數字化轉型背景下檔案專職人員素養提升路徑研究

近年來，互聯網、大數據、云計算、人工智能等技術加速發展，日益融入社會發展各領域，各行各業競相制定數字發展戰略，出臺相關政策。中共中央、國務院印發的《數字中國建設整體布局規劃》強調“建設數字中國是數字時代推進中國式現代化的重要引擎，是構筑國家競爭新優勢的有力支撐。”加快數字中國建設，對全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興具有重要意義和深遠影響。檔案是數字中國戰略實施的重要記錄，數字技術的應用改變了傳統檔案工作的理念、方法和模式，對檔案專職人員素養提出了更高的要求。檔案人員需要通過不斷學習、教育、培訓，持續提升專業技能，以適應數字中國建設的需要。

一、數字時代檔案專職人員需具備的能力素養

檔案信息資源的數字化、網絡化推動著檔案部門管理與服務方式的變革和發展，檔案專職人員的知識結構和工作能力也面臨更大的挑戰。

（一）專業素養

檔案管理崗位具有專業性、技術性、實踐性、創造性的特征，這就要求檔案專職人員不僅是“工匠”，更應是數字技術應用的能手和從事檔案研究開發工作的學者專家。檔案專職人員應具備良好的職業道德、高度的責任感、精湛的業務水平和較強的語言表達能力，在工作中不斷了解社會新動向，掌握用戶需求和社會熱點，開展檔案信息資源的開發利用，對檔案信息進行篩選、分析、編輯、重新組合、加工、整理，做好文獻服務、熱點推送、檔案信息即時發布等工作，充分發揮檔案的價值。

（二）數字技能

數字時代檔案管理逐漸向信息化、數字化、網絡化、智能化轉型升級，計算機、互聯網、軟件系統和移動儲存介質成為檔案專職人員開展檔案工作的重要工具。中國人民大學馮惠玲教授指出：“進入檔案數據階段之后，數據基本上要靠機器來識別、管理和提取，人對于數據的直接掌控力很低，必須借助于機器的管理能力。”檔案專職人員除了要具備檔案接收、征集、整理、編目、鑒定、保管、利用、編研等方面的業務知識外，還應熟練掌握計算機、信息網絡應用等技術，充分將數字技術與檔案管理工作有效融合，全面賦能數字轉型與智能升級。

（三）創新意識

檔案管理部門和專職人員都需要與時俱進，開拓創新，既要注重對傳統紙質檔案信息資源的保存和利用，又要開展電子文件、電子檔案的接收、整合和管理，還要積極挖掘檔案信息資源，主動提供服務，滿足社會對檔案信息的需求。檔案部門的創新關鍵在于檔案人員的創新意識和創新能力。檔案人員需要轉變思維模式，自覺學習新的專業理論知識、業務技能，熟練掌握新技術、新手段，不斷提升創新思維與管理水平，才能應對數字時代的機遇和挑戰。

二、檔案專職人員現狀及存在問題

（一）檔案專職人員現狀

1.專業人才不多

檔案部門特別是基層檔案部門的工作人員低學歷者多，懂信息技術的人員少，非檔案專業人員占比大，檔案研究型人才稀缺。根據國家檔案局網站2023年全國檔案基本情況摘要統計，各級綜合檔案館現有專職人員中，具有博士檔案專業學位的14人，具有碩士檔案專業學位的641人，研究生班研究生132人，三者占總人數的 2.13% ，這一數據只代表綜合檔案館的情況，基層檔案部門的專業人才更少，具有高級檔案專業技術職稱的專業人員更是鳳毛麟角。

2.數字技能不高

從21世紀初開始，國家就提倡檔案信息化建設，《數字檔案館建設指南》發布也有十余年，但數字化整體建設進展緩慢。多數檔案人員掌握了計算機的基礎應用和系統軟件使用，采用檔案系統軟件管理、檢索和統計檔案，開展存量數字化、增量電子化管理，但其他業務工作基本還是傳統模式。檔案專職人員的技術水平與數字檔案館建設對人才的要求還存在較大差距。

3.創新意識不夠

檔案部門日常工作以被動的收、管、存、用為主，上級部門分配任務，用戶上門查找資料。檔案專職人員存在等靠要思想，缺乏變革和創新的動力，對數字技術融入檔案工作的轉型發展不敏感，檔案信息資源開發利用嚴重不足，難以提供數字化、網絡化和個性化的增值服務。

