高校智庫(kù)影響力提升路徑研究

[DOI編號(hào)]10．3969/j.issn.2095-0292．2025．03.032

一、引言

隨著信息的爆炸和全球化進(jìn)程的不斷加速，政策制定過(guò)程越發(fā)復(fù)雜化和專業(yè)化，在這一背景下，具有功能專業(yè)、類型多樣、視野寬闊特性的智庫(kù)對(duì)于科學(xué)決策和優(yōu)化治理的支撐作用越發(fā)凸顯，成為國(guó)家多元治理格局中的重要一環(huán)。習(xí)近平總書記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第六次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“把中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)切實(shí)抓好”[1]（P36）。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》也提出，要“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”[2]（P25）。在不斷涌現(xiàn)的各種類型的新型智庫(kù)之中，高校智庫(kù)因?yàn)槠溲芯炕A(chǔ)優(yōu)秀、研究隊(duì)伍強(qiáng)大的天然優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家新型智庫(kù)建設(shè)過(guò)程中扮演著重要角色。

智庫(kù)影響力是智庫(kù)通過(guò)研究成果、資政建議和公共傳播等途徑，對(duì)政策制定者決策方向、公眾輿論導(dǎo)向及社會(huì)發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性作用的能力，是智庫(kù)建設(shè)水平高低的集中體現(xiàn)，對(duì)于包括高校智庫(kù)在內(nèi)的新型智庫(kù)建設(shè)具有重要指標(biāo)意義。客觀地看，我國(guó)智庫(kù)建設(shè)與規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)還有一定差距。其中在高校智庫(kù)領(lǐng)域，賓夕法尼亞大學(xué)2020年全球智庫(kù)報(bào)告展示的前50名中，中國(guó)僅有3所智庫(kù)上榜，無(wú)一所高校背景智庫(kù)上榜，優(yōu)質(zhì)高校智庫(kù)的缺位現(xiàn)象越發(fā)明顯。然而，智庫(kù)影響力的提升并非相互獨(dú)立的要素投入可直接達(dá)成的成果，而是各種構(gòu)成要素相互作用共同造就的結(jié)果。對(duì)于具有特殊性質(zhì)的高校智庫(kù)而言，需要綜合考慮其組織結(jié)構(gòu)、資源支持等多重因素在建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮的作用和相應(yīng)的機(jī)制。本文希望對(duì)高校智庫(kù)影響力構(gòu)成要素及其對(duì)應(yīng)的典型模式和提升路徑機(jī)制進(jìn)行歸納，為高水平高校智庫(kù)建設(shè)提供有效參考，為豐富智庫(kù)評(píng)價(jià)理論提供相應(yīng)借鑒。

二、文獻(xiàn)回顧

（一）智庫(kù)影響力的內(nèi)涵

智庫(kù)影響力是依托智庫(kù)智力資源，通過(guò)資政建言、學(xué)術(shù)產(chǎn)出、公共形象構(gòu)建等多元路徑形成的綜合作用力，其本質(zhì)是將智力資源轉(zhuǎn)化為政策效能的樞紐能力，具有學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)性與實(shí)踐導(dǎo)向性雙重特征。智庫(kù)的行為目標(biāo)是影響政策決策者的決策和公眾輿論，智庫(kù)影響力則是智庫(kù)對(duì)政策制定和輿論引導(dǎo)產(chǎn)生影響的衡量尺度，其內(nèi)涵是國(guó)內(nèi)外智庫(kù)研究的重點(diǎn)領(lǐng)域。Rich（2004）較早對(duì)智庫(kù)影響力給出了定義，認(rèn)為是智庫(kù)通過(guò)傳遞想法引起決策者相關(guān)思考，對(duì)決策過(guò)程所產(chǎn)生的映射[3]（PI52）。朱旭峰（2009）則認(rèn)為智庫(kù)影響力是通過(guò)研究成果使政策制定按照其思路和主張進(jìn)行優(yōu)化的能力[4]。金芳（2010）則進(jìn)一步指出智庫(kù)影響力還包括對(duì)公眾思想行為產(chǎn)生影響的能力[5]（P95-108）。王桂俠等（2018）在對(duì)科技智庫(kù)這一專項(xiàng)領(lǐng)域的探討中指出科技智庫(kù)的影響力表現(xiàn)為智庫(kù)影響科技政策決策和引導(dǎo)相關(guān)輿論的能力[6]。Yao，X.，amp; Zhang，Y.（2021）探討了中國(guó)智庫(kù)在政策制定中的影響力，提出了新的智庫(kù)影響力框架，強(qiáng)調(diào)智庫(kù)如何通過(guò)加強(qiáng)政府與公眾之間的橋梁作用來(lái)影響政策走向[7]He，S.，amp;Zhang，L.（2023）通過(guò)案例分析了全球南方智庫(kù)如何在不同國(guó)家的政策制定過(guò)程中發(fā)揮影響力，提出了智庫(kù)在全球政治格局中的獨(dú)特作用[8]。

