從“治污”到“賦能”，廣東助力危廢行業高質量發展

每月發布省內危險廢物經營許可證頒發情況，處置單位的核準經營規模，經營范圍、類別，有效期，聯系方式等一應俱全，為生產企業合理選擇危險廢物利用處置單位提供極大便利；發布危險廢物利用處置能力建設引導性公告，讓社會了解廣東危險廢物利用處置單位的真實發展情況，引導企業科學謀劃、理性投資、合理發展，構建與省域經濟社會發展相適應的危險廢物利用處置體系……

廣東是工業經濟第一大省，2024年危險廢物（不含醫療廢物）申報產生量760余萬噸。面對危險廢物處置的巨大需求，廣東省生態環境部門持續推動危險廢物收集、利用、處置能力不斷提升，形成綜合利用、焚燒、水泥窯協同處置、填埋、物化等多方式互補的利用處置體系。同時，以全鏈條管控、全要素創新、全周期服務的理念，推動危廢產業從“被動治污”向“主動賦能”躍升，推動市場穩定健康發展，筑牢了生態環境安全屏障，更催生出千億級綠色產業集群，為經濟社會高質量發展提供堅強保障。

從“能力不足”到“供大于求”，危廢處置能力建設的“廣東速度”

對于經濟發達的廣東而言，危險廢物處置能力不足曾經是一塊“心病”。2018年中央環保督察組向廣東反饋“回頭看”和專項督察意見就指出，廣東固體廢物處置能力結構性失衡問題明顯，全省焚燒類、填埋類危險廢物處置能力缺口分別高達15萬噸/年和10萬噸/年。

此后，廣東危廢處置能力建設進入“快車道”，去年廣東省生態環境廳發布的《關于發布2024年全省危險廢物利用處置能力建設的引導性公告》（以下簡稱《公告》）顯示，截至2024年底，全省核準危險廢物利用處置能力超1400萬噸/年（不含豁免管理）。數據表明，相比危險廢物產生量和利用處置需求，廣東省危險廢物利用處置能力總體盈余。

“危險廢物利用處置項目既服務重大項目，本身也是重大項目，廣東持續‘賦能’，推動危廢項目建設提速增效。”廣東省生態環境廳固體處一級主任科員陳睿告訴記者，“十四五”以來，廣東省生態環境廳推進“極簡審批”，圍繞減材料、減環節、減跑動，不斷推進固體廢物政務服務流程再造，提升服務效能。自2021年10月起，申辦危險廢物經營許可不再需要提供運輸、消防、安全生產等材料。2022年，對數據庫信息匹配一致的變更事項實現“秒批即辦”。

另一方面，廣東省生態環境廳通過開展危險廢物跨省轉移區域合作、實施“白名單”轉移，推動共享省域間共享特殊類別危險廢物利用處置能力，支持保障實體經濟良性發展；同時倒逼本土企業優化服務、提升水平，助推危險廢物利用處置行業高質量發展。

“跨省合作，實現了特殊類別廢物高值化利用。”陳睿介紹說，廣東先后與浙江、貴州、湖北等非相鄰省份簽署危險廢物區域合作協議，解決廣東廢催化劑再生、含汞廢物、含鉛廢物等高值化利用問題，避免“一填了之”的浪費和污染。2024年累計跨省轉移利用廢催化劑、含汞廢物等近1.32萬噸，不僅能夠產生直接經濟收益，更節約大量土地空間資源，生態收益頗豐。

為解決跨省轉移可能產生的環境風險，廣東省生態環境廳打通省政府網上辦事大廳、國家固廢系統、省固廢平臺、廳OA系統信息流轉壁壘，實現固體廢物跨省轉移許可事項“一網通辦、全程網辦”，大幅縮短辦理時長、提高服務效率，減少固體廢物貯存時長，降低貯存環節環境風險。2024年，全省辦理固體廢物跨省轉移許可事項1002件次，跨省轉移辦理時長壓減1/3。

“我們一方面要通過能力建設，補齊短板，為制造業發展解決后顧之憂。另一方面，也要確保處置行業的健康有序發展。”陳睿介紹說，隨著危廢處置能力出現盈余，行業開始出現內卷，打價格戰等不良局面，廣東省生態環境廳又適時出臺《公告》，對市場進行有序引導，“讓市場了解到目前哪些領域已經飽和，避免不必要的投資，也讓資本了解到市場還有哪些空間，引導他們理想投資。通過這樣的形式，既保障處理處置市場的穩定，又持續推進產業的優化發展。”

從“成本負擔”到“競爭優勢”，危廢處置體系重構的“經濟賬”

在破解“處置難”的基礎上，廣東更進一步探索“降本增效”“變廢為寶”的創新路徑。在佛山順德的家電制造集聚區，某龍頭企業剛剛完成危廢處置合同續簽。“去年我們危廢處置成本同比下降18%，這得益于本地處置能力的提升。”企業環保負責人算了一筆賬：過去需將含銅污泥運往300公里外的處置廠，如今30公里內就有專業機構，僅運輸成本每年節省超80萬元。

記者在東莞、佛山等地采訪時，當地不少企業都提到，“以往危廢處置能力不足的時候，我們都是求著處置企業上門來收，不僅價格貴，服務也不好，有時候打完電話好幾天都不來，危廢存儲不時面臨‘爆倉’風險，苦不堪言。”而隨著危廢處置市場不斷完善，能力持續提升，不僅處置成本持續下降，而且服務也越來越好，“現在是賣方市場，一個電話過去，企業馬上就會安排車輛上門收運。”

