生態(tài)清潔小流域治理與鄉(xiāng)村振興的協(xié)同發(fā)展策略

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，生態(tài)清潔小流域治理與鄉(xiāng)村振興的協(xié)同發(fā)展至關(guān)重要。本文分析了生態(tài)清潔小流域治理的背景和意義，探討了其與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在聯(lián)系。提出通過堅持生態(tài)優(yōu)先、完善政策體系、創(chuàng)新治理模式、強化科技支撐、深化體制改革和加強宣傳教育等策略，實現(xiàn)生態(tài)清潔小流域治理與鄉(xiāng)村振興的協(xié)同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：生態(tài)清潔小流域治理；鄉(xiāng)村振興；協(xié)同發(fā)展

近年來，我國政府已經(jīng)深刻意識到生態(tài)文明對國家未來發(fā)展的重大意義，提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并大力推行。作為生態(tài)文明中的一個重要部分，生態(tài)清潔的小流域治理工作的戰(zhàn)略地位越來越重要。為了加快推進生態(tài)清潔小流域建設(shè)，水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部和自然資源部四部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快推進生態(tài)清潔小流域建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。《指導(dǎo)意見》明確指出，生態(tài)清潔小流域建設(shè)是防止水土流失、減少污染、保障水安全、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的重要手段。通過治理生態(tài)清潔小流域，不僅能推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)的發(fā)展，還能改善農(nóng)民的生活質(zhì)量，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實的生態(tài)基礎(chǔ)。

1 生態(tài)清潔小流域治理的背景與意義

1.1 背景

我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，但農(nóng)村環(huán)境問題越來越嚴重。在過去的很長時間，種地方法粗放，土地利用、水流管理不得當，加上工業(yè)污染等原因，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)了水土流失、面源污染、缺水等問題[1]。這些問題不但導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境惡化，而且影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。水土流失導(dǎo)致土地不再肥沃，糧食產(chǎn)量減少。面源污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，食品安全難以保證，影響老百姓的身體健康[2]。若是面臨缺水困境，種地飲水都成問題。為了解決這些問題，政府推行的生態(tài)清潔小流域治理很有必要，目的是改善農(nóng)村環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，給農(nóng)村的未來打好基礎(chǔ)[3]。

1.2 意義

1.2.1 改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

生態(tài)清潔小流域治理主要是為了解決農(nóng)村環(huán)境問題。通過治理工程緩解水土流失問題，鞏固水土，讓土壤變得更有肥力；有效管理面源污染，減少耕作對河水的污染，提高水的利用率，提升農(nóng)村水質(zhì)[4]。另外，生態(tài)清潔小流域治理還可以為生態(tài)系統(tǒng)的平衡提供保障，讓動植物能夠良好存活，提高整個農(nóng)村的生態(tài)質(zhì)量。

1.2.2 促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)清潔小流域治理不僅可以改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，還能保障農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。通過綜合性的治理措施，可以有效提升農(nóng)業(yè)資源的利用率，促進節(jié)水灌溉的應(yīng)用，并減少化肥農(nóng)藥的使用，從而有效減少農(nóng)業(yè)對環(huán)境的不利影響。另外，生態(tài)清潔小流域治理還可以調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)朝綠色、生態(tài)、高效的方向發(fā)展，為農(nóng)業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)[5]。

2 生態(tài)清潔小流域治理與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在聯(lián)系

2.1 生態(tài)清潔小流域治理是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)

生態(tài)清潔小流域治理在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中有著不可忽視的作用。其核心是科學規(guī)劃管理，恢復(fù)和改善小流域的生態(tài)功能，從而提升整個流域的生態(tài)環(huán)境，推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。如保持水土、恢復(fù)植被、保護水資源這些手段，能減少水土流失，提高土壤肥力，提升水質(zhì)，給農(nóng)業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的前提，不僅能提高農(nóng)民生活水平，還能吸引投資，促進農(nóng)村經(jīng)濟，給鄉(xiāng)村振興帶來動力。

2.2 鄉(xiāng)村振興為生態(tài)清潔小流域治理提供廣闊空間

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實行給生態(tài)清潔小流域治理帶來了很大的機遇和空間。該戰(zhàn)略不僅發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，還推動農(nóng)村的全面發(fā)展，給生態(tài)清潔小流域治理帶來機會[6]，擴大了其投資渠道，吸引社會資本進入農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、引進新技術(shù)、完善生態(tài)旅游，促使治理項目越做越好。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，農(nóng)民才是主角，這讓農(nóng)民更愿意參與小流域治理。農(nóng)民參與不僅可以提升治理效能，還能讓他們意識到保護環(huán)境的重要性，并知曉自身所肩負的責任。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還給生態(tài)清潔小流域治理送來了政策和制度上的幫助。政府可以制定相關(guān)規(guī)定和計劃，讓治理工作有跡可循，始終具備充足的資金，保證治理能順利推進。

