發(fā)展中國特色就業(yè)理論與政策體系

2024年5月27日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，是新時(shí)代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，持續(xù)促進(jìn)就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，不斷增強(qiáng)廣大勞動(dòng)者的獲得感幸福感安全感，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。這一重要講話不僅為中國就業(yè)工作的未來發(fā)展指明了方向，也標(biāo)志著中國特色就業(yè)理論體系和政策體系的形成，為新時(shí)代就業(yè)工作提供了堅(jiān)實(shí)的理論支撐和實(shí)踐指南。值此總書記重要講話發(fā)表一周年之際，本刊特邀中國人民大學(xué)杰出學(xué)者、公共管理學(xué)院博士生導(dǎo)師黃燕芬，中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院高級(jí)顧問專家、國家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展研究所前所長楊宜勇，撰寫專題文章，供廣大讀者參考，以便進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記重要講話精神，并在就業(yè)工作實(shí)踐中更好地貫徹落實(shí)。

中國特色就業(yè)理論體系

中國特色就業(yè)理論體系的形成與發(fā)展，是黨對(duì)新時(shí)代就業(yè)工作規(guī)律深刻認(rèn)識(shí)的結(jié)果，是黨的就業(yè)理論和實(shí)踐不斷創(chuàng)新的產(chǎn)物。黨的十八大以來，黨中央將就業(yè)工作擺在治國理政的突出位置，高度重視就業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。在這一過程中，黨不斷深化對(duì)就業(yè)工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，形成了具有中國特色的就業(yè)理論體系。習(xí)近平總書記要求“加快建構(gòu)中國就業(yè)理論體系”，結(jié)合具體實(shí)踐提煉出具有中國特色的就業(yè)治理模式。

（一）堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略是中國特色就業(yè)理論體系的核心內(nèi)容

就業(yè)是民生之本，是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。黨中央將就業(yè)優(yōu)先作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)。通過實(shí)施積極的就業(yè)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)增長的同步推進(jìn)。就業(yè)不僅是個(gè)人謀生的手段，更是實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值、融入社會(huì)的重要途徑。習(xí)近平總書記指出，“就業(yè)是最大的民生”，將就業(yè)置于改善民生的優(yōu)先位置。在經(jīng)濟(jì)下行壓力猶存、就業(yè)總量與結(jié)構(gòu)性矛盾并存的背景下，這一論斷凸顯了就業(yè)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、人民福祉的極端重要性，同時(shí)彰顯了東方治理智慧。

（二）擴(kuò)大就業(yè)容量與提升就業(yè)質(zhì)量相結(jié)合是中國特色就業(yè)理論體系的重要特征

在注重增加就業(yè)崗位數(shù)量的同時(shí)，黨也高度重視提高就業(yè)質(zhì)量。通過加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、完善勞動(dòng)保障體系、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等措施，促進(jìn)勞動(dòng)者收入增長和職業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)數(shù)量與質(zhì)量的雙重提升。習(xí)近平總書記要求：“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，努力創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位?！敝袊厣蜆I(yè)理論體系突破了西方就業(yè)理論中的單一經(jīng)濟(jì)指標(biāo)框架，建立包含“勞動(dòng)尊嚴(yán)保障度”“職業(yè)發(fā)展可持續(xù)性”“社會(huì)貢獻(xiàn)認(rèn)同感”等維度的綜合評(píng)價(jià)模型，將勞動(dòng)者心理福祉、職業(yè)認(rèn)同感等納入理論考量，呼應(yīng)心理學(xué)研究對(duì)社會(huì)治理的支撐作用，體現(xiàn)社會(huì)主義勞動(dòng)價(jià)值觀。

（三）引導(dǎo)全社會(huì)牢固樹立正確就業(yè)觀是中國特色就業(yè)理論體系的重要內(nèi)容和實(shí)踐要求

習(xí)近平總書記在中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)全社會(huì)牢固樹立正確就業(yè)觀，以擇業(yè)新觀念打開就業(yè)新天地。”通過宣傳教育，營造“職業(yè)無貴賤，勞動(dòng)受尊重”“三百六十行，行行出狀元”“基層就業(yè)，同樣出彩”等良好輿論氛圍，消除社會(huì)對(duì)不同職業(yè)的偏見，增強(qiáng)勞動(dòng)者對(duì)各類職業(yè)的認(rèn)同感。引導(dǎo)勞動(dòng)者樹立正確的就業(yè)觀，有助于解決人力資源供需不匹配的問題，提升就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性。通過教育和培訓(xùn)，幫助勞動(dòng)者提升自身素質(zhì)，使其能夠更好地適應(yīng)市場需求，實(shí)現(xiàn)人崗相適。

