城市社區老年人公共體育服務需求與供給研究

【摘" 要】 截至2022年，宜賓市60歲及以上戶籍人口達100萬人，占總人口的18.23%；其中，65歲及以上戶籍人口為81.1萬人，占比為14.79%，表明該市老齡化水平較高。宜賓市老年公共體育服務在發展過程中存在著不平衡、不充分的問題，難以滿足老年人日益增長的體育需求。為此，該研究采用文獻資料法、問卷調查法及實地考察法，對宜賓市老年公共體育服務的需求與供給現狀進行了深入調研。研究從體育需求出發，分析了供需失衡的具體問題，并提出了相應的建議與對策。研究發現的主要問題有：體育設施尚需進一步完善；社會體育指導服務面臨困境；體育信息宣傳效果欠佳。基于上述發現，研究提出以下建議：依據老年人的實際需求，加強體育場地設施的建設與完善；加大對老年體育專業人才的培養力度，提供科學的健身指導服務；改進體育信息的宣傳方式與手段，增強老年人的體育鍛煉意識。

【關鍵詞】 城市社區" 老年人" 公共體育服務" 需求" 供給

【中圖分類號】 G80-32" " " " " " " 【文獻標識碼】 A" " " " " " 【文章編號】 2095-2813（2025）08-0079-05

Research on the Demand and Supply of Public Sports Services for Elderly People in Urban Communities

—Taking Yibin City as an Example

WEN Jing" WEI Song*" WU Qin

Yibin University， Yibin， Sichuan Province， 644000 China

[Abstract] By 2022， Yibin's registered residence population aged 65 and above reached 1 million， accounting for 18.23% of the total population; Among them， 811000 people with registered residence aged 65 and above， accounting for 14.79%， which indicates that the aging level of the city is relatively high. Yibin's public sports services for the elderly have faced issues of imbalance and insufficiency， failing to meet the growing sports needs of the elderly. Therefore， this article employs methods， such as literature review， questionnaire surveys， and field investigations， to conduct an in-depth research of the demand and supply status of public sports services for the elderly in Yibin City. Starting from the sports demand， it analyzes specific problems of supply-demand imbalance and proposes corresponding suggestions and countermeasures. The main problems identified include： Sports facilities still need further improvement; Social sports guidance services are facing difficulties; The effectiveness of sports information promotion is not satisfactory. Based on the above findings， the research proposes the following suggestions： Strengthen the construction of sports facilities according to the actual needs of the elderly; Increase the cultivation of professional talent in elderly sports， provide scientific guidance services; Enhance the methods of sports information promotion， enhance the physical exercise awareness among the elderly.

[Keywords] Urban community; The elderly; Public sports services; Demand; Supply

2022年，國務院制定了《“十四五”健康老齡化規劃》（以下簡稱《規劃》）［1］，系統地規劃和部署了老年健康工作的整體方向，指明了“十四五”期間老齡化的形勢挑戰與發展機遇。《規劃》明確提出，到2025年，老年健康服務資源配置更加合理，綜合連續、覆蓋城鄉的老年健康服務體系基本建立，期望老年人健康水平不斷提升。

1" 研究對象與方法

1.1" 研究對象

本研究以宜賓市翠屏區部分城市社區的體育公共服務供給與居民需求為研究對象，對大觀樓社區、合江門社區和象鼻街道的居民進行了問卷調查。同時，還對翠屏區教體局的相關體育主管領導，大觀樓社區、合江門社區和象鼻街道的主管領導，以及公共體育領域的專家進行了訪談調研。

1.2" 研究方法

根據研究目的、內容及對象，本文設計了《城市社區老年人公共體育服務需求與供給——以宜賓市為例》的調查問卷。問卷包含3個部分：調查對象的基本情況、參與體育鍛煉情況、公共體育服務需求與供給情況。

調查問卷在宜賓翠屏區江北公園、吾悅廣場、合江門廣場、翠屏山等地進行發放，共計發放問卷300份，回收270份。

為檢驗問卷的效度，對1名教授、3名副教授進行了訪問，其中1位專家認為非常合理，3位專家認為比較合理。為檢驗問卷的信度，在初次回收問卷15天后，對其中30名老年人再次進行測試，經統計，一致性系數為0.863，說明問卷具有較高可信度。

2" 研究結果與分析

2.1" 調查對象的基本情況

由表1可知，調查對象的年齡大多為60～70歲，女性較男性稍多，多患有關節炎、高血壓等病癥。

2.2" 宜賓市翠屏區老年人參與體育鍛煉的基本情況

由表2可知，參與調查的老年人熱衷于在公園及廣場活動，這可能與調查地點有關；他們這一年齡段的鍛煉頻率較高，大多喜歡球類運動項目，主要是因為他們退休后有較多的時間并注重身體鍛煉。