2.3 生態(tài)清潔小流域治理與鄉(xiāng)村振興相互促進

生態(tài)清潔小流域治理和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之間存在循環(huán)促進的關(guān)系。這種治理改善了生態(tài)環(huán)境，給鄉(xiāng)村發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。良好的生態(tài)環(huán)境能吸引更多的人才和投資，推動農(nóng)村經(jīng)濟全方面發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進給生態(tài)清潔小流域治理帶來動力。隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善、農(nóng)民生活水平的提高，人們更愿意提升生活環(huán)境，進一步推動治理工作效率。同時，兩者相互促進，還能共同提升治理成果。生態(tài)清潔小流域治理改善了農(nóng)村環(huán)境，提升了種地效率，增加了農(nóng)民收入，使得經(jīng)濟、社會和生態(tài)三方面有機結(jié)合起來，給鄉(xiāng)村振興增添了活力。

3 生態(tài)清潔小流域治理與鄉(xiāng)村振興的協(xié)同發(fā)展策略

3.1 堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展

在推進生態(tài)清潔小流域治理和鄉(xiāng)村振興過程中，要堅持把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展作為重要原則。也就是說，要把保護環(huán)境放在發(fā)展的最前面，保證經(jīng)濟發(fā)展的同時，不能破壞自然生態(tài)平衡，不能損害群眾的環(huán)境權(quán)益。一是健全環(huán)保法律，所有建設(shè)項目要先滿足生態(tài)保護要求，從最開始避免破壞環(huán)境；二是加強環(huán)境監(jiān)測體系，對治理地方持續(xù)監(jiān)測，確保治理效果和生態(tài)環(huán)境保持同步；三是推廣綠色生產(chǎn)，如多用有機肥和節(jié)水灌溉，減少農(nóng)業(yè)污染，提高資源利用率；開展生態(tài)修復(fù)工程，多種樹、保持水土、恢復(fù)濕地，讓小流域的生態(tài)功能得到恢復(fù)和提高；四是推動綠色生活，提倡居民節(jié)約用水用電，垃圾分類、定點投放，增強環(huán)保意識。通過這些辦法的綜合實施，逐漸達到經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一，給鄉(xiāng)村振興打下良好的生態(tài)基礎(chǔ)。

3.2 完善政策體系，加大投入力度

為了確保生態(tài)清潔小流域治理和鄉(xiāng)村振興能有效進行，必須建立一套完善的政策體系，并且大大增加治理項目的資金投入力度。一是要制定和完善相關(guān)政策，明確治理的具體目標、任務(wù)、誰負責以及保障措施，為治理工作提供法律依據(jù)。二是建立多方面的投入方式，政府鼓勵企業(yè)、社會組織和農(nóng)民共同投資，一起為生態(tài)清潔小流域治理與鄉(xiāng)村振興出力。三是成立專項資金，專門用于治理項目的規(guī)劃、設(shè)計、實施、維護等方面，確保項目能長期進行。另外銀行等金融機構(gòu)可以提供一些優(yōu)惠貸款，幫助項目建設(shè)和運行，為項目提供資金周轉(zhuǎn)。四是加強政策宣傳培訓(xùn)，提高相關(guān)治理工作人員的能力和水平，確保政策被正確理解和執(zhí)行。通過這些辦法，讓治理項目有足夠資金保障，推動治理工作順利開展，也能為鄉(xiāng)村振興打好基礎(chǔ)。

3.3 創(chuàng)新治理模式，提高治理效果

為了提升小流域治理效果，需要多嘗試新的治理方法，使治理工作和地方發(fā)展相結(jié)合。一是“小流域+公司+農(nóng)戶”模式，讓企業(yè)帶著農(nóng)民一起治理，擴大規(guī)模，提高效率。二是“小流域+合作社+農(nóng)戶”模式，合作社能更好組織農(nóng)民，引農(nóng)民共同參與治理項目，分擔責任。三是“小流域+政府+市場”模式，政府制定優(yōu)惠政策并提供資金，市場化配置資源，讓治理項目更市場化，擴大效益。四是“小流域+科技+生態(tài)”模式，采用遙感、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提高治理的科學性和效果。五是創(chuàng)建小流域+激勵機制，獎勵積極參與的個人和集體，提高農(nóng)民參與積極性，形成共同參與的氛圍，提升小流域治理成果。

3.4 強化科技支撐，提升治理水平

在生態(tài)清潔小流域治理和鄉(xiāng)村振興的過程中，科技支撐的作用越來越顯著，已經(jīng)成為提高治理水平的關(guān)鍵因素。一是要多引進學習國內(nèi)外的先進生態(tài)治理技術(shù)，包括水土保持、生物防治和水資源管理等技術(shù)，讓治理更有針對性和有效性。同時科研機構(gòu)和企業(yè)要加強合作，共同開發(fā)適合我國農(nóng)村實際情況的生態(tài)治理新技術(shù)，為小流域治理提供技術(shù)保障。二是通過技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化治理的流程，減少不必要的投入，提高整體治理效率。如用無人機遙感監(jiān)測，能實時觀察小流域的環(huán)境變化，為治理決策提供準確的科學依據(jù)。同時技術(shù)創(chuàng)新還能降低治理成本。推廣節(jié)水灌溉技術(shù)能有效減少水資源浪費；使用環(huán)保的生態(tài)修復(fù)材料，能降低工程建設(shè)成本，實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境效益的雙贏。三是建立全面的科技服務(wù)平臺，該平臺應(yīng)包含技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和信息服務(wù)等功能，幫助基層人員提高科技水平，讓他們能更好地掌握先進技術(shù)，進而提升治理工作質(zhì)量和效率。通過這樣的服務(wù)平臺，確保科技在鄉(xiāng)村振興和生態(tài)治理中真正具有可用性。