（四）突出重點(diǎn)群體就業(yè)是中國特色就業(yè)理論體系的關(guān)注重點(diǎn)

高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體是就業(yè)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。黨中央針對(duì)不同群體的特點(diǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)就業(yè)幫扶政策，通過提供職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)支持等服務(wù)，幫助他們實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和職業(yè)發(fā)展。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持把高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)作為重中之重”“多措并舉促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)”“加強(qiáng)對(duì)大齡、殘疾、較長時(shí)間失業(yè)等就業(yè)困難群體的幫扶”“做好退役軍人、婦女等群體就業(yè)工作”等。中國特色就業(yè)理論體系實(shí)踐注重深化重點(diǎn)群體就業(yè)理論模型，建立了“群體特征—政策工具—效果評(píng)估”三維分析框架。針對(duì)高校畢業(yè)生，將思政教育創(chuàng)新中的“職業(yè)價(jià)值觀培育”納入就業(yè)能力培養(yǎng)體系。對(duì)農(nóng)民工群體，構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)就業(yè)的理論解釋模型，強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策的理論支撐。

（五）創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是中國特色就業(yè)理論體系的重要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)

創(chuàng)業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道。黨中央通過優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提供創(chuàng)業(yè)支持、降低創(chuàng)業(yè)門檻等措施，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)更多就業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)者的培訓(xùn)和支持，提高他們的創(chuàng)業(yè)能力和成功率。習(xí)近平要求：“完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)保障制度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，營造公平就業(yè)環(huán)境，使人人都有通過辛勤努力實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)?！敝袊厣蜆I(yè)理論體系注重發(fā)展數(shù)字就業(yè)治理理論，在實(shí)踐中將大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用升華為理論創(chuàng)新，構(gòu)建“智能匹配—?jiǎng)討B(tài)監(jiān)測—風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”的數(shù)字化就業(yè)治理模型。并借鑒稅務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，探索就業(yè)服務(wù)與稅收政策的數(shù)字協(xié)同機(jī)制。

（六）營造公平就業(yè)環(huán)境是中國特色就業(yè)理論體系的重要保障

公平就業(yè)是勞動(dòng)者的基本權(quán)利。黨中央通過完善法律法規(guī)、治理就業(yè)歧視、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益等措施，營造公平、公正、有序的就業(yè)環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場的監(jiān)管和調(diào)控，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益和就業(yè)穩(wěn)定。習(xí)近平要求：“要加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障”。 從“勞動(dòng)關(guān)系管理”轉(zhuǎn)向“共建共享、多方協(xié)同治理”的中國和諧勞動(dòng)關(guān)系理論，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者、企業(yè)、政府和社會(huì)組織的協(xié)同作用，通過制度設(shè)計(jì)和機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的動(dòng)態(tài)平衡。其實(shí)踐從“單一法律禁止歧視”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)性公平環(huán)境營造”，全面涵蓋制度設(shè)計(jì)、市場規(guī)范、社會(huì)監(jiān)督等多維度。

中國特色就業(yè)政策體系

在中國特色就業(yè)理論體系的直接指導(dǎo)下，中國特色就業(yè)政策體系在實(shí)踐中不斷完善，形成了多層次、多維度的政策框架。

（一）宏觀政策協(xié)同是中國特色就業(yè)政策體系的基本特征

就業(yè)政策與財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同推進(jìn)，形成政策合力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)的良性互動(dòng)。通過實(shí)施積極的財(cái)政政策和貨幣政策，擴(kuò)大投資規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)增加。同時(shí)，通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和支持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。更加積極的財(cái)政政策猶如給經(jīng)濟(jì)增長注入的一針強(qiáng)心劑；適度寬松的貨幣政策則為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了靈活的資金支持；有所作為的產(chǎn)業(yè)政策猶如就業(yè)的導(dǎo)航燈，通過引導(dǎo)和支持特定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（二）就業(yè)公共服務(wù)體系是中國特色就業(yè)政策體系的重要組成部分