2.3" 宜賓市翠屏區老年人公共體育服務的供給現狀

2.3.1" 體育場地設施服務供給

宜賓市政府為了構建三級全民健身公共服務體系，計劃總投資4.27億元，實施“幸福宜賓”城鄉體育設施提升工程，共涉及27個項目。目前，翠屏區全民健身提升工程、筠連縣樂義鄉健身廣場等14個項目已經完工，已完成投資3.4億元。如表3所示，翠屏區已建成各類體育場地1 736處，總面積達1 600 493㎡。其中，籃球場地和乒乓球場地數量最多，其次是羽毛球場地和全民健身路徑，田徑場地、足球場地和排球場地的數量相當，同時還建有游泳、網球、門球和地擲球場地。

2.3.2" 體育指導、體育組織、體育活動服務供給

體育指導主要提供技能傳授、鍛煉指導和組織管理等服務。翠屏區積極舉辦各種群眾體育活動，以和諧、運動、健康為主題，參與舉辦了宜賓長江馬拉松、“百城千鄉萬村·社區”系列賽事以及和美鄉村文化節等活動，共計400余場次，吸引了超過150萬人次的群眾參與。

2.4" 宜賓市老年人公共體育服務的需求情況

2.4.1" 體育場地設施服務需求

由表4可知，老年人對于公共體育場、體育公園、公共體育館以及社區健身場地的需求最高，對于公共游泳館的需求最低。實地走訪調查中發現，公園及廣場中進行體育鍛煉的老年人群體很多，主要是因為這些開闊地帶可進行多種項目的體育鍛煉，且利于動作施展。部分社區的健身設施和器材損壞后未得到及時維修，也影響了老年人的鍛煉積極性。實地調查發現，老年人對游泳館的需求程度最低，主要是因為他們不會游泳，所以不會選擇這一運動健身方式。

2.4.2" 體育指導服務需求

體育指導服務是指公共體育服務提供者向參與鍛煉的老年人傳授運動技能、預防運動損傷知識、提供運動營養指導及科學健身方法等服務。老年人雖擁有充裕的時間參與體育鍛煉，但若缺乏專業指導，則可能面臨受傷或其他安全隱患，進而降低其鍛煉積極性。本次問卷調查將體育指導服務分為5個方面：運動技能指導、運動營養知識、運動損傷與防治、科學健身方法、項目競賽規則。

從表5可以看出，老年人對體育指導服務需求較高的前3項分別是運動損傷防治、運動營養知識、科學健身方法。這表明老年人更加注重自身健康，而非僅僅關注運動技能本身。大部分老年人選擇的鍛煉方式為慢跑、快走、棋牌類活動等，這些鍛煉方式他們較為熟悉且安全系數較高；部分老年人已掌握某些項目的運動技能基礎，因此對接受體育健身指導表現出較低的興趣。

2.4.3" 體育活動服務需求

近幾年，宜賓市連續舉辦了趣味多樣的老年人運動會、中老年趣味運動會等，運動會項目包括廣場舞、門球、太極拳、柔力球、氣排球等一系列在老年人中廣泛開展的體育活動［2］。

從表6可知，老年人對組織日常鍛煉和組織體育賽事活動的需求度最高，同時他們希望組織趣味性體育活動的意愿也很強烈。實地走訪中發現，大部分老年人認為參與體育活動不僅能增進與同齡人的交流，還能豐富生活、愉悅身心。

2.4.4" 體育信息服務需求

體育信息服務是指通過網絡、報刊、廣播電視、社區宣傳欄等多種渠道向公眾提供體育賽事信息、培訓信息和政策法規等內容［3］。根據表7的數據，老年人對體育賽事活動信息和場地設施開放信息的需求較高。調查發現，盡管一部分老年群體隨著年齡增長身體機能有所退化，無法參與某些運動項目，但他們仍然非常關注自己感興趣的體育賽事。

在互聯網時代，老年人相比年輕人接受新事物較慢，但這并不意味著他們不善于接受新信息［2，4-5］。他們也需要方便實用的信息接收方式，因此，在體育信息服務供給過程中，應考慮圍繞老年人的身心特點提供優質的體育信息服務。

2.5" 宜賓老年人公共體育服務的供需存在的問題

第一，體育基礎設施還需進一步完善。群眾體育配套設施分布不均，對照中省標準，宜賓市尚缺1個公共體育館、1個公共游泳館、1個體育公園3項體育設施建設；人均體育場地面積與全國2.9 ㎡的人均體育場地面積相比，還存在0.28 ㎡的差距。宜賓市政府十分重視體育場地設施服務的提供，雖然體育場地設施的數量已經有了顯著增加，但與老年人息息相關的體育場地設施數量占比仍偏少。例如，社區中、公園中因沒有專門的老年人活動場地，出現了老年人占用籃球場地跳廣場舞而引發的擾民事件。這說明社區間的體育設施服務發展不均衡，體育場地設施的配置情況與老年人的實際需求差距較大。