（二）智庫(kù)影響力的構(gòu)成要素

智庫(kù)影響力的構(gòu)成涉及到多個(gè)層面和多個(gè)因素，與其研究成果、專業(yè)人才等內(nèi)部要素密切相關(guān)。同時(shí)，智庫(kù)與外部環(huán)境的互動(dòng)，如政治法律環(huán)境、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境等，也會(huì)對(duì)智庫(kù)影響力產(chǎn)生重要影響。

智庫(kù)影響力首先與其內(nèi)部的研究質(zhì)量和研究實(shí)力相關(guān)。智庫(kù)內(nèi)部資源要素主要包括研究隊(duì)伍、管理團(tuán)隊(duì)、研究成果、資政渠道、資金支持、行業(yè)數(shù)據(jù)等（梁麗等，2018）[9]，其中，智庫(kù)內(nèi)部研究質(zhì)量、團(tuán)隊(duì)構(gòu)成與政策影響力之間的關(guān)系，高質(zhì)量的研究輸出和多元化的研究團(tuán)隊(duì)對(duì)智庫(kù)影響力的決定性作用。（Li，J，amp; Zhang，Y．2022）[1o]。有關(guān)智庫(kù)影響力內(nèi)部構(gòu)成要素的研究已有一定積累，李含琳（2015）指出包括人才資源、關(guān)系資本和制度資本在內(nèi)的智力資本是智庫(kù)競(jìng)爭(zhēng)力的核心構(gòu)成[11]。王濤、李敏（2023）通過(guò)案例研究分析得出，地方政府支持、學(xué)術(shù)資源和社會(huì)資本是地方智庫(kù)影響力的核心構(gòu)成要素[12]。張旭（2018）認(rèn)為資金對(duì)提升智庫(kù)影響力具有重要作用，蓬勃發(fā)展的智庫(kù)融資市場(chǎng)是智庫(kù)影響力的重要推手[13]。

在智庫(kù)內(nèi)部要素外，與外部環(huán)境互動(dòng)過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的特征也對(duì)智庫(kù)影響力具有重要影響。在外部要素研究方面，周霜菊等（2018）強(qiáng)調(diào)智庫(kù)要積極發(fā)揮公共外交特別是在專業(yè)領(lǐng)域獲取學(xué)術(shù)話語(yǔ)權(quán)的作用[14]。WalleBV、deLangeSL（2024）認(rèn)為智庫(kù)人員傳播智庫(kù)思想效率最高的重要渠道是公共社交媒體[15]。Dehnavi E A、Niafar M M、Ah-madzadaK（2024）持有同樣觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家在智庫(kù)任職期間要采用社交媒體擴(kuò)大粉絲群體，增加全球新聞曝光次數(shù)、提升谷歌學(xué)術(shù)引用等指標(biāo)，這些都是智庫(kù)影響力的構(gòu)成因素[16]。

2015年，我國(guó)提出高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃，將“協(xié)同創(chuàng)新”作為發(fā)展關(guān)鍵詞，鼓勵(lì)高校智庫(kù)協(xié)同各方資源提升影響力。在此背景下，高校智庫(kù)影響力構(gòu)成的專項(xiàng)研究也逐漸興起，如梅新林等（2017）提出基于“三維模型”的大學(xué)智庫(kù)評(píng)價(jià)體系，根據(jù)“契合度”、“活躍度”、“貢獻(xiàn)度”來(lái)構(gòu)建大學(xué)智庫(kù)影響力的評(píng)價(jià)維度[17]。

（三）智庫(kù)影響力的提升路徑

隨著智庫(kù)在政策制定領(lǐng)域的影響逐漸擴(kuò)大，學(xué)者們從不同的角度和方法嘗試探討智庫(kù)影響力提升的途徑和關(guān)鍵因素，進(jìn)一步深化對(duì)智庫(kù)的認(rèn)識(shí)和研究。歐陽(yáng)劍等（2021）從社交媒體應(yīng)用深度、傳播效能、內(nèi)容優(yōu)化等三個(gè)方面探討國(guó)際社交媒體平臺(tái)下中國(guó)智庫(kù)影響力提升的路徑[18]。張宇等（2017）強(qiáng)調(diào)智庫(kù)要形成一定規(guī)模的成果傳播產(chǎn)品，以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化粘性加速推廣的作用[19]。張春花等（2023）研究發(fā)現(xiàn)，單個(gè)構(gòu)成要素不構(gòu)成智庫(kù)影響力提升的必要條件和阻礙條件，強(qiáng)調(diào)理能力對(duì)智庫(kù)影響力提升具有強(qiáng)大推動(dòng)作用[20]。Struyk 等（2017）則強(qiáng)調(diào)了建立符合智庫(kù)需求的管理信息系統(tǒng)以保證研究成果與基礎(chǔ)資料流失對(duì)于智庫(kù)建設(shè)的重要性[21]。魏登才（2018）則進(jìn)一步提出提升智庫(kù)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵在于把握健全人才隊(duì)伍、產(chǎn)出高質(zhì)量產(chǎn)品和完善管理制度三個(gè)主要方面[22]。

