高校專業(yè)設(shè)置：從學(xué)科本位到戰(zhàn)略協(xié)同

今年4月，教育部發(fā)布《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2025年）》。在845種專業(yè)中，增列29種新專業(yè)、撤銷1428個(gè)專業(yè)點(diǎn)、停招2220個(gè)專業(yè)點(diǎn)，這折射出專業(yè)調(diào)整正經(jīng)歷從“靜態(tài)目錄”向“國(guó)家需求驅(qū)動(dòng)”的深刻轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置與科學(xué)技術(shù)進(jìn)步及知識(shí)生產(chǎn)新模式的要求存在脫節(jié)現(xiàn)象，基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科與交叉學(xué)科仍然比較薄弱，人才培養(yǎng)與社會(huì)需求不匹配的情況依然存在。所謂“畢業(yè)即失業(yè)”現(xiàn)象，一定程度上反映了專業(yè)調(diào)整滯后、學(xué)科融合不足、教學(xué)內(nèi)容陳舊等問(wèn)題。在《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）指引下，專業(yè)設(shè)置的動(dòng)態(tài)調(diào)整已成為教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同共生的重要抓手。在此過(guò)程中，平衡學(xué)科發(fā)展與國(guó)家戰(zhàn)略需求、促進(jìn)高校與產(chǎn)業(yè)深度合作等問(wèn)題亟待解決。新一輪專業(yè)調(diào)整不僅影響學(xué)子擇業(yè)方向，更深刻重塑國(guó)際人才流動(dòng)與合作格局。

從“學(xué)科本位”到“國(guó)家需求驅(qū)動(dòng)”的范式躍遷

學(xué)科發(fā)展與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)、專業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)錯(cuò)配、人才培養(yǎng)與就業(yè)市場(chǎng)失衡的“三重割裂”狀態(tài)，其根源在于“學(xué)科本位”思維的干擾，導(dǎo)致學(xué)校專業(yè)建設(shè)規(guī)劃未緊密對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略和社會(huì)需求，這樣的狀況在人口和生源紅利期尤其突出。面對(duì)新的人口結(jié)構(gòu)特征和高等教育供需關(guān)系的變化，辦學(xué)特色和專業(yè)特色勢(shì)必會(huì)成為今后一段時(shí)期高校競(jìng)爭(zhēng)的主要指標(biāo)。此次調(diào)整，以“服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”為首要原則，新增的29種專業(yè)聚焦于碳中和科學(xué)與工程、智能分子工程、低空技術(shù)與工程等戰(zhàn)略急需領(lǐng)域，而撤銷和停招的大多為畢業(yè)去向落實(shí)率低、產(chǎn)業(yè)適配差的傳統(tǒng)專業(yè)點(diǎn)。這種“增新汰舊”的力度，彰顯我國(guó)高等教育正突破“學(xué)科自我循環(huán)”，向“國(guó)家需求驅(qū)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)范式躍遷。《普通高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革方案》明確，到2025年優(yōu)化約20%的學(xué)科專業(yè)布點(diǎn)。《綱要》更將超前布局和精準(zhǔn)匹配新質(zhì)生產(chǎn)力需求納入國(guó)家創(chuàng)新體系，這些舉措共同為高校專業(yè)設(shè)置改革提供了明確指引，推動(dòng)高等教育更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

制度重構(gòu)與治理創(chuàng)新

為打破“靜態(tài)目錄”模式的局限，《綱要》提出以國(guó)家戰(zhàn)略、社會(huì)需求和科技發(fā)展為牽引，賦予高校更大自主權(quán)并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。教育部每年更新本科專業(yè)目錄，2024年度新增1839個(gè)專業(yè)點(diǎn)，向國(guó)家戰(zhàn)略急需領(lǐng)域傾斜。省級(jí)教育行政部門結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定“緊缺專業(yè)清單”“過(guò)剩專業(yè)預(yù)警”，并開(kāi)辟綠色通道支持超常增設(shè)；高校通過(guò)教務(wù)處、學(xué)科評(píng)估與專業(yè)調(diào)整委員會(huì)聯(lián)動(dòng)，自主論證并以獨(dú)立評(píng)估機(jī)制監(jiān)控專業(yè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)自上而下與自下而上相結(jié)合的動(dòng)態(tài)治理。以上海為例，文商類優(yōu)勢(shì)高校大力開(kāi)展“文理”“文工”“文文”交叉布局，強(qiáng)化哲學(xué)社會(huì)科學(xué)高水平學(xué)科建設(shè)。同時(shí)，深度學(xué)習(xí)、強(qiáng)化學(xué)習(xí)、自然語(yǔ)言處理等AI核心技術(shù)加速滲透，形成了一批新興交叉課程群，助推“AI+”覆蓋所有專業(yè)。按照工作規(guī)劃，研究型高校聚焦集成電路等“硬核”學(xué)科，應(yīng)用型高校對(duì)接產(chǎn)業(yè)建設(shè)理工優(yōu)勢(shì)學(xué)科，特色高校拓展新興交叉領(lǐng)域，三方合力構(gòu)建“政府引導(dǎo)—高校自主—市場(chǎng)調(diào)節(jié)”的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，壓縮淘汰需求趨弱與畢業(yè)去向落實(shí)率低的專業(yè)點(diǎn)，推動(dòng)專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)與優(yōu)化。

