促進高校畢業生就業需多策并舉

專題前言：高校畢業生是黨和國家寶貴的人才資源，高校畢業生等青年就業創業工作關系千家萬戶。習近平總書記強調，“堅持把高校畢業生等青年群體就業作為重中之重”。做好高校畢業生就業工作，不僅關乎畢業生個體職業發展和家庭幸福，更關系到經濟社會的穩定與繁榮。為迎接2025年畢業季，本期特別策劃“高校畢業生就業專題”，助力莘莘學子逐夢前行。

高校畢業生是寶貴的人才資源，促進高校畢業生高質量充分就業事關民生福祉、高質量發展和社會穩定，是推動中國式現代化的關鍵支撐，要堅持把高校畢業生等青年就業作為重中之重。2025年高校畢業生數量預計達到1222萬人，同比增加43萬人，再創歷史新高，從數量上看，就業壓力有增無減。為此，需要

激發經濟社會活力

增加就業崗位容量

經濟發展是穩定和擴大就業的基礎，是解決就業問題的根本途徑。良好的經濟發展態勢能夠增加就業崗位，擴大就業總需求，對促進高校畢業生高質量充分就業具有重大意義。據統計，2023年我國經濟同比增長5.2%，新增城鎮就業崗位1244萬個，從經濟增長對就業的帶動效應來看，經濟增長一個百分點可以帶來約239萬個新增就業崗位。當前，我國經濟運行總體平穩、穩中有進，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，但外部環境變化帶來的不利影響加深，國內需求不足，部分企業生產經營困難，勞動力市場供大于求的壓力仍然存在。需要強化就業優先政策，選擇能夠促進就業增長的經濟發展戰略，激發經濟活力，擴大市場需求，增加就業崗位容量，進而帶動就業機會的增加，實現高質量充分就業。

一是強化就業優先政策，健全就業影響評估機制 黨的二十大報告指出，“強化就業優先政策，健全就業促進機制，促進高質量充分就業”。要以就業優先為導向，把高質量充分就業作為經濟社會發展的優先目標，讓就業成為制定宏觀經濟政策的重要依據，財政、貨幣、產業等政策的出臺和實施都要優先考慮各項就業指標，實現經濟增長與擴大就業的良性互動。為堅持經濟發展的就業導向，保障就業優先政策的充分、有效落實生效，需健全就業促進機制，而健全就業影響評估機制是健全就業促進機制的重要組成部分，是促進高質量充分就業的保障。《中共中央" 國務院關于實施就業優先戰略 促進高質量充分就業的意見》指出，“健全就業影響評估機制，重大政策制定、重大項目確定、重大生產力布局要同步開展崗位創造、失業風險評估，構建就業友好型發展方式”。健全就業影響評估機制需要加強頂層設計和法律法規體系設計，提升評估的規范性和權威性。要明確評估主體、評估范圍、評估內容和評估標準，建立科學、公正、客觀、有效能的就業影響評估指標體系和評估方法。強化評估結果的應用，依據評估結果適時進行項目、政策、產業等方面的調整，促成全社會更加重視高校畢業生就業的導向。

二是建立健全現代化產業體系，因地制宜發展新質生產力" "智聯招聘發布的《2024大學生就業力調研報告》顯示，IT、通信、電子、互聯網等第三產業仍是我國大學生求職的主要方向，且期望在汽車、生產、加工、制造行業就業的畢業生占比高于前兩年。由此可見，第二產業和第三產業是我國吸納高校畢業生的主要途徑。基于此，一方面應當繼續發揮好傳統產業對于高校畢業生就業的吸納作用，另一方面，也要通過對傳統產業的改造升級、新興產業的培育和未來產業的布局建設，完善有利于創造更多高質量就業崗位的現代化產業體系。

現代化產業體系的建立注重科技創新驅動，以數字經濟、綠色低碳、人工智能、新能源為代表的新興產業迅速崛起，為高校畢業生提供了大量技術性、創新性崗位。同時，要充分利用區域資源稟賦與產業特色，因地制宜發展新質生產力。東部沿海地區可大力發展數字經濟和高端制造業，吸引高校畢業生從事研發設計、技術支持等崗位；中西部地區可圍繞綠色農業、文化旅游、清潔能源等產業，提供更多基層管理、產品開發和推廣崗位，通過差異化的經濟布局，提升區域協調發展就業承載力。

