業(yè)財融合視角下事業(yè)單位“雙高計劃”資金使用效率提升策略研究

一、前言

隨著國家對事業(yè)單位“雙高計劃”投入的增加，如何高效且透明地使用這些資金，成了一個關鍵問題。業(yè)財融合是一種強調(diào)業(yè)務和財務部門緊密合作的管理理念，旨在共同提升組織的整體表現(xiàn)。在“雙高計劃”實施中，這種融合不僅能讓資金使用更加科學、規(guī)范，還能提高效率，確保項目目標實現(xiàn)。但是，目前事業(yè)單位在執(zhí)行“雙高計劃”時遇到了不少挑戰(zhàn)，如資金使用透明度不足、業(yè)務與財務部門溝通不暢等問題，嚴重影響了資金的有效利用，甚至可能導致項目失敗。因此，本文從加強業(yè)財融合角度，探討如何提升“雙高計劃”資金的使用效率，為事業(yè)單位提供實用的建議和參考，助力“雙高計劃”順利推進并完成目標。

二、研究概述

“雙高計劃”是國家為了推動高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的核心工程，目標是建設一批高水平高職院校和骨干專業(yè)群，形成中國特色職業(yè)教育體系，為產(chǎn)業(yè)升級提供人才支撐。這不僅有助于事業(yè)單位自身的轉(zhuǎn)型升級，也對提高公共服務質(zhì)量至關重要。業(yè)財融合是一種新的管理模式，強調(diào)業(yè)務部門和財務部門之間緊密合作，共同參與事業(yè)單位決策和運營。在提高資金使用效率方面，業(yè)財融合起著關鍵作用。通過加強信息共享和溝通，可以確保資金按照實際需求流動，避免浪費和濫用，通過統(tǒng)一自標和協(xié)同工作流程，優(yōu)化資金使用的步驟，加快資金流轉(zhuǎn)速度并提高使用效果，通過強化績效評估和監(jiān)管，建立科學的評價體系，確保資金使用的合規(guī)性和有效性。

三、事業(yè)單位“雙高計劃”資金使用現(xiàn)狀分析

（一）資金使用概況

事業(yè)單位“雙高計劃”資金來源多樣，包括中央財政、地方財政、學校自籌、企業(yè)合作和社會捐贈等。這些資金的分配遵循特定的原則和程序，主要用于支持高層次人才培養(yǎng)和高水平科研成果轉(zhuǎn)化。在實際使用中，“雙高計劃”資金廣泛應用于人才引進、科研創(chuàng)新、基礎設施建設和公共服務提升等多個方面。然而，由于資金分配和使用過程中存在信息不對稱和監(jiān)管機制不完善的問題，部分資金未能達到預期使用效果。此外，部分事業(yè)單位在資金使用上存在隨意性，缺乏科學合理的規(guī)劃和預算，也影響了資金的使用效率和效果[1]。因此，深入分析事業(yè)單位“雙高計劃”資金使用存在的問題，并采取相應的改進措施，對于提高資金使用效益和推動事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展至關重要。

（二）存在的問題

1.資金使用不透明、效率不高，監(jiān)管機制不健全

在實施“雙高計劃”時，事業(yè)單位面臨的一個主要問題是資金使用透明度不足。許多單位在資金分配和使用上沒有公開、透明的機制，外界難以了解資金的具體流向和使用狀況。這種情況不僅降低了公眾對事業(yè)單位的信任度，還影響了資金使用效率。由于缺乏有效的監(jiān)管和評估機制，一些資金被浪費或濫用，進一步削弱了資金使用效果。此外，部分事業(yè)單位在資金使用上缺乏科學合理的規(guī)劃和預算，導致資金分配不合理、使用效率低下[2]。這種隨意性使得資金無法滿足“雙高計劃”實際需求，限制了項目進展和成效。

2.業(yè)務部門與財務部門溝通不暢，資金分配不合理

在“雙高計劃”資金使用過程中，業(yè)務部門和財務部門之間溝通不暢是一個顯著問題。兩個部門由于職責、目標和關注點不同，經(jīng)常出現(xiàn)資金分配和使用協(xié)調(diào)不足。業(yè)務部門通常更關心項目的具體實施和效果，而財務部門側(cè)重資金的合規(guī)性和效益。這種差異使得雙方在資金分配時缺乏足夠的交流和協(xié)調(diào)，影響了資金使用的合理性和科學性，甚至可能導致資金使用不當或浪費。此外，由于沒有有效的溝通機制，業(yè)務部門和財務部門很難形成合力，無法共同推動“雙高計劃”順利進行。

3.缺乏科學的預算管理和有效的績效評估機制，資金使用效益難以衡量

在“雙高計劃”資金管理過程中，事業(yè)單位普遍面臨兩個主要問題，即缺乏科學的預算管理和有效績效評估機制。第一，在預算管理過程中，許多單位在制定預算時不夠全面，沒有充分考慮項目的實際需求和市場變化，導致預算計劃與實際支出之間存在較大差距。此外，預算執(zhí)行過程中缺少嚴格的監(jiān)控和調(diào)整機制，使得預算執(zhí)行效果不佳。第二，在績效評估方面，由于缺乏明確、量化的評估指標和方法，很難準確衡量資金使用效益，不僅影響了對資金使用效果的客觀評價，也降低了事業(yè)單位提升資金使用效益的動力[3]。