（二）檔案專職人員現存問題的原因分析

1.重視程度不夠

單位對檔案工作重視程度不夠，在經費投人上沒有足額保證，信息化建設沒有列人重點發展項目。在人員配置上，多數單位將其變成老弱病殘人員的安置處，所需專業人才反而無法進來，缺少業務骨干。2023年度全國檔案基本情況摘要顯示，各級綜合檔案館50歲及以上專職人員占 31.60% ，35-49歲人員占 48.54% ，34歲及以下人員只占19.89% ，檔案專職人員年齡偏大。

2.教育培訓跟不上

檔案專職人員教育和培訓缺乏新意，沒有因人施教、因需施訓。在現階段的檔案高等教育領域，檔案學專業課程偏重理論知識，雖有少量計算機應用技術、相關專業軟件的嵌入等教學，但深度不夠且內容陳舊，數字化課程設計、數據和信息應用、數字資源創新等方面的教育教學偏少，由此培養的學生難以適應實踐工作。在繼續教育方面，目前培訓主要采用“短期培訓”和“講座會議”等方式開展，培訓、講座內容的隨意性較大，沒有統籌規劃，師資力量較為薄弱，數字基礎性、技能性培訓一定程度上流于形式，培訓內容重復等情況比較普遍，激發不了學員學習興趣，不能滿足檔案專職人員業務能力及職業素養提升的需求。

3.考核激勵措施有限

歸檔是文件運轉的末端環節，檔案專職人員只能接受上級管理部門指示、履行單位工作安排，參與工作決策的機會較少，職務晉升渠道、職稱技能提升空間有限。檔案專職人員的訴求得不到重視，影響了工作出新、出彩，容易出現職業倦怠，缺乏主動學習、求新求變的緊迫性。

三、檔案專職人員素養提升路徑

檔案專職人員的素養提升需要檔案行政管理部門、檔案人員所在單位、檔案人員自身共同努力，多措并舉，才能實現。

（一）重視專業人才隊伍建設

首先，要注重引進高素質專業人才。按《中華人民共和國檔案法》和《中華人民共和國檔案法實施條例》要求，檔案部門要完善機構配置、人員編制、保障經費。要堅持人才興檔，建立健全選人用人機制，積極引進和培養檔案、歷史、計算機、人工智能、展覽設計等領域專業人才，優化人才結構，實現人才流動，增加檔案部門的活力。

其次，要構建數字化工作環境。檔案工作環境、管理思路和模式對檔案人員的素養提升有重要的影響。要推動數字檔案館建設，加強基礎設施、技術設備、管理軟件、通訊網絡等建設，同時，完善人才結構、機構設置和管理水平。建立和健全檔案館社會服務機構和體系，確定服務的標準和規范，構建良好的數字化發展環境，在理念上、制度上、技術上、方法上，充分調動檔案專職人員的積極性與主動性，全方位地提升創新能力。

最后，檔案人員自身要注意自覺學習，自我提升。自學是個人成才的重要途徑之一，檔案專職人員應轉變觀念，樹立終身學習的理念，增強學習新知識、新技術的緊迫性，熟悉政策文件，更新知識體系，不斷積累經驗，持續提升業務能力和綜合素質，成為復合型專業人才。

（二）改革創新人才教育培養體系

專業技能培育具有系統性和復雜性。檔案行政管理部門需發揮主導作用，協調高等教育部門，做好全方位規劃，改革創新檔案專業人才教育培訓體系。

首先，在高等教育方面，要創新檔案專業人才培養體系，改革檔案專業課程，增加普適性的計算機軟硬件技術、人工智能課程，促進學科專業的交叉融合，強化學生對信息技術、大數據、人工智能的認知，使其掌握相關數字軟件，能夠進行數據可視化、云計算分析，培養其成為適應信息技術發展的復合型人才。

其次，在繼續教育方面，要了解個性化需求，開展多樣化的培訓。貫徹落實《干部教育培訓工作條例》《檔案專業人員繼續教育規定》，堅持理論聯系實際、按需施教、分類分級、講求實效的原則，科學制定教育培訓計劃。根據檔案工作的特點、檔案專職人員所需專業知識結構，有針對性地開發培訓課程，分層次、分專題，增加數字化實踐操作技能的訓練。搭建檔案遠程教育平臺，開展多種形式的繼續教育、在職技能培訓

