城市“擺渡人”變基層治理“合伙人”

4月13日清晨，大連市氣溫驟降，天空飄起了小雨。在大連市中山區青泥洼橋街道“工會驛站”，3名“外賣小哥”趁著空閑圍坐在一起閑聊。“以前送完單只能靠著電動車歇一下，想上個廁所都找不到地方，現在有了驛站，困了累了，都可以進來坐一坐，讓我感到很溫暖。”“外賣小哥”許明明深有感觸地說。

隨著平臺經濟、共享經濟等新業態迅猛發展，催生出網約配送員、快遞員、網約車司機等新就業群體。雖然身處不同崗位，但他們有一個共同的名字一—城市“擺渡人”。青泥洼橋街道位于大連市中心區域，轄區內新就業群體規模大、數量多，每天有上千名城市“擺渡人”在這里穿梭。如何服務好、凝聚好、管理好這一群體，讓他們融入城市、融入基層治理，成為亟須破解的重要課題。

針對新就業群體的特點和需求，青泥洼橋街道黨工委積極構建新就業群體融人基層治理的城市“合伙人”體系，探索既有管理又有服務的有效路徑，努力讓新就業群體與城市實現“雙向奔赴”，書寫了新時代共建共治共享的生動實踐。

黨建引領建強組織

“每天在路上跑，黨組織關系落不上，總覺得心里沒著落。沒想到站點內成立了黨小組，身邊就有黨員，終于找到組織了，我心里踏實多了。”快遞員李軍參加快遞站開展的“安全駕駛”主題黨日活動后感慨地說。

新就業群體流動性強，其中有不少流動黨員、“隱形”黨員，如何把他們組織起來是個難題。“新就業群體在哪里，黨組織就覆蓋到哪里。”針對新就業群體流動性大、工作分散的特點，街道探索“社區 + 商圈 + 行業”黨建模式，把支部建在社區、平臺、網點，同時派駐黨建指導員，搭建起外賣、快遞、網約車等行業的黨組織架構，讓新就業群體無論身在何處都能找到“組織之家”，逐步形成了行業屬地條塊融合、上下聯通的黨建工作體系。

為確保黨員流動不流失，青泥洼橋街道還積極探索靈活有效的教育管理方式開展黨組織活動。精心策劃“基層治理難題破解培訓班”“微課堂”等一系列黨建主題活動，確保新就業群體黨員教育工作不斷線；通過開展紅色觀影、志愿服務等活動，提升理論學習靈活性和主動性；組建“學習小組”，讓新就業群體黨員和樓院離退休黨員“結對子”，互幫互學、互助互動，增強理論學習吸引力和感召力。

聯動共治整合力量

“樓院雜物亂堆亂放，居民進出不方便。”網約配送員楊濤在派送快件的途中，隨手拍下圖片，附上簡要描述后發送給相關社區工作人員。這是他擔任“社會監督員”后養成的習慣，社區一些安全隱患在他的“隨手拍”上傳后得到及時消除。“雖然工作量增加了，但看到自己反饋的問題很快得到解決，成就感滿滿，再苦再累都值得。”楊濤說。

新就業群體每日走街串巷，是感知公共服務溫度的“神經末梢”。青泥洼橋街道充分發揮新就業群體這一優勢，引導他們積極參與基層治理，建立“社區 + 網格員 + 網約配送員”結對模式，先后遴選20余名責任心強的網約配送員擔任“社會監督員”，通過“隨手拍”“隨手報”，將矛盾糾紛、道路塌陷、環境臟亂、火災隱患等線索，第一時間上報社區網格。2024年以來，在街道聯動共治機制的推動下，網約配送員累計提交有價值問題線索70余條，基層治理效能顯著提升，新就業群體參與基層治理的獲得感、責任感、榮譽感明顯增強。

如今，新就業群體已成為穿梭在青泥洼橋街道大街小巷的“流動哨兵”。“許多‘外賣小哥’、快遞員主動加入“社會監督員’隊伍，在送餐、派件途中，發現問題，拍照上報，還會利用走街串巷之便，宣傳政策法規，助力社區工作高效開展。”青泥洼橋街道相關負責人說，

雙向奔赴賦能發展

在青泥洼橋街道安民社區會議室，一場由社區聯合工會組織召開的“社區議事會”正在舉行。貨車司機、快遞員、網約配送員、護理員等新就業群體代表圍坐在一起，熱火朝天地討論社區事務。“自助式體檢一體機對我們外來務工人員幫助很大，希望能盡快落地。”“外賣小哥”黃偉說。安民社區聯合工會定期組織新就業群體參加“社區議事會”，并推選吸納事業心強、工作熱情高的新就業群體代表擔任工會委員，為社區建設提出寶貴的意見建議。

為有效推動新就業群體深度融入基層治理，青泥洼橋街道通過組建志愿服務隊和任命“副樓長”“網格員”“新社工”等方式，引導新就業群體加入各級議事組織，為他們搭建表達訴求、維護權益的平臺。截至目前，共有21名新就業群體代表加入社區聯合工會等組織，參與工會事務和社區決策，從“服務對象”轉變為“治理主體”。青泥洼橋街道相關負責人說：“這是對新就業群體的深度賦能，我們還將探索在人大代表等選舉過程中，在比例上適當向新就業群體傾斜，真正實現‘人民城市人民建，人民城市為人民’。”

把新就業群體當作“自家人”，就能凝聚起基層治理的“新”力量。“未來，我們將延伸拓展服務，推動部門、行業協會、屬地、企業多方聯動，進一步強化激勵引導，切實讓新就業群體更好融入城市并發揮更大作用。”青泥洼橋街道相關負責人表示。

本欄編輯/孫宏波