完善就業(yè)公共服務(wù)體系，提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)信息等服務(wù)，是提升勞動(dòng)者就業(yè)能力的重要途徑。黨和政府通過加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、擴(kuò)大服務(wù)范圍、提高服務(wù)質(zhì)量等措施，不斷完善就業(yè)公共服務(wù)體系，為勞動(dòng)者提供更加全面、專業(yè)的就業(yè)服務(wù)。就業(yè)公共服務(wù)體系作為中國特色就業(yè)政策體系的基石，旨在提升勞動(dòng)者的就業(yè)能力，幫助勞動(dòng)者更好地適應(yīng)勞動(dòng)力市場的需求，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。完善的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)猶如為勞動(dòng)者點(diǎn)亮一盞明燈，職業(yè)培訓(xùn)是提升勞動(dòng)者就業(yè)能力的關(guān)鍵舉措，而就業(yè)信息的及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞是勞動(dòng)者與就業(yè)崗位對(duì)接的橋梁。近年來，黨中央高度重視就業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，通過加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)專業(yè)服務(wù)人員，提高服務(wù)的專業(yè)化水平，不斷擴(kuò)大服務(wù)范圍，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量，為勞動(dòng)者提供更加全面、專業(yè)的就業(yè)服務(wù)。

（三）重點(diǎn)群體幫扶是中國特色就業(yè)政策體系的關(guān)注重點(diǎn)

針對(duì)不同群體的特點(diǎn)，實(shí)施分類幫扶政策是提升就業(yè)工作針對(duì)性和有效性的重要措施。對(duì)于高校畢業(yè)生，實(shí)施就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，提供職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。對(duì)于農(nóng)民工，實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策，鼓勵(lì)他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對(duì)于退役軍人，實(shí)施就業(yè)安置政策，幫助他們順利融入社會(huì)并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

（四）新就業(yè)形態(tài)支持是中國特色就業(yè)政策體系的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)成為就業(yè)市場的新亮點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。黨中央通過一系列創(chuàng)新舉措，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者保駕護(hù)航，推動(dòng)其健康、有序發(fā)展。完善法律法規(guī)是保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益的根本；加強(qiáng)權(quán)益保障是提升新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者獲得感的關(guān)鍵；提供職業(yè)培訓(xùn)是提升新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者就業(yè)能力的重要手段。近年來，黨中央通過完善法律法規(guī)、加強(qiáng)權(quán)益保障、提供職業(yè)培訓(xùn)等措施，加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保障和支持。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)形態(tài)的研究和監(jiān)管，營造公平、有序的市場環(huán)境，推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)健康、可持續(xù)發(fā)展。

中國特色就業(yè)理論與實(shí)踐的結(jié)合不斷深化

中國特色就業(yè)理論體系與實(shí)踐之間，猶如鳥之雙翼、車之兩輪，緊密相連、相互促進(jìn)。在長期的就業(yè)實(shí)踐歷程中，二者不斷磨合、深化，共同為我國就業(yè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展以及全球就業(yè)問題的解決貢獻(xiàn)著力量。

（一）就業(yè)理論源于就業(yè)實(shí)踐，在探索中鑄就堅(jiān)實(shí)根基 " "理論作為實(shí)踐的先導(dǎo)，而實(shí)踐則是理論的源頭活水。中國特色就業(yè)理論體系并非一蹴而就，而是在我國長期豐富的就業(yè)實(shí)踐中，經(jīng)過反復(fù)總結(jié)、提煉與升華逐漸形成的。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，中國就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，大量勞動(dòng)力需要重新安置和再就業(yè)。在這一過程中，我國積極探索適合國情的就業(yè)模式，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為中國特色就業(yè)理論體系的構(gòu)建提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。特別是在過去的一年里，隨著國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新興產(chǎn)業(yè)崛起等帶來了新的就業(yè)問題與機(jī)遇，持續(xù)推動(dòng)著就業(yè)理論的更新與拓展。自2024年5月27日習(xí)近平總書記發(fā)表關(guān)于“堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)”的重要講話以來，中國全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，通過制度創(chuàng)新、精準(zhǔn)施策和重點(diǎn)突破，在穩(wěn)就業(yè)、保民生、促發(fā)展方面取得顯著成效。