同時(shí)，智庫(kù)影響力的提升路徑研究熱度的提高，研究方法也逐步多元化。如邱均平等（2018）通過(guò)群策層次分析法探討高校智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)影響力的構(gòu)成要素與提升路徑[23]。王小靜（2024）案例分析得出需大力培育具有國(guó)際視野的意識(shí)形態(tài)理論智庫(kù)，充分發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)設(shè)置國(guó)際議題，優(yōu)化國(guó)際傳播人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)[24]。張志強(qiáng)等（2024）建議中國(guó)智庫(kù)在當(dāng)下的社交媒體時(shí)代將智庫(kù)國(guó)際傳播能力視為核心業(yè)務(wù)能力體系的重要組成部分，構(gòu)建并增強(qiáng)“思想一資源一信息—傳播”組合戰(zhàn)略以提升我國(guó)智庫(kù)的國(guó)際傳播力[25]。

（四）文獻(xiàn)評(píng)述

既有研究涵蓋了智庫(kù)影響力的內(nèi)涵及其構(gòu)成要素的多個(gè)方面，在高校智庫(kù)影響力的條件變量選取方面為本研究提供了思路與啟發(fā)。既有研究表明，智庫(kù)影響力的生成機(jī)制是多維要素協(xié)同聯(lián)動(dòng)的復(fù)雜系統(tǒng)。政策影響力作為核心功能維度，直接體現(xiàn)為資政建議采納率和決策轉(zhuǎn)化效能；基礎(chǔ)支撐維度涵蓋資源獲取能力與數(shù)據(jù)信息建設(shè)，構(gòu)成智庫(kù)運(yùn)行的資源稟賦；傳播效能維度通過(guò)公共形象塑造與合作網(wǎng)絡(luò)拓展實(shí)現(xiàn)價(jià)值擴(kuò)散；組織保障維度則依托管理制度創(chuàng)新保障研究質(zhì)量與運(yùn)行效率。然而，既有研究對(duì)于高校智庫(kù)的專項(xiàng)研究則相對(duì)一般意義上的智庫(kù)研究明顯較少，基于此，本研究整合政策轉(zhuǎn)化、學(xué)術(shù)產(chǎn)出、資源渠道、信息建設(shè)、公共傳播、合作網(wǎng)絡(luò)、管理機(jī)制七大關(guān)鍵要件，旨在關(guān)注高校智庫(kù)這一新型智庫(kù)建設(shè)中的重點(diǎn)領(lǐng)域，探討高校智庫(kù)影響力的構(gòu)成要素及其在高校智庫(kù)影響力提升過(guò)程中的作用機(jī)制與協(xié)同路徑，為高校智庫(kù)的建設(shè)發(fā)展提供理論指導(dǎo)。

三、高校智庫(kù)影響力的構(gòu)成要件

（一）高校智庫(kù)影響力的外在表征

高校智庫(kù)影響力的外在表征集中體現(xiàn)為其在決策支撐、學(xué)術(shù)傳播與社會(huì)認(rèn)知三大維度上的綜合表現(xiàn)。這些表征不僅反映了高校智庫(kù)的研究能力、政策適配性和公共傳播效能，還決定了其在國(guó)家治理體系、學(xué)術(shù)共同體及社會(huì)輿論格局中的能見(jiàn)度與話語(yǔ)權(quán)。科學(xué)分析高校智庫(kù)影響力的外在表征，有助于精準(zhǔn)識(shí)別影響力提升的核心要件，為高校智庫(kù)建設(shè)提供更具針對(duì)性的優(yōu)化路徑。

1．決策影響力

決策影響力是高校智庫(kù)核心競(jìng)爭(zhēng)力的直接體現(xiàn)，其本質(zhì)在于研究成果如何有效轉(zhuǎn)化為政策制定過(guò)程中的決策依據(jù)。作為核心競(jìng)爭(zhēng)力的直接體現(xiàn)，決策影響力聚焦研究成果向政策制定的轉(zhuǎn)化效能。依托學(xué)科體系與專家資源優(yōu)勢(shì)，高校智庫(kù)通過(guò)政策咨詢報(bào)告、戰(zhàn)略方案等形式服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展需求，其影響力不僅體現(xiàn)于成果采納頻次，更反映在參與政策研討的深度和議程設(shè)置能力。前瞻性研究、政策模擬等創(chuàng)新方法可提升決策支撐維度，而研究體系科學(xué)性、咨詢響應(yīng)及時(shí)性等專業(yè)化運(yùn)作要素則保障影響力的可持續(xù)性。

2．學(xué)術(shù)影響力

學(xué)術(shù)影響力是衡量高校智庫(kù)知識(shí)生產(chǎn)能力與學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)度的關(guān)鍵標(biāo)尺，不僅關(guān)涉研究成果的數(shù)量與質(zhì)量，還涉及其在學(xué)術(shù)共同體中的傳播效應(yīng)及跨學(xué)科影響力。高校智庫(kù)的學(xué)術(shù)影響力主要體現(xiàn)在三方面：持續(xù)產(chǎn)出高水平成果（權(quán)威論文、重大課題）、深度參與國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)、聚焦前沿議題的創(chuàng)新能力。在全球化與數(shù)字化背景下，通過(guò)構(gòu)建開(kāi)放數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)字媒體傳播等多元化路徑，高校智庫(kù)正突破傳統(tǒng)學(xué)術(shù)邊界，實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科知識(shí)傳播。特別是在全球治理、科技變革等領(lǐng)域的研究突破，往往能形成學(xué)術(shù)創(chuàng)新與政策變革的良性互動(dòng)。。