3.5 深化體制改革，激發(fā)內(nèi)生動力

農(nóng)村是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)單元，始終處于生態(tài)清潔小流域治理和鄉(xiāng)村振興的一線地位。因此，應(yīng)從多個層面入手，深化體制改革，激發(fā)農(nóng)村的內(nèi)在活力，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會的和諧共贏。首先，應(yīng)積極推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革。其核心在于明確農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)歸屬，充分保障農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益。通過集體產(chǎn)權(quán)制度的改革，不僅可以進一步增強農(nóng)民對集體資產(chǎn)的歸屬感和責任感，還可以提高其參與生態(tài)清潔小流域治理的積極性。其次，完善農(nóng)村土地制度。深入推進農(nóng)村土地的三權(quán)分立，即所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，有效落實承包地三權(quán)分置政策，保護農(nóng)民的土地權(quán)益，促進土地流轉(zhuǎn)，進一步提高土地資源利用效率。土地流轉(zhuǎn)既可以優(yōu)化土地資源配置，還可以為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機會，提高農(nóng)民收入，使農(nóng)村經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)多元化發(fā)展。再者，深化農(nóng)村金融改革也非常重要。農(nóng)村金融的創(chuàng)新發(fā)展，需要設(shè)計出能夠適應(yīng)農(nóng)村特點和需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)形式，不斷拓寬農(nóng)民獲取資金的渠道，保障生態(tài)清潔小流域治理項目的順利實施。最后，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)可以推動生態(tài)清潔小流域治理和鄉(xiāng)村振興。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)核心，其是否具有較高的凝聚力和戰(zhàn)斗力，會對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施效果產(chǎn)生直接影響。加強基層組織建設(shè)，才可以真正發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，推動生態(tài)清潔小流域治理與鄉(xiāng)村振興的協(xié)同發(fā)展。

3.6 加強宣傳教育，提高全民環(huán)保意識

宣傳教育對提高人們環(huán)保意識、推動生態(tài)清潔小流域治理、促進鄉(xiāng)村振興具有重要作用。首先，環(huán)保知識普及活動是基礎(chǔ)。通過舉辦講座、創(chuàng)建培訓(xùn)班、發(fā)宣傳冊等方式，向農(nóng)民普及環(huán)保知識，從而提高其環(huán)保意識，意識到保護環(huán)境的重要性。應(yīng)積極借助媒體宣傳，比如電視、廣播、報紙和網(wǎng)絡(luò)等平臺，持續(xù)多次宣傳生態(tài)清潔小流域治理和鄉(xiāng)村振興的作用與意義，引導(dǎo)全社會關(guān)注并支持生態(tài)治理和鄉(xiāng)村振興。其次，創(chuàng)新宣傳方法也很關(guān)鍵。根據(jù)農(nóng)村實際情況，可以采用農(nóng)村大喇叭、墻上廣告、文藝演出等方式，將環(huán)保知識融入農(nóng)民的日常生活里，讓環(huán)保思想進入農(nóng)民心里。如設(shè)計水土保持主題雕塑、生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)模型等景觀小品，在美化環(huán)境的同時，宣傳更多的環(huán)保知識。在關(guān)鍵位置設(shè)置宣傳標牌，標牌內(nèi)容可以為水土保持知識、環(huán)保小貼士等，提高公眾認知。若是條件允許，還可以設(shè)立展示區(qū)，主要內(nèi)容為當?shù)剜l(xiāng)風民俗和中國傳統(tǒng)文化，向人們傳遞生態(tài)文明的理念。最后，建立激勵機制，提高農(nóng)民參與治理的意愿和積極性。表揚和獎勵在生態(tài)清潔小流域治理和鄉(xiāng)村振興工作中具有突出貢獻的人和集體，既肯定他們的工作，也能鼓勵其他農(nóng)民。通過以上措施，不僅可以提高全民環(huán)保意識，還可以讓農(nóng)民樹立綠色發(fā)展理念，主動參加到生態(tài)治理和鄉(xiāng)村振興工作中，共同為建設(shè)美好鄉(xiāng)村環(huán)境努力，實現(xiàn)人和自然和諧相處的目標。

4 結(jié)語

生態(tài)清潔小流域治理與鄉(xiāng)村振興的協(xié)同發(fā)展，是我國農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)。通過實施生態(tài)清潔小流域治理，可以有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。本文提出的協(xié)同發(fā)展策略，可為我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供有益借鑒。在今后的工作中，要緊緊圍繞這一目標，不斷探索創(chuàng)新，推動生態(tài)清潔小流域治理與鄉(xiāng)村振興取得更大成效。

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