數據顯示，2021-2024年，廣東省辦理危險廢物經營許可事項450余件次，其中服務161個新改擴建項目建成投運；新增利用處置能力近700萬噸/年，較“十三五”末翻了一番，推動處置價格大幅下降，減輕制造業等實際經濟負擔。“以危險廢物焚燒處置為例，2018年的時候，一噸危廢處理費用大約是0.8-1.5萬元，如今有些類別已經下降到1000元左右。”廣東省環境保護產業協會副秘書長洪鴻加告訴記者，當前危廢處置價格已處于歷史最低水平，為企業降本增效提供機遇。生產企業通過設備升級和精細化管理，從源頭上減少危險廢物產生量的同時，可通過多方位比選，合理選擇危險廢物經營單位，降低經營成本、提高經濟效益。

例如位于深圳的比亞迪汽車工業有限公司，隨著處置市場日趨完善，公司通過公開競標選取危險廢物處置單位，2023年節約處置費用超過2000萬元，降幅接近40%。

自2021年鋁灰渣被列入《國家危險廢物名錄》后，廣東佛山等鋁灰渣產生大戶，由于處理處置能力不足，面臨著危廢無處可去的尷尬局面。“當時一噸的處理費用四五千元，還經常找不到人收。”佛山市生態環境局固廢管理人員介紹說，這對當地的鋁型材等行業發展帶來巨大壓力。

廣東省生態環境廳及時制定政策，委托佛山等鋁灰產量前三的地市實施省級權限，打造“上門式”服務模式，實現危險廢物行政許可事項“家門辦理”，推動佛山建成鋁灰利用處置能力18萬噸/年，處理費用從幾千元下降到了幾百元，有力保障鋁加工行業平穩發展。

當地的興發鋁業集團，還以此為契機投資建成年利用5萬噸鋁灰項目，不僅可解決本集團年均3萬噸鋁灰處置問題，每年節約處置費用約1500萬元，更可生產鋁酸鈣、氧化鋁、氫氣等高值化產品，年產值最高可達1.3億元。

從“價格競爭”到“價值創造”，危廢企業的“高質量發展密碼”

“在經濟下行、行業產能過剩、同質化競爭加劇等背景下，近年來危險廢物量價齊跌，經營單位盈利空間快速收窄，經營壓力較大。”洪鴻加告訴記者，面對日益激烈的市場競爭，廣東危廢企業正以技術創新和服務升級打開新局面。

“目前廣東地區危險廢物供需比例接近2比1，行業內卷，同質化競爭嚴重。面對當前市場環境，我們以技術創新為導向，不斷助力推動危險廢物處置行業高質量發展。”廣州市環境保護技術有限公司總經理彭長武告訴記者，作為國家布局建設的華南區域綜合性危險廢物集中處置中心，公司制定“1+6+5”高質量發展行動計劃，持續提高信息化、智能化管理水平，推動企業精細化運營。為服務《國家危險廢物名錄》新舊銜接，2024年公司結合市場需求建成導入了廢包裝桶、含油金屬屑資源化產線，實現物料轉危為安、資源循環利用。

此外，該公司作為廣汽集團旗下環保專業服務平臺，充分發揮環保以及固廢處置等領域的專業技術能力，正全力推動汽車制造產業“無廢集團”建設，促進以集團化企業為載體的固廢產生量最小化、資源利用充分化、最終處置規范化，爭取樹立汽車領域行業新標桿和表率，ESG水平提升引領，以點帶面推動整個汽車產業鏈實現綠色可持續發展，激活環保技術公司多元化發展活力。

在佛山，美的集團與瀚藍環境股份有限公司（以下簡稱“瀚藍”）旗下負責工業業務的子公司（即“瀚藍工業”“瀚藍佛山工業”）在危險廢物治理方面的率先探索，為制造業與環保企業的有效協作“打了個樣”。

美的集團在生產制造過程中，主要產生包括廢有機溶劑、廢礦物油、廢切削液、廢油漆潔、廢燈管、廢鉛蓄電池等危險廢棄物，種類繁多。瀚藍充分結合美的集團綠色低碳的管理需求，提供了“一站式”危廢服務，包括工業污水治理、廢氣治理、危廢收運處置等。特別是在危廢倉庫管理方面，瀚藍以危廢數智化管理系統為依托，為美的集團構建起危廢治理的全生命周期管理服務。該系統包括“臺賬生成、稱重入庫、數據采集、標簽分類”等功能，有效提升了危廢倉庫的整體管理規范性與效率。

“為適應市場需求，公司從單一處置向‘咨詢+管理+處置’全鏈條服務升級轉型。”瀚藍有關負責人表示，工業技術服務范圍涵蓋防水防腐保溫工程、廢液在線回用、智能化管理、活性炭換炭服務、一般固體廢物、環境檢測等其他工業服務。瀚藍通過與企業深度合作，提供定制化的危廢處置解決方案，助力企業實現綠色轉型。

處置能力從“量”的積累轉向“質”的躍升，產業定位從“環境治理”轉向“經濟賦能”，創新動力從“技術引進”轉向“自主突破”。隨著產業的發展，廣東危廢行業高質量發展呈現鮮明特征，這種轉變不僅筑牢了生態環境安全屏障，更培育出綠色增長新動能，也為探索工業文明與生態文明融合發展的現實路徑。當危廢處置車間與高端制造生產線產生價值共鳴，廣東正在書寫綠水青山就是金山銀山的生動實踐。