3．社會(huì)影響力

社會(huì)影響力作為高校智庫(kù)公共價(jià)值的核心體現(xiàn)，主要關(guān)涉其在公共傳播、社會(huì)服務(wù)及輿論塑造方面的實(shí)際成效，強(qiáng)調(diào)智庫(kù)在公眾傳播與輿論引導(dǎo)中的效能。高校智庫(kù)通過(guò)政策簡(jiǎn)報(bào)、智庫(kù)論壇、新媒體平臺(tái)等多渠道推動(dòng)知識(shí)社會(huì)化，其微信公眾號(hào)、短視頻等數(shù)字傳播實(shí)踐顯著提升政策解讀的公眾觸達(dá)率。同時(shí)，通過(guò)智庫(kù)聯(lián)盟、社會(huì)調(diào)研等方式強(qiáng)化與社會(huì)主體的互動(dòng)，既拓展政策信息傳播面，也增強(qiáng)其在基層治理中的實(shí)踐嵌入性。這種雙向互動(dòng)機(jī)制使高校智庫(kù)成為連接政策制定與社會(huì)認(rèn)知的重要樞紐。

（二）高校智庫(kù)影響力的核心要件

高校智庫(kù)影響力的形成并非單一要素的結(jié)果，而是多種關(guān)鍵要件相互作用的系統(tǒng)性產(chǎn)物。從本質(zhì)上看，智庫(kù)的影響力來(lái)源于其知識(shí)生產(chǎn)、政策咨詢、信息傳播及組織運(yùn)行能力的協(xié)同整合。從高校智庫(kù)影響力的外在表征和高校智庫(kù)建設(shè)的主要訴求出發(fā)，高校智庫(kù)的核心要件可歸納為政策轉(zhuǎn)化、學(xué)術(shù)產(chǎn)出、資源渠道、信息建設(shè)、公共傳播、合作網(wǎng)絡(luò)和管理機(jī)制七大方面，這些要素相互作用，共同決定了高校智庫(kù)的社會(huì)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)影響力。

1．政策轉(zhuǎn)化

政策轉(zhuǎn)化能力構(gòu)成高校智庫(kù)影響力的核心基石，直接決定了智庫(kù)研究成果能否在政策制定過(guò)程中發(fā)揮實(shí)際作用。智庫(kù)的政策影響力來(lái)源于其研究議題的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性、政策分析的科學(xué)性以及建議內(nèi)容的可行性。高校智庫(kù)依托深厚的學(xué)術(shù)積累，能夠提供系統(tǒng)性的政策研究，但其影響力的形成并不止于學(xué)術(shù)探討，而是取決于研究成果如何進(jìn)入政策議程并在決策過(guò)程中發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用。在這一過(guò)程中，咨證報(bào)告、調(diào)研報(bào)告等形式構(gòu)成了政策轉(zhuǎn)化的主要路徑。智庫(kù)的嵌入程度越高，其研究成果對(duì)政策制定的影響也越直接。此外，政策轉(zhuǎn)化能力的強(qiáng)弱還受到智庫(kù)與政府決策體系互動(dòng)方式的影響，長(zhǎng)期穩(wěn)定的互動(dòng)機(jī)制有助于提升研究成果的應(yīng)用價(jià)值，使智庫(kù)在政策制定中的作用更加突出。

2．學(xué)術(shù)產(chǎn)出

學(xué)術(shù)產(chǎn)出是高校智庫(kù)影響力的重要基礎(chǔ)，決定了智庫(kù)知識(shí)創(chuàng)新能力的高低并影響其在學(xué)術(shù)共同體中的地位。高校智庫(kù)的研究成果不僅要在政策實(shí)踐中發(fā)揮作用，同時(shí)也需要在學(xué)術(shù)界形成廣泛的知識(shí)影響力。學(xué)術(shù)論文、研究專著、課題項(xiàng)目構(gòu)成了智庫(kù)學(xué)術(shù)產(chǎn)出的主要載體，這些成果的質(zhì)量、數(shù)量以及在核心學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)中的認(rèn)可度，直接影響智庫(kù)的學(xué)術(shù)影響力。不同于一般的政策研究機(jī)構(gòu)，高校智庫(kù)的學(xué)術(shù)研究不僅具有應(yīng)用導(dǎo)向，還依賴于學(xué)理上的深人分析，這使得其研究成果不僅是政策咨詢的依據(jù)，同時(shí)也能夠推動(dòng)理論創(chuàng)新。學(xué)術(shù)影響力的形成不僅體現(xiàn)在發(fā)表論文和承擔(dān)課題的數(shù)量，還表現(xiàn)為研究議題的前沿性、跨學(xué)科合作的廣度以及在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界的傳播效應(yīng)。