四、業(yè)財融合視角下事業(yè)單位提升“雙高計劃”資金使用效率的策略

（一）加強信息共享與溝通

1.建立跨部門協(xié)同機制，推進信息化建設

為了提升事業(yè)單位“雙高計劃”資金使用效率，業(yè)務部門和財務部門之間信息共享與溝通至關重要。第一，事業(yè)單位要建立跨部門協(xié)同機制，明確各部門職責，確保各部門在資金使用上能夠齊心協(xié)力，使資源分配更加合理。第二，引入現(xiàn)代化的信息工具，如ERP系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)平臺，可以助力業(yè)務部門和財務部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和實時更新。這些工具不僅能提高數(shù)據(jù)傳輸速度和準確性，還能讓兩個部門更好地理解對方的工作需求，從而做出更科學、合理的資金分配和使用決策。通過信息化建設，事業(yè)單位可以有效打破部門壁壘，促進溝通與合作。

2.建立高效的溝通協(xié)調(diào)機制

為了加強業(yè)務部門和財務部門之間的溝通與協(xié)作，事業(yè)單位要建立高效的溝通協(xié)調(diào)機制，包括定期召開溝通會議，為兩個部門提供面對面交流的機會，雙方可以詳細討論資金使用情況、遇到的問題以及未來的計劃。這種定期交流不僅能增進彼此的理解和信任，還能及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，避免資金在使用過程中出現(xiàn)偏差或浪費。此外，通過這些溝通會議，業(yè)務部門可以向財務部門反饋項目實際需求和市場變化，幫助財務部門調(diào)整預算和資金使用計劃，確保資金能夠更精準地支持項目需求[4]。

（二）統(tǒng)一目標與協(xié)同流程

1.明確共同目標

在提升事業(yè)單位“雙高計劃”資金使用效率過程中，確保業(yè)務部門和財務部門擁有共同目標是關鍵一步。為此，事業(yè)單位要制定資金使用目標，并將其作為兩個部門共同遵循的準則。這些目標應具備可衡量性、可實現(xiàn)性，并與事業(yè)單位整體戰(zhàn)略保持一致，助于增強業(yè)務部門和財務部門之間的凝聚力和協(xié)作精神。當雙方都清楚資金使用具體目標時，便能一致行動，共同努力實現(xiàn)這些自標，不僅減少了部門間摩擦和沖突，還提高了資金使用的針對性和有效性。

2.優(yōu)化資金使用流程

為了進一步提升“雙高計劃”資金使用效率，事業(yè)單位要優(yōu)化資金使用流程。第一，可以簡化審批流程，減少不必要的審批環(huán)節(jié)和層級，使資金能夠更快地到達項目，滿足實際需求。同時，加強內(nèi)部監(jiān)督和控制也非常重要，以確保資金在審批過程中的合規(guī)性和安全性，可以通過設立專門的監(jiān)督機制來實現(xiàn)，確保每一筆資金都按規(guī)定使用。第二，引入項目全流程管理方法是另一個重要手段。從項目立項、實施到驗收，每一個環(huán)節(jié)都應融入財務管控機制，對資金分配、使用、監(jiān)督和評估進行全過程跟蹤和管理，不僅能確保資金按計劃有效使用，還能及時發(fā)現(xiàn)并糾正問題，避免資金浪費和損失。通過這些措施，事業(yè)單位可以更高效、安全地使用“雙高計劃”資金，為項目順利實施和單位長遠發(fā)展提供有力保障。

（三）強化績效評估與監(jiān)管

1.建立預算管理和績效評估體系

為了有效監(jiān)管“雙高計劃”資金使用并提升效率，事業(yè)單位要建立完善的預算管理和績效評估體系。在預算管理方面，應注重預算制定與執(zhí)行，確保每一筆資金分配合理且準確。細化預算項目、明確預算標準，為資金使用提供清晰指導，避免隨意性。同時，科學的績效評估指標是衡量資金使用效益的關鍵，包括項目經(jīng)濟效益、社會效益以及資金使用效率等多個維度，確保評估結果全面且客觀。通過定期進行績效評估，事業(yè)單位能夠及時了解資金使用情況，發(fā)現(xiàn)潛在問題并迅速采取措施進行調(diào)整[5]。對于預算執(zhí)行不理想的項目，應及時調(diào)整預算，確保資金能夠精準地投入高效益項目中。

