退耕還林綜合效益監測與評價的綜述

摘要：退耕還林政策作為我國重要的生態恢復措施之一，旨在通過減少耕地、增加森林面積來改善生態環境、提高土地利用率。隨著政策的深入實施，對其生態、經濟及社會效益的監測與評價顯得尤為重要。本文綜述了退耕還林的生態效益監測技術、經濟效益評估方法、社會效益分析指標，以及綜合效益評價模型的構建與應用，旨在為政策制定者和實施者提供科學依據，以優化退耕還林政策，實現可持續發展。

關鍵詞：退耕還林；綜合效益

退耕還林作為我國一項重大的生態建設戰略舉措，其實施涉及生態、經濟、社會等多個層面的復雜變化，對這些變化進行全面、深入的監測與評價，是科學推進退耕還林工作、保障工程可持續發展的關鍵所在[1]。

1 退耕還林生態效益監測

1.1 生態效益監測方法與技術

生態效益監測是全面了解退耕還林生態影響的重要手段[2]。在方法上，首先可采用樣地調查法，在退耕還林區域內按照一定的抽樣規則設置樣地。這些樣地應涵蓋不同的植被類型、地形條件和還林年限。通過定期對樣地內的植被群落特征進行調查，包括植被種類、高度、蓋度、生物量等指標，來評估植被恢復情況。例如，利用每木調查法對樣地內的樹木個體進行測量，記錄其胸徑、樹高，進而推算生物量。同時，結合遙感技術（RS），可以宏觀地獲取大面積的植被覆蓋變化信息。利用不同時期的衛星遙感影像，通過解譯分析植被指數（如歸一化植被指數 NDVI）的變化，了解區域植被覆蓋的時空動態。此外，在水土流失監測方面，可設置徑流小區，測量降雨過程中的徑流量和泥沙含量，以評估還林對土壤侵蝕的控制效果。對于土壤質量監測，運用土壤采樣分析方法，檢測土壤的物理性質（如容重、孔隙度）和化學性質（如有機質含量、氮磷鉀養分）的變化。

1.2 生態效益監測結果分析與應用

經過長期的監測，退耕還林的生態效益顯著。從植被恢復角度來看，在還林后的若干年內，植被覆蓋度呈現逐年上升趨勢。部分地區退耕還林 5 年后，植被覆蓋度平均提高了30%。這使得區域內生物多樣性得到有效保護和提升，許多珍稀動植物的棲息地得到恢復和擴大。在水土保持方面，徑流小區監測數據顯示，與退耕還林前相比，土壤侵蝕模數大幅降低。例如，一些坡耕地在還林后，土壤侵蝕模數從每年每平方公里數千噸降低至數百噸，有效地減少了水土流失對河流和下游地區的危害。這些監測結果為進一步優化還林模式、調整植被配置提供了依據。同時，也為其他類似生態修復工程提供了參考，可指導后續的生態建設規劃和決策。

2 退耕還林經濟效益評估

2.1 經濟效益評估框架

經濟效益評估評估框架主要包括直接經濟效益和間接經濟效益兩部分[3]。直接經濟效益涵蓋了林產品收益，如木材、果實、藥材等的產出價值。這需要考慮不同樹種的生長周期、產量以及市場價格波動情況。例如，對于經濟林樹種，其果實產量在盛果期可能達到每畝若干公斤，按照市場價格計算可獲得相應收入。同時，還包括林下經濟收益，如林下種植中藥材、養殖家禽等帶來的附加值。間接經濟效益則包括因生態環境改善而促進的相關產業發展，如生態旅游收入。此外，勞動力轉移帶來的收入變化也應納入考慮范圍，由于退耕還林減少了農業勞動強度，部分勞動力可以轉向其他產業獲得新的收入來源。

2.2 經濟效益評估方法與模型

在經濟效益評估中，常用的方法有成本—收益分析法。通過計算退耕還林工程的總成本，包括苗木采購、種植、撫育等成本，以及與收益進行對比。對于收益的計算，需要根據不同收益類型采用相應的預測模型。如對于林產品收益，可采用生長曲線模型，根據樹木的生長規律預測不同年限的產量，再結合市場價格模型，考慮價格的時間序列變化來估算收益。在評估林下經濟收益時，可運用投入-產出模型，分析林下種植和養殖的投入要素與產出之間的關系。對于生態旅游等間接經濟效益，可采用旅游吸引力模型結合游客消費調查來估算收入。通過這些方法和模型的綜合運用，能夠較為準確地評估退耕還林的經濟效益。