3.資源渠道

資源渠道的充足性影響高校智庫(kù)研究能力的可持續(xù)性。智庫(kù)的運(yùn)作不僅依賴于高校提供的科研經(jīng)費(fèi)和學(xué)術(shù)資源，還受到外部資金支持、政策扶持以及社會(huì)合作關(guān)系的影響。資源的多元化程度決定了智庫(kù)在研究方向上的選擇空間和執(zhí)行能力。同時(shí)，智庫(kù)的資金結(jié)構(gòu)也影響其獨(dú)立性和研究導(dǎo)向，資金來(lái)源的多元化有助于拓展研究議題的廣度，避免過(guò)度依賴單一資助方導(dǎo)致的研究偏向。

4．信息檢索

信息建設(shè)在高校智庫(kù)影響力塑造過(guò)程中扮演著重要角色，數(shù)據(jù)的收集、整理與分析能力構(gòu)成了智庫(kù)研究的基礎(chǔ)支撐。高校智庫(kù)的研究往往涉及大量的政策數(shù)據(jù)、行業(yè)信息和社會(huì)統(tǒng)計(jì)資料，信息能力的強(qiáng)弱決定了研究的深度和精確度。在數(shù)字化時(shí)代，信息建設(shè)的質(zhì)量不僅影響智庫(kù)的研究效能，也影響其對(duì)外傳播的能力。高水平的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、信息檢索系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)分析能力，能夠提升智庫(kù)的知識(shí)整合能力，使其研究成果更加符合政策需求和社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)變化。

5．公共傳播

公共傳播能力影響高校智庫(kù)研究成果在更廣泛社會(huì)層面的影響力。高校智庫(kù)的影響力并不局限于政策決策者和學(xué)術(shù)共同體，還涉及更廣泛的社會(huì)公眾。傳統(tǒng)媒體、社交媒體、智庫(kù)論壇、政策解讀文章等構(gòu)成了公共傳播的主要途徑，不同傳播渠道的組合方式?jīng)Q定了研究成果的覆蓋面和社會(huì)認(rèn)知度。在新媒體環(huán)境下，智庫(kù)的影響力越來(lái)越受到數(shù)字傳播能力的影響，微信公眾號(hào)、短視頻平臺(tái)、專家訪談等形式的運(yùn)用，使得智庫(kù)研究能夠更快、更精準(zhǔn)地傳達(dá)到不同的社會(huì)群體。

6.合作網(wǎng)絡(luò)

高校智庫(kù)的影響力不僅取決于其自身的研究能力，還與其在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界、政策界和行業(yè)組織中的嵌人程度密切相關(guān)。廣泛的合作網(wǎng)絡(luò)使智庫(kù)能夠獲取更多的研究資源、參與更高層級(jí)的政策討論，提升其在全球治理中的話語(yǔ)權(quán)。智庫(kù)間的合作模式包括聯(lián)合研究、學(xué)術(shù)聯(lián)盟、政策對(duì)話等，通過(guò)跨學(xué)科、跨機(jī)構(gòu)、跨國(guó)界的合作，可以擴(kuò)大研究的深度和國(guó)際影響力。合作網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)度不僅體現(xiàn)于合作伙伴的數(shù)量，還表現(xiàn)在合作的緊密程度和長(zhǎng)期穩(wěn)定性上。

7．管理機(jī)制

智庫(kù)的治理結(jié)構(gòu)、研究團(tuán)隊(duì)管理方式、績(jī)效評(píng)估體系、內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制等都直接影響研究工作的質(zhì)量和智庫(kù)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。管理機(jī)制的合理性體現(xiàn)在組織架構(gòu)的科學(xué)性、運(yùn)行機(jī)制的規(guī)范性以及內(nèi)部協(xié)調(diào)的有效性。良好的管理機(jī)制能夠提高研究效率，優(yōu)化團(tuán)隊(duì)合作模式并促進(jìn)研究成果的高質(zhì)量產(chǎn)出。同時(shí)，智庫(kù)的管理模式還影響其外部認(rèn)同度，透明、公正、科學(xué)的管理體系有助于提升智庫(kù)的公信力，增強(qiáng)其在政策咨詢和社會(huì)服務(wù)中的影響力。

四、高校智庫(kù)影響力的協(xié)同路徑

（一）高校智庫(kù)影響力提升耦合機(jī)制

高校智庫(kù)影響力的提升是多要素協(xié)同作用的系統(tǒng)性過(guò)程，不同核心要件之間的相互依存性和動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)共同塑造了智庫(kù)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。從系統(tǒng)耦合的視角來(lái)看，高校智庫(kù)影響力的提升主要體現(xiàn)為以下四個(gè)關(guān)鍵機(jī)制的互動(dòng)關(guān)系。