第二，社會體育指導面臨困境。宜賓市老年人口數量多，老齡化程度嚴重，社會體育指導人員數量不能滿足老年人的體育服務需求。同時，部分考取社會體育指導員資格的人員并未投入老年人體育服務中，造成了資源浪費［6］。通過實地調查發現，很多老年人在社區健身時很少看到體育指導員的身影，也不了解指導員的服務時間與地點，這是社會體育指導面臨的困境。

第三，體育信息服務傳播不到位。在網絡化時代，體育信息的發布具有多種途徑，如微信公眾號、視頻號、抖音、微博、小紅書以及官方網站等，其他宣傳方式為輔助［7］。但由于老年人對手機、電腦的使用率較低，因此，對于相關信息的獲取較為滯后。

2.6" 宜賓市城區老年人公共體育服務策略研究

第一，以老年人實際需求為導向，充分考慮老年人的身心特點，大力推進無障礙環境建設，開展新老城公共服務設施無障礙建設和改造，推動城市更新改造更加人性化、適老化。政府應加強翠屏山、上江北中央公園、流杯池公園健身步道、健身廣場等場地和社區小型體育設施等老年活動設施和場所建設，完善“15分鐘健身圈”公共健身設施建設，提供優質的體育服務，落實民生“最后一公里”，滿足群眾便捷健身的需求。

第二，加大對服務老年人體育的專業人才的培養力度，提供更加科學的指導。同時，想辦法提升社會體育指導員的數量，并通過志愿服務或實習的形式，鼓勵體育類和醫學類的教師及學生群體加入到指導隊伍中來［8］。此外，可以動員有一定體育基礎或熱愛體育的老年愛心人士參與進來，讓他們在社區中心進行健身指導。這不僅能夠緩解社會指導員數量不足的問題，也能讓這部分老年人為社區作出貢獻，對促進老年人身心健康和建設和諧社區具有重要意義。

第三，改進信息宣傳方式，提升老年人的鍛煉意識。針對體育信息宣傳不足的問題，可以通過定期發布老年人需求的信息，如體育鍛煉知識、運動營養相關指導以及體育賽事信息等，逐步提升老年人的體育及健身素養。或者可以社區為單位，舉辦體育宣傳周等活動，普及全民健身知識、老年人體育事業發展知識、體育政策法規知識，讓老年人感受到政府的重視。

第四，宜賓市應制定老年人體育服務專項政策，支持設施建設和活動開展。政府應鼓勵企業、社會組織以及個人參與老年人體育服務，形成多元化投入機制，拓寬資金來源、減輕政府壓力，加強設備維護，定期更新設備，滿足需求［9］。

第五，豐富服務內容，提供多元化選擇。例如，可以將體育活動和傳統文化結合，如組織節日慶典中的體育表演，增強老年人的參與感；根據老年人的健康狀況和興趣，提供個性化的健身指導。

3" 結語

本研究聚焦于宜賓市翠屏區老年人公共體育服務的需求與供給現狀。研究發現，老年人對體育服務的需求正向社交、娛樂、康復等多元化層次轉變，并對服務質量與個性化服務提出了期望。在供給層面，公共體育服務存在設施場地不足、專業人才匱乏、體育信息傳播不到位、資源配置不合理、服務模式僵化、老年人健身難等問題。因此，首先，需加強頂層設計、完善政策體系，政府應加大對社區公共體育的服務力度；其次，要加強設施建設、優化資源配置，為老年人提供便捷安全的健身環境；最后，要加強人才培養、提升服務水平、豐富服務內容、提高服務質量。

本研究主要采用問卷法和訪談法，數據來源和樣本量不夠豐富。未來應結合擴大樣本量、拓展至農村地區、結合大數據分析等方法，比較城鄉差異，為制定政策提供依據。總之，提高公共體育服務是應對老齡化社會的重要舉措。通過優化設施、打造“15分鐘健身圈”、豐富內容、加強社區支持和政策支持等，提升老年人健康水平。這也需要政府、社會、家庭的共同努力，完善老年人體育服務體系。

參考文獻

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[3] 王雪莉，付群，鄭成雯.2010—2019年中國體育消費政策落實：問題與對策[J].體育科學，2019，39（10）：40-55，82.

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[9] 劉暢，何宇.健康中國背景下老年體育公共服務供給體系構建[J].體育科技文獻通報，2021，29（4）：48-50.