三是支持各類經營主體穩崗擴崗，提升吸納畢業生就業的能力" "要充分發揮國有企業的就業引領作用，在招聘計劃中制定高校畢業生的專項招錄項目，建立完善的招聘標準和人才評價機制，充分發揮高校畢業生潛力，助力國有企業做大做強。同時，國有企業可以通過供應鏈協作，幫助民營企業、中小微企業穩定經營，為其提供發展和擴崗支持。充分發揮好民營經濟對于穩定和擴大就業的生力軍作用以及中小微企業對于穩定和擴大就業的蓄水池作用，持續深化“放管服”改革，通過優化行政審批流程、強化產權保護等手段為企業營造良好的營商環境。通過宏觀調控和政策指引，加強對重點行業的扶持力度，提振企業對市場需求和盈利增長的信心，讓企業敢于擴展業務、增加就業崗位。同時，推動畢業生就業補貼政策精準落地，為招收應屆畢業生的中小微企業提供社保補貼和崗位補貼，鼓勵企業吸納更多高校畢業生就業。

深化高等教育供給側改革

增強與勞動力市場的匹配度

習近平總書記在中央政治局第十四次集體學習時指出，“要適應新一輪科技革命和產業變革，科學研判人力資源發展趨勢，統籌抓好教育、培訓和就業，動態調整高等教育專業和資源結構布局”。高校畢業生就業是連接高等教育人才培養與產業結構的橋梁，產業結構升級所引起的勞動力市場崗位需求的變化是高等教育學科和資源結構調整的直接動力。高校應當適時調整學科結構，培養與勞動力市場需求相契合的人才供給，緩解結構錯配問題。

一是強化市場需求導向，優化學科布局" "高等教育應建立健全學科與勞動力市場的動態監測體系，定期收集和分析各行業的人才需求信息，包括新興行業的發展趨勢、傳統行業的轉型升級需求等，幫助高校準確把握市場需求的變化，為學科結構的調整提供數據支持。基于市場需求監測結果，高校可以實施差異化發展戰略，對于國家戰略需要和市場需求旺盛的人工智能、綠色經濟、生物科技等前沿學科，應通過適當提高學科專業生均定額撥款的折算系數以促進其教育經費的提高，激發高校擴大招收和培養相關專業人才的積極性和主動性，提升高校學科結構與地方經濟發展的適配性；對于市場需求相對飽和的學科，可以進行精細化管理，通過課程優化、實踐教學等方式提升大學生培養質量，避免盲目擴張導致的就業壓力。同時，高等教育還應當充分發揮對科技創新和產業結構升級的引領作用，透過市場信號提前規劃學科結構布局，為未來新領域、新產業的涌現提供專業人才支撐。

二是創新人才培養模式，提升人才培養質量" " 一方面，高校應將辦學定位與國家戰略部署和各地區經濟社會發展需求相結合，聚焦特色學科，突出學科辦學的應用性特色，提升學科人才培養的適應性和多樣性。另一方面，可以通過建立共同目標引導校企雙方建立長期緊密的合作關系，不斷擴大校企合作范圍，基于對點企業需求共同創新人才培養方案、組織教學團隊、開發應用型課程、建設虛擬仿真實訓基地，縮短畢業生由學生向員工角色轉變的周期。

三是增強高校就業服務的責任意識，拓寬畢業生就業渠道" " 就業服務是高校將人才輸送至勞動力市場的關鍵一環，高校要深化訪企拓崗專項行動，在對畢業生就業意愿精準把握的基礎上制定訪企拓崗專項實施方案，由校院領導帶頭，組建包括專任教師、學工隊伍和學生代表在內的多支隊伍分別走訪各地龍頭企業與重點用人單位，與用人單位展開定向培養的深度合作，豐富崗位資源。校友資源也是高校推動畢業生就業的重要力量，高校可以建立校友企業就業信息庫以形成穩定的校友就業網絡，在就業季通過舉辦知名校友回校活動，挖掘更多優質崗位，并定期發布校友企業的招聘信息，擴寬就業渠道。對于未就業的困難學生應“因人施策”，依據學生特征推薦相匹配的就業崗位。