2.加強內(nèi)部監(jiān)管

為了確保事業(yè)單位“雙高計劃”資金使用的合規(guī)性，必須建立一套健全的內(nèi)部監(jiān)管機制，包括明確的監(jiān)管職責、嚴格的監(jiān)管流程和有效的監(jiān)管手段。第一，事業(yè)單位要明確各部門和崗位在資金使用監(jiān)管中的具體責任，形成相互制約的關系，防止權力濫用和資金流失。第二，建立嚴格的監(jiān)管流程，涵蓋從資金申請、審批、使用到驗收、審計每一個環(huán)節(jié)，確保每一筆資金流向清晰、用途明確，及時發(fā)現(xiàn)并糾正任何違規(guī)行為。第三，采用多種有效的監(jiān)管手段，如定期審計、突擊檢查和信息化監(jiān)控等，對資金使用進行全面監(jiān)督。

3.引入第三方審計

為了提高事業(yè)單位“雙高計劃”資金使用透明度和公信力，引入第三方審計機構進行獨立審計非常必要。第三方審計機構作為獨立的專業(yè)團隊，擁有豐富的審計經(jīng)驗和專業(yè)知識，能夠全面、客觀、公正地評估事業(yè)單位“雙高計劃”資金使用情況。通過第三方審計，可以發(fā)現(xiàn)資金使用過程中存在的問題和風險，并提出改進建議，幫助事業(yè)單位加強內(nèi)部管理，規(guī)范資金使用行為。例如，審計報告可能會指出某些項目預算超支或資金浪費問題，并建議如何優(yōu)化預算編制和執(zhí)行。此外，第三方審計結果還可以作為改進資金管理、提升資金使用效率的重要依據(jù)。這些獨立的審計報告不僅能幫助事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)問題，還能為未來資金分配提供參考，確保資源得到最優(yōu)化利用。引入第三方審計還能增強公眾對事業(yè)單位的信任和支持。透明的審計過程和公開的審計結果能讓外界清楚了解“雙高計劃”資金使用情況，減少疑慮和誤解。事業(yè)單位應積極配合第三方審計機構的工作，提供必要的資料和協(xié)助，確保審計工作順利進行。

（四）提升人員素質(zhì)與能力

1.加強培訓與教育

提高事業(yè)單位“雙高計劃”資金使用效率，關鍵在于提升業(yè)務部門和財務部門人員的專業(yè)素質(zhì)和能力。為此，事業(yè)單位應加強對兩個部門人員的培訓和教育，通過系統(tǒng)的培訓課程，讓業(yè)務部門員工了解財務管理基本原則和流程，增強他們對資金使用效率和成本控制的認識。同時，財務部門人員也要接受業(yè)務培訓，使其更好地理解項目實際需求和市場動態(tài)，從而提高資金分配的準確性和針對性。此外，培訓還應注重培養(yǎng)跨部門協(xié)作意識，鼓勵業(yè)務和財務人員在工作中形成合作思維。

2.引入專業(yè)人才

為了進一步提升事業(yè)單位“雙高計劃”資金使用效率，引入具備業(yè)財融合能力的專業(yè)人才非常關鍵。這些人才不僅擁有扎實的財務知識和管理經(jīng)驗，還熟悉業(yè)務部門的運作模式和項目需求，能夠在資金分配和使用上提供科學合理的建議。通過招聘這些專業(yè)人才，事業(yè)單位可以迅速提升團隊整體素質(zhì)和能力。他們能夠與現(xiàn)有人員形成互補，共同推動業(yè)財融合工作。此外，他們的專業(yè)背景和豐富經(jīng)驗還能為事業(yè)單位帶來創(chuàng)新的管理理念和方法，促進資金管理方式改進和發(fā)展。

五、結語

事業(yè)單位在“雙高計劃”資金使用過程中面臨不少挑戰(zhàn)，但通過一系列策略可以有效提升資金使用效率，包括加強信息共享與溝通、統(tǒng)一目標與協(xié)同流程、強化績效評估與監(jiān)管以及提升人員素質(zhì)與能力。業(yè)財融合是提高“雙高計劃”資金使用效率的重要途徑，需要事業(yè)單位從組織架構、流程管理、人員培訓等多個方面入手，促進跨部門協(xié)作、信息共享和目標一致。未來，事業(yè)單位應繼續(xù)深化業(yè)財融合實踐，不斷創(chuàng)新“雙高計劃”資金管理模式和方法，以適應時代發(fā)展需求。同時，必須加強內(nèi)外部監(jiān)督，確?！半p高計劃”資金使用合法合規(guī)，防正濫用和浪費。通過這些措施，事業(yè)單位不僅能提高“雙高計劃”資金使用透明度和效果，還能為自身持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

引用

[1]周曉純.關于加強行政事業(yè)單位專項資金管理的若干思考[J]中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2025（02）：85-87.

[2]湯越.事業(yè)單位財政預算資金績效管理的優(yōu)化路徑研究[J].市場周刊，2025，38（03）：41-44.

[3]高菲菲.“雙高計劃”背景下專項資金管理問題探究[J].財會學習，2023（06）：13-15.

[4]楊麗萌.新常態(tài)下事業(yè)單位財政預算資金管理優(yōu)化研究[J].財訊，2024（22）：71-73.

[5]吳宗奎.“雙高計劃”背景下專項資金管理問題研究[J].西部財會，2021（04）：9-11.

作者單位：北京信息職業(yè)技術學院

責任編輯：王穎振