安徽農村飲水安全工程建設發展歷程

2012年11月15日，習近平總書記在十八屆中央政治局常委與中外記者見面會上說：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”這句樸實而真情的話語，成為新時代中國共產黨人最響亮的誓言。

2024年12月30日，中共安徽省第十一屆委員會第九次全體會議暨省委經濟工作會議在合肥召開。會議指出，在發展中保障和改善民生，皖北地區1300多萬名群眾喝上了引調水。2025年1月20日，安徽省《政府工作報告》回顧2024年工作時指出，人民生活水平得到新提升，新增405萬皖北群眾喝上引調水。這些都標志著作為安徽省為群眾辦實事的重要內容——保障皖北群眾喝上更安全健康水的任務，又取得重大進展。

飲水思源，回顧安徽農村飲水安全工程建設發展歷程，從“十五”到“十四五”，從飲水解困，到飲水安全，到飲水脫貧，再到喝上更安全健康的水，20多年來，安徽省委、省政府為了解決廣大農村地區群眾的飲水問題，帶領全省人民，經過不懈努力，取得了輝煌成績。這一過程充分體現了中國共產黨以人民為中心的發展思想，從一個側面展現了黨為人民美好生活而奮斗的初心使命。

飲水解困"""讓群眾喝上水

20"世紀安徽農村居民飲水，主要通過人力就近從江、河、湖、井、溪等取水。至2000年底，根據當時國家確定的農村飲水困難標準，安徽尚有176萬農村人口存在飲用水困難，涉及89個縣（市、區）1019個鄉鎮4441個村。為了解決嚴重缺水地區在正常年份農村居民飲用水取水距離遠、難度大的困難，“十五”期間，安徽實施了農村飲水解困工程。

2001年10月，安徽省人民政府印發《關于組織實施全省農村飲水工程的意見》，啟動建設“農村飲水解困工程”，計劃用3年時間基本解決全省嚴重缺水地區176萬農村人口飲水困難問題。工程通過建設公共給水點，重點解決居民點到取水點的水平距離大于1公里或垂直高度超過100米、飲用水含氟量超過1.1毫克/升、出現氟骨癥病人地區的農村群眾飲水困難。人均日生活供水量標準為正常年份20—35升、干旱年份12—20升，干旱時節連續無雨70天內有穩定的水源，讓群眾能有水喝。

截至2003年底，安徽農村飲水解困工程投資4.4億元，建成各類飲水工程2萬多處，解決了200多萬人的飲水困難，超額完成原計劃。一處處飲水工程，帶著黨和政府的溫暖，送來的是生命之水，滋潤的是百姓之心。肥東縣費集鄉清水村村民自編了一首打油詩，反映了飲水解困工程實施前后廣大群眾的心聲：家住清水村，年年無清水；一到干旱天，盼水如盼年；建起引水壩，干旱不再怕；感謝共產黨，解民飲水難。

飲水安全"""讓群眾喝上安全水

農村飲水解困工程的實施，極大地解決了缺水地區農村群眾的飲水困難。但受各種因素影響，全省廣大農村地區還存在水質不達標（地下水氟、鐵、錳元素超標，血吸蟲疫區等）、水量無保證等飲水安全問題。為使農村居民用上安全水，從2005年開始，安徽用三個五年計劃時間實施了“農村飲水安全工程”和“農村飲水安全鞏固提升工程”。2007年，農飲工程被納入全省民生工程。“十一五”期間的“農村飲水安全工程”，重點解決苦咸、鐵錳超標、高氟、高砷等水質問題，以及水量不足、水源保證率低、取水不方便的問題；“十二五”期間繼續實施“農村飲水安全工程”建設，在原有工程的基礎上逐步擴大供水規模，建設跨村、跨鄉鎮連片集中供水工程，實現供水到戶，解決農村學校師生飲水問題；“十三五”期間，實施了“農村飲水安全鞏固提升工程”，重點鞏固貧困人口飲水安全，著力實施區域規模化供水，擴大農村集中供水受益范圍，強化水源保護和水質保障，推動建立工程管護良性運行機制。

根據《農村飲水安全評價準則》，農村飲水安全評價有水量、水質、用水方便程度、供水保證率4項指標，其中一項不達標，即被認定為不安全。2005年，安徽有1626.6萬農村飲水不安全居民被列入第一批規劃，2012年，全國“十二五”規劃批復確定安徽省“十二五”期間解決農村飲水不安全居民2151.1萬人（包含了第一批規劃未解決人口403.3萬人）。安徽“十二五”規劃飲水不安全人口類型分布為（不含2012年國家增補農村居民108萬人）：氟超標634.90萬人（占31.1%）、砷超標16.87萬人（占0.8%）、苦咸水303.43萬人（占14.9%）、血吸蟲疫區139.95萬人（占6.9%）、其他水質問題618.84萬人（占30.3%）以及水量、用水方便程度、水源保證率不達標人口329.09萬人（占16.1%）。2005年至2020年，全省“農村飲水安全工程”“農村飲水安全鞏固提升工程”完成建設投資277.06億元，其中中央投資124.22億元、省級配套53.51億元、市縣自籌99.33億元，解決了4652.33萬農村居民（其中貧困人口124.48萬人）和194.8萬農村學校師生飲水安全問題，完成了農村飲水安全階段性任務。

