diào)，加快建立食品運輸協(xié)同監(jiān)管機制。一是建立實施散裝液態(tài)食品運輸準運制度，確保專車專用。二是加強食品運輸全過程監(jiān)管。市場監(jiān)管部門要會同交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備等部門建立健全對食品和食用農(nóng)產(chǎn)品運輸發(fā)貨方、承運方、收貨方的協(xié)同監(jiān)管機制，壓實各方食品安全主體責任，防范污染變質風險。

《意見》提出，健全食品寄遞安全和配送安全管理。一是強化食品寄遞安全管理。郵政管理部門要督促郵政企業(yè)、快遞企業(yè)落實實名收寄等制度，要與市場監(jiān)管等部門加強協(xié)作，依法打擊利用寄遞渠道銷售假冒偽劣食品的違法行為。二是加強網(wǎng)絡訂餐配送安全管理。市場監(jiān)管部門要督促網(wǎng)絡訂餐平臺、餐飲經(jīng)營者履行食品安全法律法規(guī)規(guī)定的義務，人力資源社會保障部門要將掌握食品安全法律知識納入網(wǎng)約配送員國家職業(yè)技能標準，網(wǎng)絡訂餐平臺、餐飲經(jīng)營者應強化食品安全法律知識培訓。

《意見》強調(diào)，加強網(wǎng)絡食品銷售新業(yè)態(tài)監(jiān)管。一是壓實網(wǎng)絡食品銷售從業(yè)主體責任。《意見》明確了網(wǎng)絡交易平臺企業(yè)、主播及其服務機構、廣告活動參與者。食品生產(chǎn)經(jīng)營者的相應責任。二是強化網(wǎng)絡銷售食品安全問題協(xié)同治理。市場監(jiān)管部門要會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)和信息化、網(wǎng)信、廣電等部門應明確直播帶貨、私域電商、社區(qū)團購等網(wǎng)絡食品銷售新業(yè)態(tài)治理要求，依職責加強網(wǎng)絡銷售食品安全問題信息監(jiān)測通報和協(xié)查處置。

《意見》要求，健全餐飲服務綜合監(jiān)管機制。一是加強網(wǎng)絡訂餐線上線下一體化監(jiān)管。市場監(jiān)管部門要會同工業(yè)和信息化、網(wǎng)信等部門對存在食品安全嚴重違法情形的平臺依法處置。二是強化集中用餐單位食品安全協(xié)同管理。教育、民政、衛(wèi)生健康等部門要強化對本行業(yè)集中用餐單位的食品安全教育和日常管理。三是完善校園食品安全協(xié)同管理機制。教育部門要會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門建立健全學校食堂食品安全全過程管理制度。

《意見》提出，完善進口食品風險聯(lián)防聯(lián)控機制。一是強化進口食品部門監(jiān)管聯(lián)動，明確海關、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門職責。二是完善跨境電商零售進口食品監(jiān)管制度，要求商務部會同海關總署、市場監(jiān)管總局建立跨境電商零售進口食品負面清單，市場監(jiān)管總局、商務部等部門進一步明確跨境電商零售進口食品召回責任。

（記者：姜春艷）