肇慶：環評服務創新 重大項目加速

“去年全市已有486個項目通過高效環評審批服務實現提前動工建設，項目總投資額超707億元，環保投資額超61億元，為全市經濟高質量發展注入強勁動力。”

筆者從肇慶市生態環境局獲悉，該局持續積極探索環評服務創新機制，落實提前一拍準入研判、靠前一步服務重點、搶先一位優化流程等高質量環評審批服務，以高效能審批服務為重大項目落地按下“加速鍵”。

提前介入指導 優化服務全程

“規劃環評對項目落地有著嚴格的要求，提前介入項目環評審批前期工作，能充分發揮其‘調節器’及‘控制閥’作用，有效提高項目的‘含綠量’。”肇慶生態環境局相關負責人表示。

據介紹，2024年以來，在重大項目環評前期編制階段，肇慶市生態環境局積極主動介入，并組建專家團隊通過現場指導、面對面交流、電話微信溝通等多元化方式靠前指導，為環評編制單位和建設單位提供專項指導服務，共同對項目前期選址、方案設計進行深入論證和優化，提前化解環評過程中的疑難問題，確保項目推進既符合生態環境保護要求又高效有序。

位于肇慶新區與肇慶高新區過渡帶的廣東省（肇慶）大型產業集聚區市管起步區，是肇慶市融珠入灣的前沿陣地和建設大灣區西部制造新城的“主戰場”。

據了解，為助力該區域牢牢把握關鍵啟動期，在規劃環評前期編制階段，肇慶市生態環境局高度重視、主動對接，并由局分管領導帶隊并組織專家團隊多次赴現場開展調研指導，還會同規劃實施單位、環評單位等召開會商會，深入研究、分析解決區域規劃有關制約問題，推進規劃環評編制工作的加快完成。

同時，肇慶市生態環境局還深化“三線一單”生態環境分區管控成果應用，精準識別區域各環境要素敏感性，對該區域發展空間布局、項目環境準入管理、區域環境基礎設施建設、減污降碳協同增效和綠色低碳發展等多方面提出了相應的建議，從而有效推動了該產業園區的規劃環評順利通過審查。

線上線下齊發力

開啟審批“快通道”

近年來，肇慶市生態環境局全面推進環評審批事項網上辦理，深度應用全國建設項目環評統一申報和審批系統，實現受理、承辦、審批、出件等全環節全鏈條在線辦理，打破了傳統辦理模式的時空限制。

“優化服務體驗，極大節省企業和群眾辦事成本與時間。”肇慶市生態環境局有關負責人介紹，生態環境部門積極主動對接項目建設單位，在材料提交前，向他們提供詳細的流程輔導，幫助企業精準申報，有效提高建設單位網絡申報的準確性和資料審核的通過率，也使辦事群眾實現 “零跑腿、少跑腿”，切實打通環評審批服務的 “最后一公里”。

“如四會市石狗鎮蘭花科技產業園配套基礎設施建設二期項目、肇慶港高要港區金崗作業區一期工程等基礎設施項目等，全程通過‘一網’辦理，自受理后，僅17日就作出批復，比法定的60個工作日提速2.5倍。”肇慶市生態環境局相關辦理人員表示。

此外，為了進一步提高環評審批效率，該市生態環境局還持續優化環評線上線下受理流程，提供全年、全天候審批服務保障，將環評受理時間從法定的 5 個工作日內大幅壓減至當天受理，確保項目審批 “不隔夜”，開啟審批 “快通道”。

“我們還充分利用項目環評受理公告、批前公示等法定流程時間，同步開展技術評估及審查工作，打破各環節之間的時間壁壘，有效縮短審批時間。”肇慶市生態環境局表示，經優化后，項目環評報告書（表）自受理之日起，審批時間相較于法定時間壓縮率達一半以上，且技術評估時間不再占用審批時限，真正實現審批“加速度”，打造審批“高速路”，有力推動重大項目早日動工建設。

生態環境引領" 推動產業布局

近年來，肇慶市生態環境局圍繞省委“1310”具體部署，抓緊抓實高質量發展首要任務和“百縣千鎮萬村”頭號工程，充分發揮生態環境引領、優化和倒逼作用，有效激發了綠色生產力、新質生產力的發展。

據了解，經肇慶市政府同意，肇慶市生態環境局于2024年7月印發了《肇慶市生態環境分區管控成果2023年動態更新清單》，旨在加強生態環境源頭管控，發揮生態環境分區管控在源頭預防制度體系中的引領作用，強化“三線一單”生態環境分區管控成果在產業布局、園區規劃、項目選址等方面的應用。優先支持引入符合地區主導產業，符合“三線一單”，清潔生產水平、主要污染物排放和碳排放強度處于國際國內行業先進水平的綠色低碳項目，嚴格高耗能、高排放、低水平項目準入。

同時，肇慶市生態環境部門還積極配合廣東省生態環境廳開展生態環境分區管控信息平臺二期建設，進一步完善成果管理、動態更新、跟蹤評估等功能。肇慶市生態環境局表示，持續、全面發揮規劃環評引領作用，可促進規劃環評與項目環評聯動，以規劃環評促進區域發展、產業布局的“綠色化”“循環化”“科學化”。

此外，肇慶市生態環境局不斷強化幫扶謀劃指導，推動EOD開發模式，促進產業與生態環境治理融合發展，包括加強對各地各單位謀劃EOD工作的政策指導，做好市級審核工作，協調對接省級審查，推動項目進入省級項目庫和爭取進入國家項目庫。例如，肇慶高要西圍涌EOD項目已經納入省項目庫，項目總投資規模18.8億元，其中生態環境治理項目投資約3.9億元，產業投資約14.9億元。