需求適配與校政企多方協(xié)同

隨著人工智能、集成電路、新能源等領(lǐng)域成為全球競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)，社會(huì)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域人才的需求激增。然而，部分高校仍沿用傳統(tǒng)的學(xué)科布局，既難以對(duì)接產(chǎn)業(yè)前沿，也難以突出自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)果要么盲目擴(kuò)張熱門專業(yè)，要么放棄長(zhǎng)線特色，導(dǎo)致資源分散、畢業(yè)生就業(yè)出現(xiàn)“最后一公里”瓶頸。為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接，教育部開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)狀況跟蹤調(diào)查，探索建立就業(yè)狀況大數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)人才需求數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)人才需求數(shù)據(jù)共享歸集，開(kāi)展人才供需關(guān)系前瞻性分析，定期發(fā)布急需學(xué)科專業(yè)引導(dǎo)發(fā)展清單。各地高校也在嘗試借助AI驅(qū)動(dòng)的需求預(yù)測(cè)模型，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)規(guī)模與方向，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性與適應(yīng)度。

在校政企協(xié)同方面，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)為我們提供了多種路徑。美國(guó)多州要求高校定期開(kāi)展專業(yè)評(píng)估，并通過(guò)政策引導(dǎo)校企共建市場(chǎng)化技能課程；德國(guó)“雙元制”教育打破課堂與車間壁壘，讓企業(yè)導(dǎo)師與學(xué)徒制并行，形成教育—就業(yè)無(wú)縫閉環(huán)；新加坡未來(lái)技能培訓(xùn)（SkillsFuture）的“技能清單+終身學(xué)習(xí)賬戶”模式，則為在職人員提供了持續(xù)回爐的可能，保障專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)升級(jí)保持同步。

區(qū)域協(xié)同則是另一條重要路徑。以長(zhǎng)三角集成電路產(chǎn)業(yè)集群為例，滬蘇浙皖四地聯(lián)合規(guī)劃，分工協(xié)作，共享研發(fā)平臺(tái)與中試環(huán)境，避免同質(zhì)化建設(shè)。在高校中，復(fù)旦大學(xué)率先試點(diǎn)“集成電路科學(xué)與工程”一級(jí)學(xué)科，將前沿科研成果納入課程體系，并依托校企雙導(dǎo)師制建立聯(lián)合培養(yǎng)基地，成為可復(fù)制的標(biāo)準(zhǔn)樣例。

綜合比較可見(jiàn)，打造高效的需求適配和校政企協(xié)同體系，需要吸收并融合“定期評(píng)估、企業(yè)深度參與、終身學(xué)習(xí)”三大要素，才能真正打通從專業(yè)設(shè)置到人才供給的全鏈條。

知識(shí)生產(chǎn)范式轉(zhuǎn)型中的深層悖論

此次專業(yè)調(diào)整折射出更深層的知識(shí)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型困境。在傳統(tǒng)學(xué)科體系下，知識(shí)以樹(shù)狀結(jié)構(gòu)分科治學(xué)，而當(dāng)前科技革命推動(dòng)知識(shí)呈網(wǎng)絡(luò)化生長(zhǎng)，交叉節(jié)點(diǎn)成為創(chuàng)新策源地。但高校專業(yè)調(diào)整仍受制于知識(shí)組織方式的制度性慣性——交叉學(xué)科往往被簡(jiǎn)化為既有學(xué)科的機(jī)械疊加，未能構(gòu)建起知識(shí)再生產(chǎn)的元規(guī)則。如人工智能倫理專業(yè)，多數(shù)高校仍將其切割為“計(jì)算機(jī)+哲學(xué)”的課程拼盤，缺乏對(duì)算法權(quán)力、人機(jī)共生等元問(wèn)題的體系化建構(gòu)。這種表層的交叉實(shí)質(zhì)是學(xué)科殖民主義的延續(xù)，新瓶裝舊酒的知識(shí)組裝難以催生真正的范式突破。更深層矛盾在于，國(guó)家戰(zhàn)略需求導(dǎo)向的急迫性與知識(shí)生產(chǎn)長(zhǎng)周期特性間的張力：量子計(jì)算等前沿領(lǐng)域需要十年以上的基礎(chǔ)研究積淀，但現(xiàn)行評(píng)估體系促使高校在五年左右的考核周期內(nèi)產(chǎn)出可量化的短期成果。這種時(shí)間尺度錯(cuò)配導(dǎo)致部分新興專業(yè)陷入“早產(chǎn)兒困境”，在學(xué)科根基尚未穩(wěn)固時(shí)便被推向應(yīng)用戰(zhàn)場(chǎng)。要突破困境，需重構(gòu)知識(shí)治理的底層邏輯，從“學(xué)科容器”轉(zhuǎn)向“問(wèn)題域”導(dǎo)向，建立允許知識(shí)自由流動(dòng)的“負(fù)熵型”教育生態(tài)。