2.3 經濟效益評估案例分析

湖北恩施州作為我國退耕還林的重要實施地區之一，在經濟效益方面有著豐富的實踐經驗。在林產品收益方面，該地區廣泛種植核桃、板栗等經濟林樹種。以核桃為例，經過多年發展，種植面積達到數萬畝。在盛果期，平均核桃產量可達 200～300 kg/667 m2，按照市場平均價格20～30元/kg計算，核桃林的年收入可達4 000～9 000元/667 m2。林下經濟也蓬勃發展，當地利用林下空間種植天麻等中藥材。據統計，林下天麻種植面積達到數千畝，天麻產量可達500～800 kg/667 m2，按照市場價格100～150元/kg計算，林下天麻種植為農戶帶來了可觀的收入。在生態旅游方面，恩施州憑借其優美的自然風光和良好的生態環境，吸引了大量游客。每年接待游客數量以百萬計，旅游收入達數十億元。同時，退耕還林促使部分勞動力從傳統農業中解放出來，轉向旅游服務等相關產業，進一步增加了居民收入。據調查，當地從事旅游相關工作的勞動力中，約有 30% 是因退耕還林而實現就業轉移的，人均年收入增加了2～3萬元。

3 退耕還林社會效益分析

3.1 社會效益分析指標體系

社會效益分析指標體系是全面評價退耕還林對社會影響的基礎。它包括社會穩定指標，如就業結構變化和居民收入穩定性。就業結構的變化反映了退耕還林后勞動力從傳統農業向其他產業轉移的情況，穩定的就業結構有利于社會的和諧發展。居民收入穩定性則通過對居民長期收入波動情況的分析來衡量，退耕還林工程應保障居民收入不出現大幅下降且有增長趨勢[4]。教育與健康指標也是重要組成部分，包括教育資源可獲取性和居民健康水平變化。由于生態環境改善，居民生活環境更加健康，同時因經濟發展，教育投入可能增加，教育資源更加豐富。此外，社會公平指標涉及到不同群體在退耕還林過程中的利益分配是否公平合理，如貧困農戶是否能在工程中獲得更多的扶持和發展機會。

3.2 社會效益分析方法與實踐

在社會效益分析實踐中，通過問卷調查和實地訪談等方法收集數據。對于就業結構變化，對退耕還林地區的農戶進行就業情況調查，了解他們在還林前后從事的工作類型和收入來源。在一些地區，退耕還林后從事林業相關工作和其他非農產業的勞動力比例從原來的不足30%提高到50%以上。在居民健康水平方面，對比醫院就診數據和環境質量監測數據，發現隨著生態環境改善，呼吸道疾病等與環境相關疾病的發病率有所降低。在社會公平方面，政府在實施退耕還林政策時，通過對貧困農戶優先安排造林任務、提供更多的技術培訓和資金補貼等措施，促進了貧困農戶的發展。例如，在某些貧困地區，通過退耕還林工程，貧困農戶的收入增長率比非貧困農戶高出 10%～15%，有效地縮小了貧富差距，促進了社會公平。

4 退耕還林綜合效益評價模型

4.1 綜合效益評價模型構建原則

綜合效益評價模型的構建需要遵循科學性原則，即模型應基于科學的理論和方法，準確反映退耕還林的生態、經濟和社會效益[5]。系統性原則要求模型能夠全面涵蓋各個效益層面，將三者作為1個有機整體進行考慮，避免片面性。可行性原則則強調模型在實際應用中的可操作性，數據易于獲取和計算。同時，動態性原則也很關鍵，因為退耕還林的效益在不同階段會發生變化，模型應能夠適應這種動態變化，及時準確地評價不同時期的綜合效益。此外，可比性原則要求模型能夠對不同地區、不同模式的退耕還林工程進行比較，以便找出優勢和不足，為政策調整提供依據。

4.2 綜合效益評價模型應用案例

在湖北恩施州，為運用綜合效益評價模型，全面收集了數據。生態監測數據涵蓋森林覆蓋率、水土保持及生物多樣性狀況。退耕還林后，森林覆蓋率顯著提升，如某些區域較工程實施前增長明顯。水土保持方面，監測點數據顯示土壤侵蝕模數大幅降低，曾經水土流失嚴重的小流域如今情況改善顯著。生物多樣性也提高了，珍稀物種生存環境優化，部分鳥類棲息地擴大。經濟收益數據豐富，林業經濟上，油茶、核桃等經濟林發展良好，以油茶為例，種植戶人均收入在退耕還林后有顯著增長。林下經濟蓬勃發展，林藥、林菜等模式為農民增收提供了可能性，某村林下中藥材種植年收入達數百萬元。生態旅游也成為亮點，依托美景發展旅游，景區周邊村莊旅游服務收入大增。社會發展數據反映多方面變化，就業上，林業及相關產業吸納大量勞動力，某縣就業人數增加數千人。教育文化方面，居民對教育重視度提高，教育資源投入加大，生態文化宣傳提升居民文化素質。醫療和社會保障也改善，鄉鎮衛生院設施升級，社保覆蓋面擴大。在還林初期，生態效益未顯，經濟效益投入大產出少，社會帶動作用有限，綜合效益得分低。但隨著時間推移，到中期植被恢復，生態效益提升，經濟林有收益，林下經濟和旅游發展、社會發展良好，綜合效益得分大幅提高，證明模型能有效反映不同時期效益變化，助力決策管理。