引導畢業生轉變就業觀念

調整就業期望

就業觀念不僅是個人職業選擇的風向標，也是應對勞動力市場變化的重要策略，它引導著個人就業期望的形成，進而影響工作搜尋密度、搜尋半徑和搜尋結果。近年來，面對嚴峻的就業形勢，大學生“求穩”心態明顯，以薪資待遇、穩定性和舒適性作為擇業的重要依據，多將就業選擇集中于公職類或國有企業崗位，不僅忽視了社會多元化的就業需求，也造成了人力資本的浪費，成為制約科技創新和經濟發展的重要因素。幫助高校畢業生正確認識就業形勢，適時調整就業觀念和就業期望，已成為促進畢業生高質量充分就業的關鍵舉措。

一是轉變就業觀念，提高就業主動性" "個人的職業生涯是一個長期性且發展性的過程，一次就業并不意味著擇業的終點。面對復雜的就業形勢和激烈的市場競爭，求穩的就業心態和較高的就業期望值在一定程度上限制了畢業生的工作搜尋范圍，造成人力資源的浪費，最后也未必能達到預期目標。因此，高校畢業生應以客觀和發展的眼光看待就業問題，弱化對“高薪”“名企”等理想化目標的盲目追求，樹立“先就業再擇業，先生存后發展”的就業觀念，提高就業主動性，通過在實際工作過程中不斷積累經驗，朝著職業目標不斷邁進。家長作為子女原生家庭的構建者，其就業觀念將直接影響子女的就業結果。家長應樹立科學、務實的就業觀念，強化職業選擇多樣化的意識，尊重子女的就業選擇，避免施加過高的期望或過多壓力，并主動為子女提供情感支持。可以通過網絡媒體等方式幫助家長了解就業形勢，對子女的就業定位做出合理判斷，在此基礎上引導子女選擇符合自身實際的職業起點，幫助他們以平和的心態面對就業壓力和市場競爭。

二是正確認識就業形勢，調整就業期望" "隨著我國高等教育由精英教育階段逐漸向大眾化和普及化階段發展，大學生規模不斷擴大。在這一過程中，大學生從“稀缺性人才”逐步轉變為“知識型勞動者”，減弱了其賣方市場特征，降低了高校畢業生在勞動力市場的就業優勢。若畢業生仍保持高就業期望，當就業崗位難以滿足就業期望時，就會產生“慢就業”“緩就業”甚至“不就業”。因此，高校要積極開展就業創業指導服務，從學生入學到畢業全程開展生涯教育，引導畢業生對自身形成全面、理性的認識，充分考慮個人興趣、職業規劃和自身能力合理調整就業期望，在擇業時將個人成長與社會需求和國家發展目標相結合，有效發揮自身的人力資源優勢。要豐富勞動力市場信息，依托大數據技術搭建一個集招聘信息發布、崗位需求了解、職業規劃指導等多功能于一體的就業信息服務平臺，提高畢業生對崗位的實際認知，提升工作搜尋效率，實現人崗適配。

三是營造職業平等的社會氛圍，鼓勵畢業生多樣化就業" " 2025屆全國普通高校畢業生就業創業工作會議要求，“要有力引導畢業生城鄉基層就業，著力支持自主創業和靈活就業。”首先，政府應加強對基層就業、創業支持等政策的宣傳力度，提升學生對國家政策的認知程度，通過新聞報道、短視頻、紀錄片等形式宣傳各行各業的從業者，樹立基層就業、自由職業、創新創業等多樣化就業路徑的正面形象，消除社會對某些職業的固有偏見，營造“人人皆可成才，人人盡展其才”的良好環境，引導學生打破對傳統高薪工作和“鐵飯碗”的執念，更多關注職業的社會價值和個人貢獻，提升普通崗位的社會認可度。其次，要設立合理的激勵機制，為基層就業和西部就業畢業生提供財政補貼，優化職業發展路徑，以事業留人、發展空間育人的方式吸引畢業生面向基層服務一線和西部發展建設一線，促進高校畢業生在區域間的合理有序流動。最后，新就業形態已成為吸納就業的重要“蓄水池”，可以優化新就業形態勞動者的就業保障，通過完善新就業形態相關法律法規，明確勞動者權益保障責任，推進社會保險制度改革等方式提高其權益保障水平，增強新就業形態對高校畢業生的吸引力。

堅持“中國式現代化，民生為大”的理念，從勞動力市場供給側和需求側雙管齊下，多方主體共同協調，推動高校畢業生供給和需求更好適配。