放權(quán)賦能，打破專業(yè)“結(jié)界”

盡管制度重構(gòu)已初見(jiàn)成效，但審批流程與學(xué)術(shù)自治之間的矛盾仍未徹底化解，省級(jí)部門與高校在經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目和專業(yè)設(shè)置上的利益博弈帶來(lái)高昂的協(xié)調(diào)成本，影響了政策落地的效率與精準(zhǔn)度。要打破這一僵局，必須推進(jìn)審批權(quán)與配置權(quán)下沉，完善高校內(nèi)部決策機(jī)制，確保高校在國(guó)家戰(zhàn)略框架內(nèi)擁有足夠的自主調(diào)整空間。

放權(quán)賦能是改革高校專業(yè)設(shè)置工作的關(guān)鍵。賦予高校更大的辦學(xué)自主權(quán)，充分激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，使高校能更靈活地根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略、社會(huì)需求和科技發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，提高設(shè)置的精準(zhǔn)性和科學(xué)性。放權(quán)的同時(shí)是推動(dòng)形成良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在學(xué)科、學(xué)制、區(qū)域、培養(yǎng)方式等多方面鼓勵(lì)創(chuàng)新和差異化競(jìng)爭(zhēng)，培育多元化高等教育生態(tài)，從根本上破解“千校一面”的問(wèn)題。

更深層的挑戰(zhàn)在于教育文化生態(tài)亟須重塑。專業(yè)不應(yīng)再被視為靜態(tài)的課程和培養(yǎng)方式的組合，不應(yīng)畫地為牢，成為限制學(xué)生發(fā)展的“結(jié)界”，而應(yīng)被視為“問(wèn)題解決的能力組織”來(lái)設(shè)計(jì)與運(yùn)營(yíng)。當(dāng)走班制在眾多普通高中落地生根的今天，高校更需從人才培養(yǎng)的角度對(duì)專業(yè)設(shè)置進(jìn)行再思考和再定位，甚至跳出專業(yè)設(shè)置的視角，專注于以多元化的“菜單和菜品”助力每一位學(xué)子形成應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)的核心能力。高校需將真實(shí)世界的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引入課堂，全面推行“雙導(dǎo)師制”——由學(xué)術(shù)導(dǎo)師與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師共同指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生的系統(tǒng)思維與跨界協(xié)作能力，從根本上提升人才與產(chǎn)業(yè)需求的匹配度。

在制度重構(gòu)、需求適配與校政企協(xié)同的多重驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)高校專業(yè)設(shè)置正從“學(xué)科本位”向“國(guó)家戰(zhàn)略本位”實(shí)現(xiàn)新范式躍遷。未來(lái)，只有在頂層設(shè)計(jì)與地方統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)需求與市場(chǎng)反饋、政府—高校—企業(yè)多方合力的有機(jī)結(jié)合中，我們才能不斷優(yōu)化專業(yè)架構(gòu)，真正為國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才與智力支撐。

此外，創(chuàng)新改革必然伴隨著試錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)，必須建立完善的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)與容錯(cuò)機(jī)制。建議設(shè)立教育創(chuàng)新試點(diǎn)保護(hù)區(qū)，對(duì)改革探索的案例進(jìn)行系統(tǒng)復(fù)盤與知識(shí)沉淀；同時(shí)，通過(guò)“產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”“容錯(cuò)基金”等激勵(lì)舉措，引導(dǎo)高校、企業(yè)和教師團(tuán)隊(duì)以創(chuàng)新之舉服務(wù)國(guó)家發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為專業(yè)調(diào)整多儲(chǔ)備幾塊自留地，為人才培養(yǎng)多準(zhǔn)備幾塊試驗(yàn)田。

（作者單位：上海教育科學(xué)研究院高等教育研究所）