試論新時(shí)代地方志工作的“治”與“志”

2006年，國務(wù)院頒行《地方志工作條例》，標(biāo)志著地方志工作進(jìn)入依法修志階段。黨的十八大以來，中央陸續(xù)下發(fā)文件，針對地方志工作進(jìn)行全面部署，提出明確要求。2015年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》，對地方志事業(yè)作出全面頂層設(shè)計(jì)，這是我國第一部全國地方志事業(yè)規(guī)劃性文件，確定了依法治志的基本原則。2016年，國家“十三五”規(guī)劃明確提出“加強(qiáng)修史修志”。2017年，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》，明確要求“做好地方史志編纂工作”。2018年，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》明確提出“鼓勵鄉(xiāng)村史志修編”。

18年的依法修志、依法治志進(jìn)程中，以《地方志工作條例》為總牽引，全國地方志工作取得豐碩成果。據(jù)中國社會科學(xué)院中華民族現(xiàn)代文明研究闡釋工程重大項(xiàng)目成果《新時(shí)代中國文化發(fā)展報(bào)告：走向全面繁榮的中華民族現(xiàn)代文明》顯示：“截至2023年6月，全國編纂完成省、市、縣志書1萬多部，編修部門志、行業(yè)志、專業(yè)志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志2萬多部，編纂地方綜合年鑒3萬多部……各地地方志工作陸續(xù)走上法治軌道，將地方志工作列入政府年度重點(diǎn)工作目標(biāo)績效考核，明確本級地方志工作機(jī)構(gòu)的行政權(quán)力清單，建立督促檢查考核機(jī)制，依法加大地方志法規(guī)規(guī)章的執(zhí)行力度，逐漸成為各地推進(jìn)地方志工作的重要方式。”

為更好發(fā)揮地方志在新時(shí)期傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要功用，本文圍繞國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總要求，著重梳理2006年頒布的《地方志工作條例》和省級地方志地方性法規(guī)規(guī)章的制定、施行情況，并結(jié)合從事省級地方志工作了解到的情況和遇到的問題作分析探討，提出一些思考和建議。