再次，在專項培訓方面，針對檔案人員的工作崗位特點進行專項培訓。如針對檔案利用服務人員，要加強信息檢索、信息處理、咨詢交流等方面的培訓；針對檔案整理人員應加強檔案信息資源收集、分類、數據庫管理、轉換對接等方面的培訓；針對檔案編研開發崗位人員要強化對檔案學、歷史學、中文編輯等學科知識的培訓；針對技術支持崗位人員則應加強網絡安全前沿知識和技術的專項培訓，提升網絡安全態勢感知、監測預警和應急處置能力。

最后，在對外交流方面，要注重與其他行業、其他部門，尤其是網絡信息技術部門的溝通協作。檔案專職人員可借調到其他部門開展學習、交流，拓寬知識面和視野。充分發揮檔案協會、學會的橋梁作用，在不同地區、單位間開展業務研討和經驗交流活動，取長補短、學習借鑒，促進檔案工作整體水平的提升。

（三）建立人才考核激勵機制

1.建立人才考核評價制度

檔案部門的職業考評不能等同于對檔案工作的考核評估，而是要設置檔案專職人員的考核評價標準，從崗位資格認定、業績考核、職稱評聘、評優獎勵等環節人手，建立健全教育、考核、監督、獎懲指標，并將檔案專職人員的數字素養列入其中，考評其數字化意識、數字技術知識與技能，特別是數據獲取、分析、處理、創新的能力。綜合性檔案館還可以將考核評價結果與評優評先、干部任用直接掛鉤，達到良好激勵效果，提升檔案人才履職盡責的能力。

2.舉辦職業技能競賽

職業技能競賽一般參照檔案行業最新標準和要求，設置比賽項目、評比標準，為參賽者提供一個展示自我的平臺，為行業選拔出一批專業知識豐富、職業技能高超的人才隊伍。2023年江蘇省舉辦了檔案專業人員職業能力競賽，競賽設置理論筆試、實操考核、團隊競答等環節，全方位檢驗參賽選手的專業知識水平和現場應變能力。為順應數據時代的發展趨勢，電子檔案歸檔整理相關內容占比賽考核內容的 40% 。江蘇省機關企事業單位業務骨干、技術能手踴躍報名參賽，以賽促學、以賽促練，學賽融為一體，推動了全省檔案從業人員職業素質、專業技能的提升。職業能力競賽充分調動了檔案人員的積極性，與技能培訓、崗位考核、業務實操等緊密結合，激發了從業人員的學習熱情，將助力檔案專職人員尤其是青年檔案工作者的成長成才。

3.開展檔案人才選拔與培養

具有豐富工作經驗和深厚專業技能，在工作崗位上作出突出貢獻的專業人才具有行業示范帶動作用。近年來，國家檔案局、地方檔案行政管理部門紛紛開展檔案專家、檔案業務骨干的選拔、培養工作，目的就是大力培養檔案專業人才，推動檔案專業人才培養與檔案事業發展良性互動。比如廣東省檔案局啟動廣東省檔案專家、中青年業務骨干的選選拔大大激發了檔案人員干事創業的熱情。還有評選表彰檔案系統先進集體和先進工作者，都是激勵檔案人員積極向上、不斷提升素養和技能的措施。

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[3]隋韌，徐堯丹．以賽促學激活人才強檔“一池春水”：江蘇省舉辦檔案專業人員職業能力競賽拔工作，檔案專家涵蓋了檔案制度規范、基礎業務、編研開發、信息化建設4個專業領域。專注理論研究的學者、潛心檔案實踐和業務創新的技術骨干、資深從業人員、年輕新秀等都有資格參選。此類選拔大大激發了檔案人員干事創業的熱情。還有評選表彰檔案系統先進集體和先進工作者，都是激勵檔案人員積極向上、不斷提升素養和技能的措施。

檔案專職人員是檔案事業高質量發展的關鍵檔案工作數字化轉型背景下，檔案專職人員不僅要有理想信念、有職業操守，更要有專業知識、數字技能、創新意識。唯此，才能推動數字技術與檔案工作深度融合，助推檔案事業高質量發展。

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[4]聶曼影.檔案專業人員任職能力體系研究[].檔案學研究，2021（5）：23-27.

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作者單位：廣東開放大學檔案室成為當前各級綜合檔案館面臨的新課題。