1．學(xué)術(shù)政策雙向互嵌機(jī)制

學(xué)術(shù)研究能力與政策轉(zhuǎn)化效能的張力需通過(guò)結(jié)構(gòu)性整合化解。通過(guò)構(gòu)建政策導(dǎo)向的議題設(shè)置機(jī)制、實(shí)踐轉(zhuǎn)向的研究話語(yǔ)體系及決策友好型成果輸出模式，實(shí)現(xiàn)理論研究與政策實(shí)踐的雙向賦能。學(xué)術(shù)創(chuàng)新為決策優(yōu)化提供學(xué)理支撐，政策反饋則反哺學(xué)術(shù)解釋力，形成理論建構(gòu)與決策創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)平衡。

2.資源信息協(xié)同共生機(jī)制

高校智庫(kù)的運(yùn)行高度依賴于資金、數(shù)據(jù)和技術(shù)支持，而資源整合能力決定了智庫(kù)研究的深度與廣度。一方面，穩(wěn)定且多元的資源渠道為數(shù)據(jù)收集、研究平臺(tái)搭建、技術(shù)工具開(kāi)發(fā)等提供物質(zhì)保障；另一方面，高質(zhì)量的信息體系又能夠提升智庫(kù)研究的精準(zhǔn)度、科學(xué)性和可操作性，從而增強(qiáng)外部資源的吸引力。二者深度耦合能夠幫助智庫(kù)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的政策研究環(huán)境中保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。

3.傳播網(wǎng)絡(luò)多維滲透機(jī)制

構(gòu)建資政報(bào)告、學(xué)術(shù)參與與社交媒體組成的立體傳播矩陣，深度嵌入政府一學(xué)術(shù)一產(chǎn)業(yè)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)強(qiáng)化傳播手段，擴(kuò)大研究成果的社會(huì)可見(jiàn)度，加強(qiáng)跨機(jī)構(gòu)、跨學(xué)科、跨國(guó)界的合作，高校智庫(kù)能夠提升議題設(shè)置能力、政策影響力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，在全球知識(shí)體系和政策服務(wù)體系中占據(jù)更重要的位置。

4.治理運(yùn)行動(dòng)態(tài)調(diào)適機(jī)制

高校智庫(kù)的治理機(jī)制主要涉及組織架構(gòu)的合理性、研究團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)機(jī)制、成果評(píng)價(jià)體系以及內(nèi)部協(xié)作模式等多個(gè)方面。這些機(jī)制的優(yōu)化直接影響智庫(kù)在學(xué)術(shù)研究、政策咨詢和社會(huì)服務(wù)中的綜合表現(xiàn)，能夠促進(jìn)研究資源的優(yōu)化配置，提升團(tuán)隊(duì)合作效率，保障智庫(kù)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

（二）高校智庫(kù)影響力提升協(xié)同路徑

高校智庫(kù)的影響力提升路徑取決于其所依托的學(xué)科資源、政策環(huán)境及發(fā)展定位。不同高校智庫(kù)在現(xiàn)實(shí)條件下的發(fā)展模式存在差異，主要體現(xiàn)為地方政策驅(qū)動(dòng)型、學(xué)科建設(shè)驅(qū)動(dòng)型與特色領(lǐng)域驅(qū)動(dòng)型三種典型路徑。這三類路徑不僅反映了智庫(kù)在影響力構(gòu)成要素上的不同側(cè)重，也體現(xiàn)了學(xué)術(shù)研究、政策咨詢、社會(huì)影響等構(gòu)成要件在不同類型智庫(kù)中的協(xié)同作用。

1．地方政策驅(qū)動(dòng)型

地方政策驅(qū)動(dòng)型智庫(kù)以政策咨詢能力為核心，其主要任務(wù)是為地方政府提供政策研究、評(píng)估及執(zhí)行支持。這類智庫(kù)多依托地方院校設(shè)立，往往作為非獨(dú)立法人單位運(yùn)行，不直接承擔(dān)教研任務(wù)，而是以政策咨詢專項(xiàng)研究為主，側(cè)重于資政能力的建設(shè)。在管理模式上，這類智庫(kù)多采用兼職團(tuán)隊(duì)、非獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的方式，研究團(tuán)隊(duì)成員以校內(nèi)專家學(xué)者為主，與地方政府保持密切合作。由于地方高校在資金、人才、信息能力及公共傳播方面的相對(duì)局限，這類智庫(kù)在學(xué)術(shù)研究、公共形象、管理能力及合作交流等方面存在一定短板，但其政策咨詢成果具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，能夠在地方治理與產(chǎn)業(yè)政策制定過(guò)程中發(fā)揮重要作用。