（二）就業(yè)實(shí)踐驗(yàn)證就業(yè)理論，推動(dòng)就業(yè)工作取得顯著成效

中國特色就業(yè)理論體系在實(shí)踐中得到了充分的檢驗(yàn)與應(yīng)用，成為指導(dǎo)新時(shí)代就業(yè)工作的有力武器。通過堅(jiān)定不移地實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，將促進(jìn)就業(yè)置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，為就業(yè)工作提供了堅(jiān)實(shí)的政策導(dǎo)向。特別是在過去的一年里，秉持?jǐn)U大就業(yè)容量與提升就業(yè)質(zhì)量相結(jié)合的理念，不僅注重創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，滿足勞動(dòng)力的就業(yè)需求，還關(guān)注就業(yè)質(zhì)量的提升，如改善勞動(dòng)條件、提高勞動(dòng)報(bào)酬、加強(qiáng)職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)等。突出重點(diǎn)群體就業(yè)，針對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等不同群體的特點(diǎn)和需求，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶政策，確保每個(gè)群體都能在就業(yè)市場中找到合適的位置。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，通過出臺(tái)優(yōu)惠政策、提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和資金支持等措施，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)活力，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，創(chuàng)造出大量新的就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，致力于營造公平就業(yè)環(huán)境，消除就業(yè)歧視，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。通過完善宏觀政策協(xié)同、就業(yè)公共服務(wù)體系、重點(diǎn)群體幫扶、新就業(yè)形態(tài)支持等政策框架，我國成功構(gòu)建了具有中國特色的就業(yè)政策體系，并推動(dòng)了就業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大和就業(yè)質(zhì)量的不斷提升，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2024年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1285萬人，同比增加3.2%，超額完成全年1100萬人的目標(biāo)；2025年一季度新增就業(yè)324萬人，開局平穩(wěn)。全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率從2024年5月的5.2%降至2025年3月的4.9%，其中25—59歲主要?jiǎng)趧?dòng)群體失業(yè)率穩(wěn)定在4.3%，青年失業(yè)率（16—24歲）較峰值下降2.1個(gè)百分點(diǎn)。

（三）就業(yè)理論在發(fā)展中創(chuàng)新，順應(yīng)時(shí)代需求不斷演進(jìn)" " " "隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和就業(yè)形勢(shì)的動(dòng)態(tài)變化，中國特色就業(yè)理論體系也在不斷深化與發(fā)展。特別是在過去的一年里，黨中央始終保持對(duì)就業(yè)形勢(shì)的敏銳洞察，不斷加深對(duì)就業(yè)工作內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)識(shí)與理解，適時(shí)提出新的理論觀點(diǎn)和政策措施。以新就業(yè)形態(tài)為例，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)如網(wǎng)約車司機(jī)、外賣配送員、網(wǎng)絡(luò)主播等大量涌現(xiàn)。針對(duì)這一新興就業(yè)領(lǐng)域，黨中央提出了一系列具有前瞻性和創(chuàng)新性的理論觀點(diǎn)和政策措施。在勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定方面，積極探索適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，既保障勞動(dòng)者權(quán)益，又兼顧平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈活性；在權(quán)益保障方面，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)為勞動(dòng)者購買商業(yè)保險(xiǎn)，完善勞動(dòng)糾紛調(diào)解機(jī)制等。這些理論和政策的創(chuàng)新，為新就業(yè)形態(tài)的健康、有序發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的理論支撐和政策保障，使其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮出更大的作用。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)合同簽訂率提升至65%，全國根治欠薪線索辦結(jié)率達(dá)99%，勞動(dòng)爭議案件調(diào)解成功率超80%。網(wǎng)約車、外賣配送等靈活就業(yè)人員規(guī)模突破8000萬人，社保參保率提升至78%，就業(yè)形態(tài)更加多元。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域新增就業(yè)崗位480萬個(gè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比達(dá)12%。新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)超150萬人，碳市場、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域崗位需求同比增長40%。

