美國最愚蠢法案掀關稅大戰

近日，美國總統特朗普簽署兩項關于所謂“對等關稅”的行政令。其實，這并不是美國第一次揮舞關稅大棒了，95年前，美國就對全世界發動了一場瘋狂的貿易戰。

一戰后的美國農業表面上十分繁榮，各種農產品產量大幅提升，但產量提升伴隨的卻是價格下跌。這自然讓農民怨氣沖天，他們認為，過低的關稅讓外國貨沖擊了本國農產品市場。當時，民主、共和兩黨為議席爭得十分激烈，“提高農產品關稅有助于改善農業現狀”的偽命題在政治炒作下，讓越來越多的人開始深信不疑。

1928 年，共和黨人胡佛通過對農民信誓旦旦的許諾贏得民主黨票倉的倒戈，最終于1929 年入主白宮。

此時經濟危機已經開始，胡佛總統感到有必要敦促國會專門商討關稅問題。身為眾議院籌款委員會主席的霍利積極行動，花了近一個半月時間走訪農場主和工商業者，搜集了厚達11000 頁的證詞，并在此基礎上拿出了一個方案。該方案建議提高845 種商品（主要是農產品）關稅，降低85 種商品（主要是工業品）關稅。這項提案在霍利的大力推動下，以高票在眾議院闖關成功。

眾議院通過后，隨后要在參議院表決。在參議院金融委員會主席斯姆特的主持下，提案最終在1930 年3 月付諸表決，并以44：42 的勉強多數通過。這項法案在原本已經大幅度提高了關稅的1922 年關稅法基礎上“再接再厲”，提高了890 種商品的關稅。原本極力推動這一法案的霍利，其初衷是單純提高農業品關稅。那些工業州的議員、政客們對此驚恐不已，唯恐提稅的“好處”都讓農業州搶了去，于是鼓動州內財困和院外活動人士加緊游說，希望工業品的關稅也能水漲船高。

各派人馬大肆活動，令參議員手里的投票權奇貨可居，他們不僅用此交換政治獻金，還趁機打壓政治對手。

這場鬧劇的結果是，幾乎所有產品的關稅都得到大幅提升，承載這個結果的《斯姆特-霍利法案》，只待總統批準便可生效。

如此有悖基本常識的法案一經披露，引起許多有識之士的反對，1028 名經濟學家聯名上書胡佛總統。汽車業大亨亨利·福特將這項法案稱為“經濟胡鬧”，摩根大通CEO拉蒙特甚至“差不多跪下來哀求”胡佛否決法案。

然而，1930 年6 月，被經濟危機弄得暈頭轉向的胡佛一意孤行地簽署了法案。根據這項法案，進口商品的稅率從平均40%升至48%。

《斯姆特-霍利法案》一出臺，全球為之大噪。各國政府最初的反應是抗議，美國政府卻嗤之以鼻，不為所動。

于是，各國開始以牙還牙。加拿大打響了報復第一槍，將美國輸加的16 大類產品關稅提高30%。英國不僅積極響應，還動員法國和整個英聯邦跟美國打關稅戰。與此同時，德國也加入到報復行列。

據美國政府統計，1932 年美國從歐洲進口總值僅3.9 億美元，而1929 年為13.34 億美元；同期美國向歐洲出口總值為7.84 億美元，而1929 年高達23.41 美元，美國可謂搬起石頭砸自己的腳。1929 年至1934 年，全球貿易總量縮水達60%以上。因此，曾有人把《斯姆特-霍利法案》稱為“20 世紀美國國會所通過的最愚蠢的法案”。

（綜合《黨員文摘》、央視新聞）