典型代表為燕山大學(xué)河北省公共政策評(píng)估中心，燕山大學(xué)河北省公共政策評(píng)估中心設(shè)立于燕山大學(xué)文法學(xué)院下，受河北省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室指導(dǎo)，主要面向河北省委、省政府提供決策咨詢。燕山大學(xué)作為地方高校，未入選“雙一流”建設(shè)工程，且以理工科為主，在社會(huì)科學(xué)研究平臺(tái)方面相較于全國(guó)性重點(diǎn)院校存在一定劣勢(shì)。然而，在資政能力方面，該智庫(kù)表現(xiàn)突出，研究成果聚焦河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題，如大氣污染治理、冰雪產(chǎn)業(yè)政策等，2022年內(nèi)有多篇研究報(bào)告獲省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示，在地方政策決策過(guò)程中發(fā)揮了重要參考作用。地方政策驅(qū)動(dòng)型路徑展現(xiàn)出地方院校基于自身?xiàng)l件合理開(kāi)展智庫(kù)建設(shè)的典型模式，即依托地方院校平臺(tái)，采用精簡(jiǎn)化組織模式，以政策咨詢和決策支持為主要功能，在資源有限的情況下，通過(guò)精準(zhǔn)匹配地方政策需求，形成較強(qiáng)的區(qū)域影響力。

2．學(xué)科建設(shè)驅(qū)動(dòng)型

學(xué)科建設(shè)驅(qū)動(dòng)型智庫(kù)以學(xué)術(shù)研究能力為主導(dǎo)，依托高校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科資源，通過(guò)高水平研究成果的持續(xù)產(chǎn)出，推動(dòng)智庫(kù)影響力的提升。此類智庫(kù)主要作為高校內(nèi)部的研究機(jī)構(gòu)或?qū)嶓w科研中心運(yùn)行，在學(xué)術(shù)產(chǎn)出、管理能力及合作交流方面表現(xiàn)突出，是多數(shù)高校智庫(kù)的主流建設(shè)模式。根據(jù)研究方向和學(xué)科特性不同，可進(jìn)一步細(xì)分為學(xué)術(shù)導(dǎo)向型、學(xué)科特色型與學(xué)科優(yōu)勢(shì)型三種路徑。

學(xué)術(shù)導(dǎo)向型智庫(kù)以基礎(chǔ)學(xué)科研究為核心，建設(shè)出發(fā)點(diǎn)主要是圍繞高校的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科展開(kāi)學(xué)術(shù)研究，在學(xué)術(shù)成果的基礎(chǔ)上開(kāi)展政策咨詢及社會(huì)服務(wù)。吉林大學(xué)數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究中心是此類路徑的代表。該中心是國(guó)內(nèi)數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)研究和教學(xué)起步最早的機(jī)構(gòu)之一，其建設(shè)以數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)為學(xué)科基礎(chǔ)，研究方向側(cè)重于經(jīng)濟(jì)學(xué)科內(nèi)部的理論發(fā)展與方法創(chuàng)新，對(duì)現(xiàn)實(shí)政策需求的直接回應(yīng)較少。這類智庫(kù)通常以學(xué)術(shù)前沿研究為主要任務(wù)，政策咨詢功能相對(duì)有限。

學(xué)科特色型智庫(kù)則以高校在某一特定學(xué)科領(lǐng)域的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)為依托，結(jié)合理論研究與政策實(shí)踐，承擔(dān)智庫(kù)職能。武漢大學(xué)社會(huì)保障研究中心和深圳大學(xué)港澳基本法研究中心分別體現(xiàn)了此類路徑的不同特征。武漢大學(xué)社會(huì)保障研究中心依托全國(guó)唯一的社會(huì)保障國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，建有社會(huì)保障與生活質(zhì)量評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)、醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)庫(kù)等專項(xiàng)研究平臺(tái)，在社會(huì)保障政策、醫(yī)療改革等領(lǐng)域具有突出的研究能力。深圳大學(xué)港澳基本法研究中心則借助深圳地緣優(yōu)勢(shì)，依托法學(xué)學(xué)科背景，建立了港澳基本法研究專題數(shù)據(jù)庫(kù)，長(zhǎng)期關(guān)注港澳法治政策，在相關(guān)政策咨詢與學(xué)術(shù)研究方面均有較大影響力。由于特色學(xué)科的特殊性，這類智庫(kù)在學(xué)術(shù)研究與政策咨詢的結(jié)合上較為緊密，但在跨學(xué)科合作及對(duì)外交流方面可能存在一定限制。

學(xué)科優(yōu)勢(shì)型智庫(kù)則依托高校在廣泛社會(huì)需求的主流學(xué)科中的競(jìng)爭(zhēng)力，在學(xué)術(shù)研究與政策咨詢之間形成較為均衡的影響力。浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院的建設(shè)鮮明體現(xiàn)了此類模式。浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院依托該校在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)域的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，圍繞國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開(kāi)展研究，形成了較強(qiáng)的政策咨詢能力。這類智庫(kù)的特點(diǎn)在于，選取的學(xué)科領(lǐng)域具有較高的社會(huì)需求，長(zhǎng)期積累了一定的學(xué)術(shù)與政策話語(yǔ)權(quán)，因此在政策咨詢與學(xué)術(shù)研究之間實(shí)現(xiàn)了良好的互動(dòng)。