定遠縣地處江淮分水嶺北側，面積3002平方公里，戶籍人口97萬人，是滁州市面積最大、人口最多的縣，也是安徽省最干旱缺水的地區之一，以前就連縣城供水都時常受到影響。2013年干旱，定遠縣城實行分時段限時供水，并采取應急措施，從爐橋泵站抽高塘湖水，經爐橋灌區渠道送到解放水庫和城北水庫，以解決縣城供水之難。2005年實施農村飲水安全工程后，定遠縣以16座中型水庫為水源，建設了16座水廠，至2020年共解決了74.4萬農村人口飲水安全問題，至2023年底農村自來水普及率達96.5%。

引水調水"""全面保障群眾飲水

2019年，安徽發生嚴重干旱，8月12日至11月16日，江淮之間東部、大別山區南麓、沿江江南及皖南山區大部連續無雨日達72—81天，為有記錄以來第一位。特大干旱造成安徽部分偏遠山丘區出現了群眾飲水困難。

面對大旱，滁州市為解決城鄉居民飲用水水源不足的問題，于2019年10月緊急啟動“引（長）江入滁（州）應急補水”，通過駟馬山引江工程烏江樞紐將長江水提入滁河，再通過全椒縣蘇姚一級泵站、二級泵站將水提入趙店水庫，由趙店水庫將水放入襄河、新龍河，然后在新龍河新建一級泵站，將水送入全椒二水廠源水管，再新建石沛二級增壓泵站，將水連通并送入滁州三水廠源水管。5級泵站提水，將長江水引入滁城，為城鄉居民補充了飲用水源。

根據這次大旱暴露出的問題，為保障群眾飲水，安徽省組織各地于2020年6月編制完成了農村供水保障規劃。2021年8月，安徽省水利廳編制了《安徽省“十四五”農村供水保障規劃》，并將規劃納入《安徽省水利發展“十四五”規劃》。規劃總投資193.3億元，計劃到2025年底，建設水源工程205處，改造供水工程763處，全省農村自來水普及率達到90%、千人以上供水工程服務農村人口比例達到87%、規模化工程服務農村人口比例達到85%。

隨著農村供水保障工程的實施，皖北地區群眾的飲水顯露出明顯短板：一是由于地表水水源不足，只能大量開采地下水，造成地下水超采、地下水位下降，難以持續利用；二是部分地下水氟、鐵、錳等含量超標，水處理難度大、成本高。為了解決皖北供水的問題，之前安徽已建了“淮（河）水北調工程”“南水北調東線一期工程”，當時正在建設“引（長）江濟淮（河）工程”。如何結合這些引水調水工程，實現皖北城鄉供水以引調水替換地下水水源，被提上了議程。2021年5月17日，省委常委會擴大會議要求積極實施皖北“喝好水”工程，切實保障“十四五”時期皖北人民喝上更好水、基本不喝地下水；6月15日，省委黨史學習教育領導小組將皖北地區群眾喝水工程列入“我為群眾辦實事”項目清單；7月8日，省政府第146次常務會議將皖北地區群眾喝水工程作為省政府重點調度的水利工程。2021年12月，安徽省印發《關于皖北地區群眾喝上引調水工程的實施方案》。經省政府同意，省水利廳印發了《皖北地區群眾喝上引調水工程規劃》，規劃以淮河干流水源和南水北調東線、引江濟淮等調水工程引調水為基礎，進行皖北地區供水地下水水源替換，建設從水源到用戶的配水工程。規劃到2025年，新建、擴建、改建供水工程59處，建設供水水質檢測中心19處，總投資154.43億元。截至2024年底，已完成皖北地區1346.05萬人地下水水源替換。

高質量供水""實現人民群眾美好生活的用水需求

水是生存之本、文明之源。飲水關系人民群眾的身體健康，如何更好地保障農村飲水安全，潤澤群眾美好生活，安徽省一直在謀劃農村供水高質量發展。

2024年3月，安徽省印發實施了《安徽省農村供水高質量發展規劃》。規劃提出：完善農村供水工程體系，皖北地區結合引調水工程建設，實施城鄉供水以地表水替換地下水水源，推進城鄉供水一體化；江淮丘陵區、沿江圩區，加大兼并整合現有小水廠，全面建設城鄉供水一體化工程和區域供水規模化工程；大別山區及皖南山區，依托穩定水源最大限度地擴大規模化供水范圍、減少分散供水，優先推進城鄉供水一體化和集中供水規模化，加強小型供水工程規范化建設和改造；健全長效運行管護機制，推行縣域城鄉供水統一管理。

與此同時，全省還開展供水水質提升專項行動，進行水源水質改善工程建設，劃定飲用水水源保護區，升級改造千噸萬人供水工程水質化驗室，建立水質在線監測自動化控制系統。實施農村水廠24小時穩定供水，縣域供水工程統一管理，千噸萬人供水工程標準化管理。

回首20多年安徽農村供水走過的風雨歷程，為了解決農村廣大群眾的飲水問題，黨和政府不懈努力，從局部到整體，從分散供水到集中供水，從普遍問題到突出短板，一個個規劃、一項項措施、一場場攻堅，一個一個問題解決、一步一步持續提升。安徽通過農村飲水安全工程建設，努力讓老百姓有水喝，讓老百姓有好水喝，讓老百姓美好生活用水有保障，映照了中國共產黨為人民美好生活而奮斗的過程。（題圖為駟馬山引江工程烏江樞紐）

（責任編輯：胡朵青）