建設智慧城市交通體系的若干思考

低空經濟是一個推動智慧城市建設的熱門領域，智慧化城市交通體系則是加快發展低空經濟的“火車頭”。在智慧化城市交通體系的建設過程中，目前已在越來越多城市和經濟部門投入使用的無人機和直升機值得空前關注。從一些地區、行業的特色應用項目中可以看到，這些交通工具能有效緩解交通擁堵，大幅提升交通運輸效率，提高農業、環保等部門的生產和管理質量。同時，在醫療救援、城市物流等應急工作領域，新形態交通工具的有序推廣，也將發揮積極的助推作用。

低空經濟業態的發展前景

低空飛行的主體。從當前城市居民能夠直觀感知的信息來看，低空飛行活動的主體，一般包括無人機、直升機等低空飛行器。這些飛行器已經為人們所熟知，一般在離地面較近空域展開飛行作業。

目前，這些飛行作業承擔了越來越多的短途投遞等特定城市物流配送服務。在農業領域，低空飛行器還能全面承擔農藥噴灑、施肥，以及農產品、農用物資轉運等傳統工作，能夠大大減少人工勞動的強度。

隨著低空飛行活動的逐步發展，適合低空經濟發展的一些特色產業應運而生。所謂低空產業，是基于低空空域開發和低空飛行活動而形成的經濟活動。這些經濟活動涉及眾多細分領域，主要包括低空飛行器研發和制造、低空飛行器銷售、運營和維護等等。

低空特色產業的發展，將廣泛帶動物流運輸、旅游觀光、環境保護與監測，以及農業生產、應急救援等諸多關聯產業的發展。目前，各國政府空前重視低空特色產業和低空經濟的發展，紛紛出臺相關政策，支持低空產業的本地化發展。

低空領域的智慧交通業態。目前，低空產業和低空經濟的快速發展為低空領域交通業態的智慧化建設提供了空前機遇。例如，在電力、通信和環保領域，一些運營機構已經應用無人機開展定期巡檢服務，這些巡檢活動可替代諸多具有一定危險性的空中作業。在城市出行領域，低空出行的技術與載體也日漸成熟，例如空中出租車、飛行汽車等新型交通工具已經日益接近提供市場化服務的時間窗口。

在低空領域的城市交通業態發展過程中，可持續發展和智慧化發展是兩個重要指標。未來的城市交通體系，將隨著大數據分析和人工智能高速發展而日新月異，并憑借人工智能手段實現精準的運營和管理。

據一些行業研究機構分析和預測，未來可能率先形成發展優勢的低空智慧交通業態，主要包括城市低空交通運輸系統、城市低空物流系統、城市低空客運系統等幾個方面。

所謂城市低空交通運輸系統，主要是為了解決出行效率低下和城市交通擁堵問題。由城市低空交通運輸系統，進而分化發展出城市低空物流與城市低空客運兩大系統。其中，城市低空物流的主要轉運載體是無人機等低空飛行器。如前所述，這些無人飛行器可以從倉庫到終端消費者之間，實現精準、快捷的商品配送，特別適宜市區之間的短途貨運業務。

城市低空物流的社會效益，在于減輕地面交通路網負載，大幅降低人力和物流成本，為城市的可持續發展提供多元化選擇。

城市低空客運系統，也是城市低空交通運輸系統的主要組成部分。在可預見的將來，空中出租車、無人汽車等小型飛行器將可能得到有序推廣。以這些飛行器為主導的城市低空客運系統，將大幅縮減城市區域通勤時間和成本，為城市居民提供豐富靈活的出行選擇、出行質量，以及出行效率。

低空智慧交通的發展路徑

建設目標和發展路徑。為了提高乘客的出行質量和出行效率，最接地氣的辦法就是在低空航線的規劃過程中具備一定的前瞻性，要充分考慮到當地低空空域的交通容量，以及低空經濟發展的需求，做好低空航線的規劃工作。同時，也要抓緊制定低空飛行安全標準，加強飛行設備檢測與維護、加強專業飛行人員的培訓。這些措施，都是為了建設一個安全、高效、綠色的城市低空智慧交通體系。

創新服務和應用場景。低空經濟在城市交通運輸中有廣闊的應用場景，通勤出行方面，城市上班族能夠利用小型電動垂直起降飛行器，輕松繞開地面擁堵，實現從家到工作地點的快速通勤。這種飛行器尤其適用于距離較遠、路況復雜的通勤路線。在應急救援領域，當城市遭遇自然災害或突發事件，直升機、無人機飛行器可迅速升空，運送救援物資、轉移受災群眾，還能在空中進行災情勘查，為救援指揮提供實時信息。物流配送中，無人機可承擔“最后一公里”配送任務，將包裹精準投遞到用戶手中，特別是在交通不便的偏遠區域或高峰時段，極大提高配送效率。在旅游觀光領域，低空飛行觀光項目能讓游客從全新視角領略城市美景，乘坐觀光飛機或熱氣球，俯瞰城市地標、自然風光，豐富城市旅游體驗，促進旅游業發展。

配套設施建設。無人機和直升機是低空智慧交通領域的先行者和探索者，規劃好、建設好無人機和垂直直升機的配套設施，有利于空中出租車，以及飛行汽車等新型低空交通工具所需配套設施的開發和建設。

導航系統和通信系統也是智慧化城市低空交通領域的關鍵配套設施。城市低空交通領域的導航系統如同低空飛行器的“眼睛”“耳朵”，包括衛星定位、地面導航臺等相關設備系統，可為無人機和直升機，以及飛行汽車等各類飛行器提供智慧導航和航線分配等調度服務。

城市低空交通領域的通信設施，最主要的功能是保障地面指揮中心與飛行器的實時通信，必須確保飛行信息和指令能夠被即時和準確地傳送。各類低空飛行器必須嚴格遵守飛行規則，共同營造安全、高效的飛行秩序。

在低空智慧交通體系建設過程中，要以高度的責任心和使命感建立飛行器維修保養設施。同時，也要加強飛行器維護、地面指揮中心等崗位專業技術人員的培訓和管理工作。無論何時何地，無論經濟發達城市，還是經濟發展較慢的城市，擁有一支技術好、責任心強，能夠愛崗樂業的維保隊伍，是發展城市低空智慧交通體系的根基。

從當前局部地區小范圍實踐和未來的發展趨勢來看，加快發展低空智慧交通體系，有利于拉動相關的低空特色產業，更有助于激活低空經濟的發展，為綠色城市建設提供了行之有效的路線圖。

從城市居民的切實利益來評估，低空智慧交通體系的快速發展，將為緩解地面交通壓力，提升城市物流運輸能力，增加城市應急管理服務能力，在城市公共事業中作出越來越大的貢獻。

為了發展好、管理好城市低空經濟體，各級主管部門和運營主體應圍繞低空智慧交通體系可持續發展目標，制定規范的監管政策，逐步完善配套設施，共同探索城市交通的多元化、智慧化發展途徑。