（四） 中國就業(yè)理論貢獻(xiàn)全球，提升國際話語權(quán)與影響力

中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，在就業(yè)工作方面積累了豐富且寶貴的經(jīng)驗(yàn)，形成了具有中國特色的就業(yè)理論成果。這些經(jīng)驗(yàn)和成果不僅對(duì)國內(nèi)就業(yè)工作具有至關(guān)重要的意義，也為全球就業(yè)問題的解決提供了有益的借鑒與參考。特別是在過去的一年里，通過加強(qiáng)與國際社會(huì)的廣泛交流與合作，我國積極分享就業(yè)工作的成功經(jīng)驗(yàn)和理論成果。在國際就業(yè)論壇、研討會(huì)等平臺(tái)上，我國介紹在促進(jìn)就業(yè)、提升就業(yè)質(zhì)量、解決重點(diǎn)群體就業(yè)等方面的實(shí)踐做法和理論思考，與其他國家共同探討應(yīng)對(duì)全球性就業(yè)挑戰(zhàn)的策略。這不僅提升了我國在就業(yè)領(lǐng)域的國際話語權(quán)和影響力，也為推動(dòng)全球就業(yè)問題的解決貢獻(xiàn)了中國智慧和力量。中國參與ILO年度大會(huì)，就全球勞動(dòng)力市場政策、社會(huì)保障和體面勞動(dòng)等議題發(fā)聲，推動(dòng)國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與中國實(shí)踐的對(duì)接。中國參與金磚國家勞工就業(yè)部長會(huì)議，探討后疫情時(shí)代就業(yè)促進(jìn)、技能開發(fā)和社會(huì)保障合作。通過“中國-東盟人力資源合作論壇”等平臺(tái)，推動(dòng)區(qū)域職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和人才流動(dòng)。參與國際研討，分享中國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)、綠色技能培訓(xùn)等領(lǐng)域的政策實(shí)踐。

（五）中國就業(yè)理論持續(xù)完善，邁向高質(zhì)量充分就業(yè)新階段

展望未來，中國特色就業(yè)理論體系和政策體系將順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，持續(xù)完善與發(fā)展。黨中央將一如既往地堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)，使經(jīng)濟(jì)增長更好地帶動(dòng)就業(yè)增長，就業(yè)擴(kuò)大又反過來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)容量與提升就業(yè)質(zhì)量相結(jié)合，不僅要在數(shù)量上滿足勞動(dòng)力的就業(yè)需求，更要在質(zhì)量上不斷提升勞動(dòng)者的職業(yè)發(fā)展空間、工作滿意度和收入水平，實(shí)現(xiàn)就業(yè)數(shù)量與質(zhì)量的雙重飛躍。持續(xù)突出重點(diǎn)群體就業(yè)，根據(jù)不同重點(diǎn)群體的變化和需求，不斷優(yōu)化精準(zhǔn)就業(yè)幫扶政策，確保每個(gè)群體都能充分享受就業(yè)政策的紅利。大力鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)活力，營造更加寬松、有利的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓創(chuàng)業(yè)成為推動(dòng)就業(yè)增長的強(qiáng)大引擎。始終致力于營造公平就業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，確保就業(yè)市場的公平公正。同時(shí)，將繼續(xù)加大對(duì)新就業(yè)形態(tài)的支持和保障力度，深入研究新就業(yè)形態(tài)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，不斷完善相關(guān)政策措施，推動(dòng)其健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。

總而言之，近年來中國特色就業(yè)理論體系和政策體系的形成與發(fā)展，凝聚著黨中央對(duì)新時(shí)代就業(yè)工作的深刻認(rèn)識(shí)與持續(xù)創(chuàng)新，也是中國特色就業(yè)價(jià)值體系與工具體系的完美統(tǒng)一。這一體系不僅為我國新時(shí)代就業(yè)工作提供了堅(jiān)實(shí)的理論支撐與實(shí)踐指南，也為全球就業(yè)問題的解決貢獻(xiàn)了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在未來的發(fā)展征程中，我們將堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和完善這一理論體系和政策體系，朝著實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)的宏偉目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)，為構(gòu)建社會(huì)主義現(xiàn)代化國家注入強(qiáng)大動(dòng)力。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和就業(yè)優(yōu)先政策的深化，中國將繼續(xù)以高質(zhì)量發(fā)展為主線，為勞動(dòng)者創(chuàng)造更公平、更可持續(xù)的就業(yè)環(huán)境。