3．特色領(lǐng)域驅(qū)動(dòng)型

特色領(lǐng)域驅(qū)動(dòng)型智庫(kù)以行業(yè)需求為導(dǎo)向，依托特定學(xué)科或行業(yè)特色院校，在某一細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)形成高度集中的影響力。南京藝術(shù)學(xué)院紫金文創(chuàng)研究院即體現(xiàn)了此類路徑的主要特征。該智庫(kù)由南京藝術(shù)學(xué)院與江蘇省委宣傳部共建，采用理事會(huì)治理模式，由相關(guān)政府部門、文化企業(yè)及高校共同參與管理，設(shè)立文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)政策研究、文化企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃等多個(gè)研究中心。南京藝術(shù)學(xué)院雖為行業(yè)特色院校，在資源支持與學(xué)術(shù)研究能力方面無(wú)法與綜合性高校智庫(kù)相比，但其在文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)研究領(lǐng)域具有較強(qiáng)的行業(yè)影響力，長(zhǎng)期面向政府與文化企業(yè)提供政策咨詢、市場(chǎng)分析及產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃服務(wù)，形成了特定行業(yè)領(lǐng)域的決策支持能力。

五、高校智庫(kù)影響力的提升策略

（一）重視協(xié)同創(chuàng)新作用

作為新型智庫(kù)中獨(dú)具特色的一種，高校智庫(kù)的影響力更是多元因素共同作用的結(jié)果，特別是學(xué)術(shù)產(chǎn)出功能和依托院校平臺(tái)在智庫(kù)影響力建設(shè)中扮演的角色值得關(guān)注，因此高校智庫(kù)發(fā)展更應(yīng)注意從多個(gè)方面著手，包括但不限于資政能力、學(xué)術(shù)產(chǎn)出、公共形象、管理能力、合作交流、資源來(lái)源和信息能力等方面，以提升整體影響力。此外，還應(yīng)注意在更宏觀層面發(fā)揮協(xié)同作用，通過(guò)開(kāi)展跨部門、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的合作來(lái)加強(qiáng)整體實(shí)力，積極與兄弟院校、企業(yè)、政府等相關(guān)方建立合作關(guān)系，開(kāi)展聯(lián)合研究、共享資源等活動(dòng)，以達(dá)到資源優(yōu)化配置和協(xié)同創(chuàng)新的效果。

（二）強(qiáng)化主干能力建設(shè)

資政能力是智庫(kù)影響力提升的關(guān)鍵條件之一，是智庫(kù)支撐科學(xué)決策和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的核心能力，對(duì)高校智庫(kù)而言更需注重發(fā)揮人才與學(xué)科優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化政策咨詢主干能力的建設(shè)。需要通過(guò)不斷提升政策研究和咨詢能力，開(kāi)展深入的政策研究，為決策者提供權(quán)威性建議和可操作性政策方案。同時(shí)，還需要加強(qiáng)知識(shí)儲(chǔ)備和人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才和優(yōu)秀研究團(tuán)隊(duì)，提升整體研究水平和實(shí)力，更加積極主動(dòng)爭(zhēng)取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和政策扶持，建立多領(lǐng)域智庫(kù)聯(lián)盟合作機(jī)制等方式，開(kāi)展更多的政策研究和咨詢工作，促進(jìn)高校智庫(kù)的資政能力可持續(xù)性發(fā)展。

（三）關(guān)注信息形象短板

由于依托院校平臺(tái)，信息能力和公共形象建設(shè)作為目前高校智庫(kù)建設(shè)中較多出現(xiàn)的短板，較多智庫(kù)存在自身并無(wú)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、公眾對(duì)智庫(kù)本身認(rèn)識(shí)不足的現(xiàn)象，需要得到更多關(guān)注。信息能力是高校智庫(kù)在新時(shí)期的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一，它決定了智庫(kù)的研究能力和決策支持能力。智庫(kù)需要加強(qiáng)信息獲取、加工和處理能力，建立健全信息與數(shù)據(jù)管理體系，提高信息處理和分析的效率；加強(qiáng)對(duì)各種媒體平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)和管理，提高信息傳播的廣度和深度；加強(qiáng)對(duì)用戶需求的了解和分析，加強(qiáng)對(duì)品牌建設(shè)的投入，開(kāi)展各種宣傳和推廣活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)知名度和影響力。這些短板的補(bǔ)齊將為高校智庫(kù)的發(fā)展提供有力支撐，有利于提升智庫(kù)的整體影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）打造智庫(kù)特色品牌

與其他智庫(kù)相比，高校智庫(kù)與其依托的院校平臺(tái)之間存在更加緊密的聯(lián)系，而不同層次的院校平臺(tái)的學(xué)科水平和資源支持方面千差萬(wàn)別，因此高校智庫(kù)在自身建設(shè)過(guò)程中，需要特別關(guān)注根據(jù)不同的地域、學(xué)科和需求的特點(diǎn)，開(kāi)展獨(dú)特的研究項(xiàng)目和咨詢服務(wù)，建立起具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌形象，通過(guò)拓展專項(xiàng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)渠道、拓展合作伙伴和資源等方式，為特色發(fā)展提供有力保障。還需拓寬思路，打開(kāi)視野，建立開(kāi)放性的合作機(jī)制，拓展合作伙伴和資源，在緊貼市場(chǎng)的實(shí)踐中開(kāi)展特色項(xiàng)目咨詢服務(wù)。

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