2006年,國務(wù)院頒行《地方志工作條例》,標(biāo)志著地方志工作進(jìn)入依法修志階段。黨的十八大以來,中央陸續(xù)下發(fā)文件,針對地方志工作進(jìn)行全面部署,提出明確要求。2015年,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2015—2020年)》,對地方志事業(yè)作出全面頂層設(shè)計(jì),這是我國第一部全國地方志事業(yè)規(guī)劃性文件,確定了依法治志的基本原則。2016年,國家“十三五”規(guī)劃明確提出“加強(qiáng)修史修志”。2017年,中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》,明確要求“做好地方史志編纂工作”。2018年,《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》明確提出“鼓勵鄉(xiāng)村史志修編”。
18年的依法修志、依法治志進(jìn)程中,以《地方志工作條例》為總牽引,全國地方志工作取得豐碩成果。據(jù)中國社會科學(xué)院中華民族現(xiàn)代文明研究闡釋工程重大項(xiàng)目成果《新時(shí)代中國文化發(fā)展報(bào)告:走向全面繁榮的中華民族現(xiàn)代文明》顯示:“截至2023年6月,全國編纂完成省、市、縣志書1萬多部,編修部門志、行業(yè)志、專業(yè)志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志2萬多部,編纂地方綜合年鑒3萬多部……各地地方志工作陸續(xù)走上法治軌道,將地方志工作列入政府年度重點(diǎn)工作目標(biāo)績效考核,明確本級地方志工作機(jī)構(gòu)的行政權(quán)力清單,建立督促檢查考核機(jī)制,依法加大地方志法規(guī)規(guī)章的執(zhí)行力度,逐漸成為各地推進(jìn)地方志工作的重要方式。”
為更好發(fā)揮地方志在新時(shí)期傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要功用,本文圍繞國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總要求,著重梳理2006年頒布的《地方志工作條例》和省級地方志地方性法規(guī)規(guī)章的制定、施行情況,并結(jié)合從事省級地方志工作了解到的情況和遇到的問題作分析探討,提出一些思考和建議。