4.3 綜合效益評價模型優化與改進

隨著對退耕還林工程認識的深入和數據的不斷積累，綜合效益評價模型也需要不斷優化。一方面，可以進一步細化效益指標，例如在生態效益指標中增加對微氣候調節效果的評估，如溫度、濕度變化對局部氣候的影響，同時考慮對局部小氣候引發的病蟲害抑制作用。在經濟效益指標中，更精確地考慮市場價格波動因素，采用更先進的價格預測模型，還要分析產業發展對周邊地區經濟輻射帶動效果。在社會效益指標中，增加對文化傳承和發展的考量，因為良好的生態環境可能有利于地方文化的保護和傳承，同時關注因生態改善吸引外來人口定居對社會結構的影響。另一方面，改進模型的計算方法，如引入模糊綜合評價法等，以更好地處理一些模糊性和不確定性因素，使模型的評價結果更加準確和可靠。

5 退耕還林政策實施效果評價

5.1 政策實施效果評價方法

政策實施效果評價對于了解退耕還林政策的成效和不足至關重要。可采用多維度評價方法，首先是對比分析法，將退耕還林地區在政策實施前后的生態、經濟和社會狀況進行對比。例如，對比實施前后的植被覆蓋度、水土流失量、居民收入水平等指標，直觀地看出政策的影響。其次，運用層次分析法，構建包括目標層（政策實施效果）、準則層（生態、經濟、社會效果）和指標層（具體指標）的層次結構模型，通過專家打分確定各指標權重，計算綜合評價結果。此外，還可以采用參與式評價方法，讓當地居民參與評價過程，因為他們是政策實施的直接受益者或參與者，他們的意見能夠反映政策在實際執行中的效果和問題。

5.2 政策實施效果評價指標

政策實施效果評價指標涵蓋了生態、經濟和社會多個方面。在生態指標方面，除了植被覆蓋度、土壤侵蝕模數外，還包括森林生態系統服務功能價值的變化，如水源涵養量、碳匯能力等。以碳匯能力為例，通過對退耕還林地區森林植被碳儲量的監測，評估其對氣候變化的減緩作用。而且，還可分析森林對空氣污染物的吸附凈化功能，比如對二氧化硫、氮氧化物等污染物的吸收量，進一步衡量生態價值。在經濟指標中，除了前面提到的林產品收益、林下經濟收益和生態旅游收入外，還包括產業結構優化程度，如第一、二、三產業比重的變化。同時要關注農產品加工等相關產業與林業的協同發展程度，以及由此帶來的就業吸納能力和附加值提升情況。在社會指標方面，除了就業結構、居民收入穩定性、教育與健康水平外，還包括社區凝聚力和公眾對政策的滿意度。還要考察當地民俗文化在退耕還林過程中的傳承與發展情況，以及因生態改善帶來的居民生活幸福感提升程度，通過對這些指標的綜合評價，全面了解退耕還林政策的實施效果。

6 結語

通過對生態效益的監測、經濟效益的評估、社會效益的分析以及綜合效益評價模型的構建和政策實施效果的評價，能夠全面、深入地了解退耕還林工程的影響。在實踐過程中，以湖北恩施州等地區為代表的案例表明，退耕還林工程在改善生態環境、促進經濟發展和維護社會穩定等方面發揮了積極作用。然而，隨著時代的發展和環境的變化，需要不斷優化監測與評價方法和模型，進一步完善政策，以更好地實現退耕還林工程的可持續發展，為建設美麗家園和保障人類福祉做出更大的貢獻。

參考文獻

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[2] 徐省超.基于生態效益評估的退耕還林空間選擇研究[D].蘭州：西北師范大學，2023.

[3] 陳天傲，李想.生態扶貧背景下退耕還林生態產品的經濟效益——以核桃和茶樹林為例[J].水土保持通報，2023，43（2）：409-415+424.

[4] 郭雨華.中國西北地區退耕還林工程效益監測與評價[D].北京：北京林業大學，2009.

[5] 李世東，陳應發.退耕還林還草工程綜合效益監測進展與展望[J].林業資源管理，2021（5）：1-9.